Зарубежный опыт государственной финансовой поддержки малого предпринимательства

Следует особо отметить, что понятие малого предприятия в мировой практике не имеет четкого объективного определения. Деление хозяйственных структур на мелкие и крупные можно осуществлять по целому ряду признаков и поэтому не существует единого универсального определения для малого предприятия. Вопрос об определении предприятия как малого решается на уровне законодательной власти всех стран, но общий принцип заключается в выборе критерия оценки и установке ограничений на выбранный признак. Выделяют количественный, качественный и комбинированный подходы к определению малого и среднего предприятий. Иллюстрацией комбинированного подхода может служить определение малой фирмы, предложенное в 1971г. в докладе Болтонского комитета (Великобритания). Болтонский комитет предложил так называемые «экономическое» и «статистическое» определения малой фирмы. Согласно экономическому определению, к малым относятся фирмы, удовлетворяющие следующим трем условиям:

1 ) фирма владеет относительно небольшой долей рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности;

2 ) управление фирмой осуществляется ее владельцем (или соучредителями) лично, а не посредством формализованной управленческой структуры;

3 ) фирма является независимой (не представляет собой часть крупного предприятия).

Поскольку любая экономическая система не идеальна и на практике приходится иметь дело с несовершенной конкуренцией, крупные компании стремятся монополизировать свою деятельность, установить контроль над рынком. В этих условиях существование небольших предприятий ставится под угрозу. Обоснованность деятельности малого бизнеса и его выживаемость в условиях рынка обуславливается следующим. Крупным корпорациям часто бывает невыгодно разорять малые предприятия, так как они зачастую не представляют прямой опасности для их функционирования. Нередко поглощение мелкой фирмы оказывается менее выгодным, чем деловое сотрудничество или даже помощь, так как малые предприятия в ряде случаев являются поставщиками более крупных организаций. Помимо этого существует различие в сферах деятельности мелких и крупных фирм. Например, малые предприятия предпочтительнее в сфере инновационных технологий, освоения принципиально новых товаров и услуг, то есть в случаях, когда направление деятельности сопровождается серьезным риском.

Немногие крупные корпорации готовы рисковать вложениями в «необкатанные» товары или услуги. Разделение труда между крупными и мелкими хозяйствующими субъектами позволяет повысить совокупную рентабельность производства и тех, и других. Кооперирование малого бизнеса с крупным создает для первого устойчивый рынок сбыта, охраняет от неожиданной конкуренции, позволяет специализировать деятельность внутри фирмы. С другой стороны, большие корпорации освобождают себя от ряда затратных функций, так как получают необходимые элементы от малых предприятий. Еще один очень важный фактор – поддержка малых предприятий в экономической системе страны, государство, как правило, оказывает всестороннюю поддержку малому бизнесу, стимулируя его развитие.

Государственной политике в отношении малого предпринимательства, ее организационному и правовому обеспечению, регулированию предпринимательской активности во всем мире придается большое значение.

Развитие сферы малого предпринимательства, таким образом, способствует решению многих социально-экономических проблем – создание среднего класса, снижение безработицы, формирование рациональной структуры экономики, рост доходной части бюджетов всех уровней и др. Чем больше сектор гибких и подвижных малых предприятий, и чем выше количество занятых в малом бизнесе, тем выше стабильность экономики.

Основными средствами государственной поддержки и стимулирования развития малого предпринимательств в зарубежных странах являются:

- финансовая поддержка – реализация государственных целевых кредитных программ, гарантирование займов, предоставление льготных и безвозмездных субсидий, прежде всего на цели научно-технического развития, участия в деятельности и формировании ресурсов различных кредитно-финансовых и инвестиционных организаций, повышение кредитоспособности малых предприятий с помощью системы страхования;

- управленческая поддержка – консультирование, обучение, информационное обслуживание, финансирование и участие в работе организаций, оказывающих непосредственную поддержку предпринимателям, создание благоприятных условий и помощь в разработке и передаче технологий;

- налоговая политика – льготная система налогообложения, система ускоренной амортизации основных фондов и исключения амортизационных отчислений из объектов налогообложения;

- антимонопольная политика – обеспечение справедливых и равноправных условий подрядных отношений и сделок по государственным заказам, а также между крупными и малыми предприятиями, меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям по предотвращению банкротства мелких компаний.

Вокруг крупных и средних предприятий сформировалась особая интеграционная нерыночная структура. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополии, особенно группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополии.

В настоящее время партнерские малые предприятия созданы либо бывшими работниками крупного предприятия, или доверенными лицами теперешнего руководства. Такая модель может считаться предпочтительной с точки зрения решения проблемы ненадежности малого предприятия, так как заставляет руководство крупных предприятий очень настороженно относиться к контактам с «чужими» малыми предприятиями. Положение усугубляется чрезвычайными трудностями самих крупных предприятий: сейчас даже небольшие ошибки в выборе партнеров могут привести к непоправимым результатам. Поэтому крупные предприятия стараются ориентироваться в своих контактах на максимально зависимые от них предприятия. Понятно, что при таких взаимоотношениях обе стороны не извлекают большую часть выгоды от сотрудничества. Те малые предприятия, которые смогли остаться относительно независимыми оказались более жизнеспособными.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

- государственная политика поддержки малого предпринимательства за рубежом, рассмотренная на примере отдельных стран, многообразна по форме и содержанию;

- несмотря на существенные финансовые потери, государственная поддержка малому бизнесу за рубежом не уменьшается, т.к. его развитие признано на уровне правительств как мобилизующий фактор дополнительных экономических ресурсов: в краткосрочном аспекте – финансовых, материальных, в долгосрочном – активного, творческого потенциала людей, знаний, опыта, инициативы, новаторства;

- сочетание прямых и косвенных мер помощи данной категории хозяйствующих субъектов, ориентированных на компенсацию тех или иных недостатков, объективно присущих предпринимательству, создает общие благоприятные условия для развития их деловой активности.

Из этого следует, что современный рыночный механизм не возникает сам собой, а формируется с помощью государства.

Список литературы:

1. Институциональные методы регулирования социально-экономических процессов.// Вопросы экономики 2010 - №4 - стр. 15-25.

2. Дауранов И. и др. Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития. Алматы. 2009. 179 стр.

3. «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М. , М., 2002.