Витковская О.Е.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Проблемы безработицы в Украине и методы их решения

На сегодняшний день проблема занятости – одна из актуальнейших проблем экономического развития, характеризующих общее состояние макроэкономики, дающих представление об ее эффективности. Безработица считается, с одной стороны важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным горем. Все страны прилагают много усилий для преодоления безработицы, но ни одной из них еще не удалось ликвидировать ее полностью, исключением не является и Украина.

Безработица – незанятость части экономически активного населения в хозяйственной деятельности.

Количество зарегистрированных безработных в Украине в ноябре 2010 года сократилось до 398,7 тыс. человек, что составляет 1,4% населения трудоспособного возраста. Вместе с тем, сообщает Госкомстат, в Украине на 10 рабочих мест претендует 52 человека (на 1 января 2011 года - 83 человека).

Основными проблемами в занятости населения в Украине являются: Отсутствует четко выраженная государственная политика при выборе направлений расходования собранных в фондах занятости средств. Демографическая проблема. В стране ускоряется старение нации, численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сократится с 5,1 млн. человек в 1998 году до 4,4 млн. человек в 2008 году (с 10,2 % до 8,4 %). Снижается мобильность трудовых ресурсов. Людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию (доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенденцию к росту). Усиливается дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице [3]. Недостаточный уровень реформирования трудовой сферы, что приводит к неэффективной занятости и проявляется в концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях; значительные масштабы недоиспользования рабочего времени занятых, низкая эффективность труда и недостаточный уровень ее оплаты; снижение части работающих в высокотехнологических и наукоемких видах деятельности; отсутствие связи между трудовым вкладом и доходами работников и т.д. Переход специалистов в сферу неформальной занятости, теневой экономики, миграция за границу. Миграционные потоки из Украины формируются за счет наиболее мобильной части экономически активного и неактивного населения, в составе которой находятся в основном мужчины возрастом от 25 до 50 лет и женщин от 20-40 лет [2]. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест, недостаточное введение в действие новых рабочих мест, особенно для квалифицированных кадров, что увеличивает объемы и уровень безработицы, снижает продуктивность труда и конкурентоспособность производства. Несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, несмотря на признаки стабилизации производства и оживления инвестиционной активности; вместе с тем объемы инвестиций в сферу производства являются недостаточными для решения вопросов обеспечения безработных современными рабочими местами; недостаточной является также государственная поддержка предпринимательства и малого бизнеса. Сложная ситуация касающаяся трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих и др.). недостатки системы соблюдения норм трудового законодательства, которые касаются режима и охраны труда отдельных групп рабочих. Существующая дифференциация региональных рынков труда, существование депрессивных регионов с особенно напряженной ситуацией на рынке труда, что говорит о недостатки госрегулирования занятости и безработицы. Потери трудовых способностей квалифицированных кадров из-за закрытия, реструктуризации больших промышленных предприятий, их убыточности. Для Донецкой области следствием ликвидации угольно-добывающих предприятий является массовое высвобождение работников угольной отрасли. По данным статистики нагрузка на одно свободное место в самых больших шахтерских городах составляет: в Донецке - 5 человек, в Горловке - 13, в Макеевке - 8, в Енакиево - 6 человек, ожидается увольнение около 40,0 тыс. людей, 85% из которых требуют трудоустройства. Такая ситуация требует особого внимания к формированию рынка труда в нашем регионе.[1],[4] Заостряет социальные проблемы и специфический долг государства перед населением вследствие несвоевременной выплаты заработной платы.

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и действие механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

a) оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

b) совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Необходимо проведение мероприятий, которые способствуют профориентации, трудоустройству и практически не предполагают профилактических мероприятий для предупреждения безработицы, среди них можно выделить следующие: увеличение объемов и качества предоставляемых социальных услуг незанятым и безработным гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости поддержка предпринимательской инициативы безработных зарегистрированных в государственной службе занятости [5].

Таким образом, безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, «социальной патологии» в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств существования, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенном в будущем. Поэтому главной задачей правительства должно быть её ликвидация, устранение всех факторов, способствующих возникновению безработицы: экономические, политические, социальные, психологические и т.д. Но для того чтобы политика регулирования процессов занятости и безработицы была эффективной, необходимо достичь максимального согласований действий на всех уровнях, что обусловит улучшение состояния занятых граждан и безработных.

Литература: Про соціально-економічне становище України у 2010-2011 роках. - К.: Державний комітет статистики України, 2010. На Украине чуть менее миллиона безработных – статистика//Михаил Мордасов. - К.-2009 Безработица в Украине: обзор по регионам// Рубрика: Жизнь.-2010 Украинский рынок труда: испытание кризисом//Журнал: Сейчас.-2009 http://www.ukrstat.gov.ua