К.п.н. Смирнова Е.В.

Ставропольский государственный университет

Средства социальной политики предприятий

Конституция Российской Федерации высшей ценностью провозглашает человека, его права и свободы (статья 2), а Россию – социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). Построение социального государства - сложнейшая задача, важнейшим механизмом решения которой, является социальная политика государства, регионов, муниципалитетов, корпораций и предприятий.

Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, целью которой является ослабление дифференциации доходов, повышение уровня жизни населения, обеспечение занятости, поддержка отраслей социальной сферы, предотвращение социальных конфликтов.

В контексте многоуровневости социальной политики в стране, уместно рассматривать ее как систему мероприятий, проводимых правительством страны через местные и региональные органы власти, социальные программы федерального, регионального и муниципального уровней. На микроуровне субъектом социальной политики является предприятие.

Обеспечение достойного уровня и качества жизни работ­ников, их социальных прав, справедливого вознаграждения за трудовую деятельность и соци­альной защиты являются важнейшими целями со­циальной политики предприятии.

Цели достигаются определенными средствами. К основным средствам социальной политики бизнеса относятся следующие: финансовые средства, социальные выплаты, социальные льготы, социальные гарантии, социальные компенсации, объекты социальной инфраструкту­ры, социальные программы, социальное партнерство, коллек­тивный договор, трудовой договор.

Социальная политика зависит от имеющихся финансовых ресурсов, готовности и желания собственника, акционеров и менеджмента выделять финансовые средства на ее реализацию. Финансовые средства являются составной частью социальных инвестиций и направляются на покрытие затрат на персонал, а так же финансирование социальных программ, предназначенных для местного сообщества. Эти два направления можно рассматривать как внутреннюю и внешнюю социальную политику предприятий и корпораций, которые будет подробно проанализированы в следующих разделах данного исследования.

Социальные выплаты являются одной из основных форм социальной защиты работников. Предоставляя социальные выплаты предприятия и корпорации преследуют определенные цели, среди которых следует отметить следующие: привлечение и закрепление квалифицированной рабочей силы в организации; стимулирование высокопроизводительного труда; создание благоприятного общественного мнения об организации; увеличение реальных доходов работников и их общего благосостояния.

ü выплаты за неотработанное время - надбавки к пенсиям, страховые платежи, оплачиваемое свободное от работы время в связи с собственной свадьбой и свадьбой детей, рождением или болез­нью детей, смертью близких родственников;

ü денежные подарки - выплаты, производимые через нерегулярные промежутки времени и отличающиеся от прямого вознаграждения за конкретные результаты работы, денежные премии или отсроченные выплаты, связанные с участием в прибылях предприятия;

ü выплаты натурой, осуществляемые чаще всего в форме получения работниками продукции, выпускаемой организацией, по льготным ценам;

ü оплата жилья может проявляться в таких формах, как предоставление служебного жилья бесплатно или за плату со скидкой; оплата квартир; выплата пособия и оказание содействия работникам в приобретении собственного жилья; оплата расходов по содержанию и ремонту собственного жилья;

ü пособия по социальному обеспечению - использование крупными компаниями частных систем пенсионного обеспечения по старости и инвалидности с низкими или определенными в зависимости от размеров заработка - ставками взносов; возможность для семьи работника получить пособие в случае потери кормильца; оплата страхования жизни и медицинского страхования работника и членов его семьи; пособие на содержание семьи в денежной или натуральной форме; пособия по безработице;

ü профессиональной подготовки работника осуществляется как на самом предприятии в форме бесплатного профессионального обучения, так и за его пределами, полностью или частично оплачивается работодателем;

Социальные льготы - это дополнительные блага, повышающие уровень жизни работника. При планировании системы льгот каждой организации необходимо учитывать действие следующих факторов:

ü обязательства предприятий, установленные местным и федеральным законодательством. В этой ситуации задача руководителей - найти способы предоставления таких льгот с наименьшими для организации издержками;

ü рынок труда. Конкурентоспособность современного работодателя, определяется, в том числе и набором льгот, предоставляемых сотрудникам;

ü налоговый режим. Организации должны эффективно использовать специфику налогообложения для оптимизации своих издержек на рабочую силу. В странах с высокими ставками подоходного налога компании для привлечения высококвалифицированного персонала широко применяют такие льготы, как предоставление автомобиля, оплачиваемый отдых, субсидированное жилье и т.д.;

ü особенности культуры и традиций. Этот фактор оказывается особенно важным при открытии филиалов в других странах, чтобы не столкнуться с неприятными сюрпризами, например с массовыми прогулами во время фиесты, в дни религиозных праздников и т.п.

Социальная защита строится на социальных гарантиях, которые представляют собой определенную систему. Гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуще­ствление предоставленных работникам прав в области социаль­но-трудовых отношений.

По мнению Адамчука В.В., Ромашова О.В., Сорокиной М.Е. система гарантий должна учитывать структуру населения конкретного региона, которая по трудовому потенциалу может быть разделена на следующие группы:

ü пригодных для работы в современных условиях;

ü тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки;

ü кто может работать, но при создании подходящих условий труда;

ü кто вообще не может работать;

ü кто не стремится работать.

Компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. В Трудовом кодексе Российской Федерации существует специальный раздел, посвященный гарантиям и компенсациям.

