Ярмиш Елена

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Проблемы социальной адаптации города

Цель. Рассмотреть вопрос о социальной помощи людям с ограниченными физическими возможностями в городе Донецке, а также рассмотреть целый комплекс проблем, связанных с беспрепятственным доступом лиц с ограниченными возможностями к объектам общественного назначения, транспортной инфраструктуры, связи и прочее.

Донецк – динамично развивающийся мегаполис, в котором сконцентрирован высокий промышленный и научный потенциалы. Один из крупнейших промышленных городов Украины. Город, который в 2012 году будет проводить игры Чемпионата Европы по футболу. В связи с этим Донецк приобрел значительную инвестиционную привлекательность. Затраты городского бюджета на подготовку к евро-2012 составляют 250 млн. грн., государственного 1 млрд., инвестиционные средства – 4 млрд. грн.

Все это хорошо, город начал обустраиваться, строятся новые гостинцы, построен стадион, ремонтируются дороги, приводят в порядок места отдыха и прочее. Но прежде всего благоустраивая наш город, мы не должны забывать про жителей с ограниченными физическими возможностями.

Постановка проблемы. За последнее время на территории Донецкой области сложилась трудная ситуация в области инвалидной политики. В первую очередь – это связано с тем, что на мероприятия в отрасли социальных услуг выделяются значительные средства. Во-вторых, часть этих средств не доходит к человеку, который нуждается в помощи, а часть расходуется на более активных групп людей с ограниченными физическими возможностями.

Данную проблему рассматривали также такие авторы, как Толмачева С.Р., Терентьев М.Н., Вакуленко О.В., Комарова Н.М., Левин Р.Я., Коренев Н.М., Богмат Л.Ф. и многие другие.

К решению данной проблемы в Донецке начинают появляться так называемые «говорящие» светофоры, сейчас их всего лишь 6, но на протяжении 2011 года власти Донецка планируют установить еще 50 специальных устройств на светофоры. Инвалиды по зрению говорят, что такие светофоры не только дают понять, когда можно безопасно переходить дорогу, но и помогают слепому человеку сориентироваться в городе – подсказывают, где он находится.

С 1 марта 2008 года в Донецке были разработаны и утверждены программы (мероприятия) беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам общественного назначения, транспортной инфраструктуры, связи и прочее.

Также для удобства людей с ограниченными физическими возможностями необходимо обеспечить обустройство вокзалов, станций, аэропортов устройствами для беспрепятственного доступа.

Донецким областным отделением Фонда социальной защиты инвалидов, ОАО «Укртелеком» до 1 мая 2008 года были рассмотрены вопросы относительно обеспечения инвалидов средствами общения, в том числе внеочередным установлением на льготных условиях квартирных телефонов, а также изыскать возможность обеспечения инвалидов льготной мобильной связью в населенных пунктах, где отсутствующая сеть ОАО «Укртелеком».

С управлением в делах печати и информации облгосадминистрации организовать для инвалидов льготную подписку на периодические издания и обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации состояния решения проблемных вопросов лиц с ограниченными физическими возможностями.

Люди с ограниченными возможностями города Донецка (их в городе порядка 53 тыс.) вынуждены совершать настоящий олимпийский подвиг, ежедневно с трудом пытаясь войти в городской транспорт. В последние годы горсовет закупил 60 низкопольных автобусов с механическими трапами, но препятствий для инвалидов меньше не стало. Если ситуация не изменится, то наш транспорт не добавит баллов Донецку в подготовке и проведении Евро-2012. В городе действует программа развития транспорта до 2015 г., но власти хотят форсировать закупку новых автобусов, учитывая предстоящее Евро-2012. Правда, вопрос, как всегда, упирается в финансирование, которое зависит в основном от госбюджета.

По проверке такого транспорта, во многих случаях водители попросту не знают, что делать, — людей на коляске и больных ДЦП буквально заталкивают в салон, несмотря на то, что у новых автобусов есть механические трапы. Водители останавливаются далеко от бордюров. Многие не замечают инвалидов на остановках или делают вид, что не замечают, закрывая перед носом двери. Наши водители обучены, проинструктированы. Они обязаны останавливать автобус близко к бордюру. Увидев инвалида-колясочника, нужно выйти, открыть механический трап, помочь попасть в автобус, потом спросить, на какой остановке выходит инвалид, и повторить процедуру.

