Внешнеэкономическое развитие Азербайджана в контексте геоэкономических реалий и региональной интеграции

Осознание инноваций в широком смысле объективно распространяет применение этого термина и на сферу геоэкономики. Ведь реалии Азербайджана представляются такими, что любой геоэкономический выбор объективно выступает «инновационным». Выбор прозападной ориентации, олицетворением которого стал европейский выбор Азербайджана поставил государство перед необходимостью отыскивать принципиально новые подходы к экспортной деятельности и инвестиционной политике. Поэтому требуется тщательное рассмотрение кооперационных возможностей организации международного взаимодействия Азербайджана, и прежде всего со странами СНГ, ГУАМ и ЧЭС.

Внешнеэкономическое развитие в соответствии с определенными приоритетами может происходить как в соответствии с рамочными соглашениями, которые заключаются правительством и компетентными органами государственной регуляции, так и заинтересованными фирмами, центрами по разработке в сфере высоких технологий. Следовательно, идет речь как о тех вопросах, которые связаны с геоэкономическим выбором Азербайджана, так и о тех, которые вытекают из логики коммерческой деятельности микроуровня.

Руководствуясь таким комплексным методологическим и реалистичным практическим пониманием геоэкономических детерминантов относительно формирования конкурентных, в максимально широком международном масштабе, национальных экономических систем, целесообразно определить сопоставимые характеристики той геоэкономической модели, которая реально формируется сейчас в Азербайджане.

Приходится признать справедливой констатацию того, что страны Западной Европы, «ориентируются главным образом на сырьевой импорт из Азербайджана, сохраняя при этом барьеры перед готовой национальной продукцией.

Поэтому целесообразно направлять новый промышленный экспорт на более дешевые рынки. Причем многообещающей в этом плане является Черноморская зона экономического сотрудничества, с учетом структуры их вывоза, что позволит сохранять отечественные невозобновимые ресурсы.

Развитые страны желают видеть технологически более слабого партнера, специализирующегося на малоквалифицированных видах труда. В широком географическом отношении уровень сотрудничества отвечает потребностям и реальным экономическим возможностям Азербайджана.

Общая структура торговли между Азербайджаном и развитыми странами не может не учитывать традиционной специализации национальной экономики нашего государства. Вместе с тем анализ структуры экспорта Азербайджана свидетельствует, что если не исчерпан традиционный потенциал расширения торговли, то уже тяжело найти его значительные внутренние резервы.

Такое сотрудничество может включать следующие виды деятельности: участие субъектов бизнеса Азербайджана в проектах экономического сотрудничества в сферах совместной деятельности и соответственно участие организаций; свободный доступ и общее использование исследовательского оборудования, включая установки и объекты для проведения мониторинга, наблюдения и экспериментов, а также сбора данных, касающихся совместной деятельности; визиты и обмен научными, техническими и другими кадрами с целью участия в семинарах, в симпозиумах и рабочих совещаниях, которые имеют отношение к совместной деятельности; обмен информацией о практике, законодательстве и программах, которые касаются сотрудничества в рамках соглашений;

Кроме того, новые модели экспортной специализации связаны с переходом на новый таможенный тариф. В ряду случаев это не будет означать осложненный для Азербайджана, а в ряде других, как отмечают местные эксперты, будет иметь место увеличение уровня тарифной защиты.

В связи приведенной оценкой перспектив следует отметить, что сопоставительный анализ геоэкономической модели Азербайджана подтверждает ее принципиальное отличие от аналогичных моделей стран Центральной и Восточной Европы. Причем и общие тенденции геоэкономического развития на рубеже веков отмечаются несколькими новыми характеристиками, сравнительно с теми, что имели место ранее. Таким образом, никогда ранее не создавалось так много новых государств, как в течение последних лет. Как отмечала К. Литвинова, «в результате дезинтеграции СССР, ЧССР и СФРЮ на их территориях образовалось 22 новых независимых государства», причем средний темп образования новых государств в послевоенный период составляет около трех стран на год, а согласно прогнозу Международного союза географов, до 2025 г. количество стран–членов ООН может увеличиться до 300 [1].

Интересно, что последующая динамика развития новообразованных стран, их глобальная конкурентоспособность являются результирующей функцией многих факторов. И сопоставительные показатели Азербайджана в этом отношении скорее неудовлетворительные, нежели радужные. Прежде всего, следует отметить, что фактически в конце 80-х, в 90-е годы и в начале нового века проявились две отличные реинтеграционные модели. Подражание той или иной из них стало следствием вполне объективных предпосылок. Вместе с тем, субъективные решения, ошибки при проведении реформ также вызывали дихотомию геоэкономического выбора стран региона. В связи с этим нельзя не согласиться с высказыванием Э. П. Кочетова, что «для внешнеэкономической модели важна не только степень ее адаптации, тождественности с мирохозяйственной средой и экономической инфраструктурой национальной экономики, но и соотношение с ранее действовавшей моделью» [2,с.105].

