К.э.н. Усков И.В.

Донецкий национальный университет

Теоретические основы программно-целевого метода планирования

Проведение бюджетной децентрализации в Украине предусматривает внедрения программно-целевого метода планирования (ПЦМП) как эффективного инструмента обеспечивающего взаимосвязь между объемом выделенных ресурсов и ожидаемым социальным или экономическим эффектом от их использования. Программно-целевой метод планирования направлен на распределения средств по отдельным бюджетным программам с целью финансирования приоритетных социально-экономических мероприятий на государственном и местном уровнях.

Метод программно-целевого планирования выступает, с одной стороны, эффективным инструментом по распределению ограниченных финансовых ресурсов между государственными, местными и ведомственными программами, с другой стороны, способствует государственному регулированию социально-экономических процессов на местном уровне. В условиях трансформации экономики Украины программно-целевой метод планирования позволяет оптимизировать расходы местных бюджетов, создать дееспособную систему оценки как эффективности функционирования органов местного самоуправления, так и обоснованности реализации программ на уровне территориальных образований.

Программно-целевой метод планирования используется на всех стадиях бюджетного процесса, способствует определению целей и задач бюджетной программы, установлению финансовых ресурсов на её реализацию и осуществления системы оценки над расходованием бюджетных средств. Этот метод непосредственно направлен на определения качественных характеристик формирования и реализации бюджетных программ (рис.1).

Рис. 1. Преимущества программно-целевого метода планирования (Составлено автором)

Построение эффективной системы программно-целевого метода планирования невозможно без разработки эффективного механизма её функционирования. Автор конференции предлагает на местном уровне внедрить следующий механизм программно-целевого метода планирования.

Предложенный механизм программно-целевого планирования позволит системно подойти к изучению его структурных составляющих, особенностей их функционирования и взаимосвязей при реализации бюджетных программ на местном уровне. Этот механизм имеет практическое и теоретическое значение, способствует эффективному распределению финансовых ресурсов между различными бюджетными программами.