И если проблема доступности автобусов для инвалидов в Донецке более-менее решается, то электроавтотранспорт остается для людей с ограниченными физическими возможностями большим препятствием. Троллейбусы и трамваи вообще не предназначены для таких, людей — ступеньки очень высокие, а у каждой двери поручни, разделяющие вход пополам при этом, возникают затруднения для прохода инвалидных колясок. Горсовет планирует изменить ситуацию путем закупки новейших низкопольных трамваев и троллейбусов, например питерский трамвайный вагон ЛМ 71-153, адаптированный для инвалидов.

На третьей сессии Донецкого городского совета VI созыва были приняты городские комплексные программы Забота-2011 и Ветеран-2011.

Целью программы Забота-2011 является поддержка ветеранов войны и труда, пенсионеров, бывших воинов-интернационалистов, семей воинов, погибших в Афганистане и других странах, граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, многодетных и неполных семей, инвалидов, семей погибших шахтеров, жертв голодомора и политических репрессий, других нуждающихся в социальной защите категорий населения. На программу будет потрачено более 703 млн. грн., из которых почти 670 млн. грн. – субвенции госбюджета. Оставшаяся сумма будет взята из общего и специальных фондов городского бюджета и целевого фонда г. Донецка.

Также была принята программа Ветеран-2011, целью которой является улучшение медицинского и лекарственного обеспечения, а также торгового и социально-бытового обслуживания ветеранов войны и труда. На ее выполнение требуется более 278 млн. грн., из которых почти 250 млн. грн. будут взяты из государственного бюджета.

Главной привилегией финансового документа мы считаем, это увеличение расходов на благоустройство города и жилищных домов. В прошлом году на бюджет развития выделялось всего-навсего 70 миллионов, а на этот год 727 млн грн.

Действительно, принятые программы развития жилищных домов, дорожного хозяйства и транспорта несут серьезные блага жителям города. В десятке жилых домов собираются поменять крыши и фасады, на что запланировали потратить 31,1 млн грн. На текущий ремонт поселковых дорог уйдет приблизительно 17 млн грн., и еще 27 млн грн. — на реконструкцию улиц и тротуаров в центре. Чтобы отремонтировать трамвайные пути по первому маршруту, планируется выделить 11 млн грн. плюс 15 млн грн. на покупку трамваев и еще 274 млн грн. — на новые троллейбусы.

В Донецке выполняются планы программы «Безбарьерный город» по созданию беспрепятственной жизненной среды для людей с ограниченными физическими возможностями и других малоподвижных групп населения.

В целях улучшения транспортного обслуживания населения города на автостанциях «Южный», «Путиловский», «Трудовская», «Буденновская», «Крытый рынок», «Центр» и «ЖД Вокзал» для лиц с ограниченными физическими возможностями оборудованы пандусы. Автостанции «Ж/Д Вокзал», «Центр», «Крытый рынок» места посадки и высадки пассажиров оборудованы средствами связи (кнопкой) для связи с диспетчером, вывешены информационные знаки, оборудованы специальные кассы для инвалидов, установлены таксофоны.

В 2010 году 101 объект жилищно-общественного назначения всех форм собственности оборудован элементами доступности. По состоянию на 1 января 2011 года элементами доступности оборудованы 243 дома, находящихся на балансе жилищных организаций. Среди предприятий жилищно-коммунального хозяйства 68 оборудованы элементами доступности, из них 36 помещений имеют пандусы или входы на уровне тротуара.

При проведении реконструкции и выполнении капитального, текущего ремонтов автодорог производится понижение бордюрного камня для обеспечения съездов. В 2010 году управлениями труда и социальной защиты населения районных советов Донецка выдано 1989 направлений на ортопедические предприятия для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями, 245 человек обеспечено инвалидными колясками, 496 человека – другими средствами реабилитации.

Вывод. Таким образом, была рассмотрена проблема защиты людей с ограниченными физическими возможностями, проведена оценка обустроенности благосостояния города, где было выявлено, что на сегодняшний день необходимо еще усилить процесс обеспечения города необходимыми светофорами, автобусами, трамваями, которые сделают жизнь этих людей легче, переконструировать объекты общественного назначения, усилить контроль за соблюдением дальнейшего совершенствования законодательно-нормативной базы, способствовать улучшению практики исполнения требований действующего законодательства, а также усовершенствовать действующую систему социальной помощи жизни инвалидов.

Список литературы: Комарова Н.М., Левин Р.Я., Вакуленко А.В. Инвалидность как социальная проблема современного украинского общества // Украинский социум. - № 1 (2). - 2010. Инвалидность как социальная проблема http://institutukraine.at.ua/publ/invalidnist_jak_socialna_problema/1-1-0-57 Жизнь без границ // Новости Донецка.-2011. http://www.lukyanchenko.donetsk.ua Закон Украины «Про основы социальной защиты инвалидов»