Средствами осуществления социальной политики на предприятии могут являться объекты социальной инфраструктуры, которые включают подсоб­ное хозяйство, объекты жилищно-коммунального хозяйства, со­циально-культурной сферы, учебно-курсовые комбинаты и иные аналогичные хозяйства, производства и службы, осуществляю­щие реализацию услуг, как своим работникам, так и сторонним лицам.

В 1990-е годы многие предприятия отказались от объектов социальной инфраструкту­ры, передав их со своих балансов на баланс органов местного са­моуправления. Другие приватизировали объекты социальной инфраструктуры, перевели их на коммерческую ос­нову. Третьи - стремятся сохранить объекты социаль­ной инфраструктуры, но не в полном объеме, а, освобождаясь от тех из них, которые непосредственно не связаны с воспроизвод­ством кадрового потенциала. Такие предприятия хотят частично сохранить социальную деятельность. Для заинтересованности предприятия в проведении социальной политики следует созда­вать условия, в том числе и по налоговым льготам, которые бы давали ему возможность сохранить объекты социальной инфра­структуры, необходимые для воспроизводства и развития кадро­вого потенциала. Вместе с тем можно кооперировать средства предприятий и органов местного самоуправления на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В социальной политике предприятия значительное место принадлежит такому средству ее реализации, как социальная программа. Социальная программа представляет добровольно осуществляемую деятельность в социальной сфере, которая но­сит системный характер, связана со стратегией развития пред­приятия и направлена на удовлетворение запросов сторон, заин­тересованных в его деятельности.

Среди наиболее часто реализуемых социальных про­грамм предприятий можно выделить программы:

ü развития и профессиональной подготовки персонала,

ü охраны здо­ровья персонала,

ü охраны и безопасных условий труда работни­ков,

ü пенсионного обеспечения и социального страхования за счет средств предприятия,

ü жилищные программы,

ü благотвори­тельная и спонсорская деятельность предприятия в области под­держки здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, особенно детей, молодежи и социально неза­щищенных категорий населения.

Социальная политика на предприятии осуществляется эф­фективно, если в ней заинтересованы работодатели, менеджмент и наемные работники. Они должны осуществлять совместную деятельность, направленную на согласование интересов и реше­ние социально-экономических и производственных проблем предприятия. Такая совместная деятельность реализуется в соци­альном партнерстве, которое является еще одним средством формирования и реализации социальной политики.

Социальное партнерство - это добровольное и равноправное взаимодействие между работниками (трудовыми коллективами и профессиональными союзами), работодателями а также государством, как на федеральном, так и местном уровне в целях защиты прав и интересов работников, работодателей и общества в социально-трудовой сфере. Один из важнейших аспектов социального партнерства - это заложенный в нем механизм коллективного принятия решений. Социальное партнерство может решать следующие задачи:

ü определение границ регулирования занятости и подготовки рабочей силы;

ü расширение гибкости в использовании рабочей силы, как по формам занятости, так и по режимам труда;

ü совершенствование профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения;

ü повышение качества и мобильности рабочей силы, развитие непрерывной системы подготовки кадров;

ü сокращение числа безработных за счет сохранения и создания новых рабочих мест,

ü организации опережающего переобучения и подготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства;

ü развертывание общественных работ для трудоустройства безработных

ü включение особых условий занятости для инвестиционных проектов;

ü создание особых условий для развитие малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, ремесел, самозанятости и надомного труда.

Инструментом соци­ального партнерства, регулирующим социально-трудовые отно­шения, и одновременно средством осуществления социальной политики на предприятии является коллективный договор. В коллективный договор могут включаться обязательства работни­ков и работодателя по следующим социальным вопросам:

ü формы, системы и размеры оплаты труда;

ü выплата пособий, компенсаций;

ü механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

ü занятость, переобучение, условия высвобождения работ­ников;

ü рабочее время и время отдыха, включая вопросы предос­тавления и продолжительности отпусков;

ü улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

ü соблюдение интересов работников при приватизации го­сударственного и муниципального имущества;

ü экологическая безопасность и охрана здоровья работни­ков на производстве;

ü гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

ü оздоровление и отдых работников и членов их семей;

ü частичная или полная оплата питания работников;

ü отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора .

К средствам осуществления социальной политики на пред­приятии относится трудовой договор, который представляет со­глашение между работодателем и работником. В соответствии с этим соглашением работодатель обязуется предоставить работ­нику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, ло­кальными нормативными актами, трудовым договором, своевре­менно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. В свою очередь, работник обязуется лично выполнять оп­ределенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у дан­ного работодателя. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие социальные условия:

ü трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

ü условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

ü режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

ü компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

ü условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

ü условие об обязательном социальном страховании работ­ника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федера­ции и иными федеральными законами.

Литература:

1. Трудовой кодекс РФ // Собрание законодательства. – 2002. - №1. – Ст.3.; №30. – Ст.3014, 3033; 2003. - №27. – Ст.2700; 2004. - №18. – Ст.1690; №35. – Ст.3607; 2005. - №1. – Ст.27; №19. – Ст.1752; 2006. - №27. – Ст.2878

2. Аверин А.Н. Социальная политика на предприятии: Учебное пособие. – М.,2007.

3. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2000. - 407 с.

4. Корпоративная социальная ответственность: перспективы развития в России. // (Современный бухучет. – 2005.- № 11).

5. Щедровицкий Г.П. Избранные труды - М.: Шк. культ. полит., 1995. -- 800 с.