Одна из отмеченных моделей характеризуется исторически достаточно быстрым присоединением стран, которые раньше относились к системе Восточного экономико-политического блока, к принципиально иному интеграционному процессу, вступлением их в качественно новую для себя наднациональную структуру, объединение ранее исключительно Западноевропейских государств. Она определила явную ориентацию Польши, Чехии, Венгрии, наиболее успешных республик бывшей Югославии (Хорватии и Словении), а также ряда других стран данного региона на ЕС, причем такая ориентация уже реально получила подкрепление в качестве официальных договоренностей и даже в виде частично реализованного графика интеграции в Евросоюз. Частный случай - бывшая ГДР, Восточная Германия, которая была просто поглощена Западной Германией. Высокие темпы ее развития предопределяются общенемецкими программами восстановления и «подтягивания» восточных земель.

Другая модель является типичной для государств, которые почувствовали свою «нежелательность» в объединениях экономически развитых стран. Преимущественно это - страны бывшего СССР, в частности Азербайджан. Такая «нежелательность» предопределяется социально-экономическими параметрами, условиями роста, а также значительными культурно-историческими отличиями от стран Западной Европы. По словам М. И. Бархударова «Азербайджан отличается от многих транзитивных стран своими особенностями развития» [3,с.43]. Поэтому эти особенности социально-экономического развития при построении модели внешнеэкономического развития непременно должно учитываться. Своеобразной компенсацией отсутствия желаемых перспектив относительно интеграции в ЕС, быстрого вступления в ВТО явились субрегиональные проекты - Таможенный союз, ГУАМ, ЧЕС (Черноморское экономическое сотрудничество), благодаря которым входящие государства пытаются развивать специализированное экспортное производство, снижать трансакционные расходы, облегчать движение капиталов и тому подобное.

Итак, Азербайджану приходится искать выход из положения в многовекторности своей геоэкономической ориентации. Ввиду этого, транзитный статус Азербайджана и его геоэкономические положение обуславливают активное участия страны в ГУАМ. Потенциально участие в ГУАМ содержит немало преимуществ и моментов интереса. Среди них называют в частности следующие: альтернативные источники энергоресурсов и пути их транспортировки; общая заинтересованность в максимальном использовании преимуществ географического и геополитического положения как соединительного звена между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, в частности в создании и эффективном функционировании евразийского транспортно-коммуникационного коридора «Европа-Кавказ-Азия» и свободном передвижении по нему товаров, капиталов и трудовых ресурсов; участие стран объединения в осуществлении общих крупномасштабных проектов; укрепление существующего транспортно-коммуникационного потенциала; независимое поступление товаров на мировые рынки, расширение рынков сбыта национальной продукции и услуг стран-участниц объединения; создание совместных предприятий, транснациональных финансово-промышленных структур, новых рабочих мест; коллективная защита общего рынка от конкуренции товаров других макрорегиональных объединений и повышения экономической, политической и экологической безопасности стран ГУАМ.

Действительно, на наш взгляд, отмеченный потенциал является значительным, поскольку традиционные торговые, кооперационные связи между странами ГУАМ отвечают разнотипности, а следовательно и комплиментарности их экономик. Особенное значение для Азербайджана имеет вопрос транзита энергоносителей, поскольку наше государство, ввиду преимуществ ее географического положения, может получать значительные средства в случае расширения сферы применения ее транзитного статуса, а также принимать участие в строительстве трубопроводов.

Таким образом, геоэкономический статус Азербайджана характеризуется чертами промежуточного местоположения на шкале стратегического выбора.

Все сказанное можно, по нашему мнению, считать аргументированным изложением подхода, который базируется на необходимости применения именно инновационного подхода, поскольку, в отличие от многих постсоветских стран, Азербайджан может решить свои проблемы развития за счет определенного геоэкономического выбора.

Ограниченным дополнением межгосударственных договоренностей, решений относительно участия государства в группировках, создания международных режимов торгово-кооперационной деятельности является деятельность субъектов микроуровня, которая может быть определена как инновационно-кооперационная.

Можно говорить и о совместных формах организационно-коммерческой деятельности, в соответствии с которой государственными, регулятивными и некоммерческими структурами организуются выставки, ярмарки, даже конференции и семинары, в которых принимают участие заинтересованные представители бизнеса. Речь идет, с одной стороны, об усилиях правительства и подключения к определенным мероприятиям местных фирм, с другой о деятельности местных предпринимателей в организованных иностранными правительствами мероприятиях.

На основе проведенного исследования процессов формирования экспортного потенциала в контексте геоэкономических реалий и глобальных коммерческих стратегий можно сделать ряд важных выводов теоретического и прикладного характера.

Выбор геоэкономической модели Азербайджана приходится осуществлять при условиях переориентации многих ее прежних партнеров. Таким образом, объективно геоэкономический выбор Азербайджана имеет инновационный характер и должен учитывать новые геоэкономические реалии государства.

Следовательно, следует ставить вопрос о формировании новой модели внешнеэкономического развития, которая технически обеспечивается как в соответствии с рамочными соглашениями, которые заключаются правительством и компетентными органами государственной регуляции, так и заинтересованными фирмами, центрами по разработке в сфере высоких технологий. Особенное значение может иметь партнерство в сфере высокотехнологической кооперации, участие Азербайджана в программах научно-технического партнерства.

Следует исходить из того, что наиболее перспективным и способствующим подъему международной конкурентоспособности экономики государства является научно-техническое и инновационное сотрудничество. Важная задача регионального развития представляет интерес для стран-участниц, взаимовыгодное использование совместных зон хозяйственной деятельности и развитие контактных пограничных территорий.

В этой связи следует обратить внимание на такой важный компонент геоэкономической модели Азербайджана, который составляет ее участие в Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЕС), одном из субрегиональных интеграционных проектов при участии постсоветских государств. Эта организация, по своему замыслу, была нацелена на многостороннее взаимодействие в торговой, инвестиционной и других сферах социально-экономического бытия.

В ЧЕС входят 11 стран — Азербайджан, Албания, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция и Украина, причем ряд стран имеют в этой организации статус наблюдателя. Так, кроме основных стран-членов этого блока с совокупным населением более чем 320 млн. человек в качестве наблюдателей в работе ЧЕС принимают участие Австрия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия и Тунис, а также другие страны, что увеличивает потенциал сотрудничества. Всего к деятельности ЧЕС в той или другой форме проявляют интерес около 30 государств.

Идея налаживания интенсивной международной кооперации в бассейне Черного моря связана с опытом многовековой торговли между народами, которые его населяют. Следовательно, хотя ЧЕС и была создана сравнительно недавно, она является историческим отражением объективного и природного взаимного притяжения стран региона, иными словами — тяги к активному экономическому взаимодействию. Можно также констатировать, что проект ЧЕС фактически стал своеобразной альтернативой потерянным или нереализованным кооперационным механизмам.

На первом этапе становления механизма ЧЕС безусловным инициатором и движущей силой сотрудничества выступила Турция. Эта страна, которая претендует на роль своеобразной «региональной сверхдержавы» и вынуждена бороться за сферы влияния в прилегающих к себе регионах. Безусловно, для этой страны имеет значение и соображение относительно реализации значительного потенциала торговли, производственной кооперации, инвестиционного взаимодействия и других форм сотрудничества с целью динамизации хозяйственного развития и создания лучших предпосылок интеграции в Евросоюз.

Достаточно похожие рассуждения, которые применимы относительно Турции — прагматичное и геополитическое значение черноморской региональной интеграции, использование «черноморской карты», которая может увеличить свое значение в случае хотя бы небольшого сближения ЧЕС и ЕС, — имеют значение и для Азербайджана.

Реальным наполнением проекта ЧЕС является создание благоприятного режима для развития многостороннего механизма сотрудничества, постепенное внедрение институтов содействия торговле товарами и услугами, движения капиталов, рабочей силы, решение экологических проблем.

Согласно уставным и базовым политическим документам, проект ЧЕС представляет собой: региональное экономическое объединение, в которое входят страны согласно географическому принципу; полифункциональную структуру, цель которой состоит в содействии сотрудничеству в разных сферах экономики — торговли, движения инвестиций, банковского обслуживания и др., а также в сферах охраны окружающей среды, внешней политики, правотворчества; открытое объединение, которое, с одной стороны, может эволюцио- нировать в качественном отношении (например, предусматривается возможность введения взаимного режима свободной торговли, свободных портов), так и количественно, расширяясь с принятием новых членов; объединение как государственных, так и предпринимательских структур, институтов содействия реализации макро- и микроэкономических целей.

Реализация поставленных целей требует комплексных организационно-экономических, политических усилий, задействование потенциала макроуровня регуляции и потенциала коммерческих структур. В техническом плане предусматривается создание самой современной транспортно-производственной инфраструктуры, всей системы коммуникаций и связи, банковской, кредитно-финансовой системы. Следовательно, идет речь о международных планах создания в региональном масштабе условий для развития торговли, национальной специализации в сферах обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пищевой промышленности, науки и техники, энергетики, добычи и переработки минерального сырья, а также для рекреационного бизнеса и туризма, обеспечения лучшей охраны окружающей среды.

Основными организационными структурами ЧЭС, которые осуществляют общую координацию и регуляцию процесса сотрудничества, являются: Совет глав государств и правительств; Парламентская Ассамблея ЧЭС (ПАЧЭС) со своими органами (Генеральной Ассамблеей, Постоянным Комитетом, Бюро, Международным секретариатом ЧЭС с штабквартирой в Стамбуле, Комитетом по основным направлениям деятельности по ЧЭС); Совет министров иностранных дел стран-участниц и ее органы (Постоянный международный секретариат и рабочие группы по конкретным проблемам); Совет ЧЭС по вопросам предпринимательства со своими органами (Секретариатом Совета и консультантами при Совете по основным вопросам ее деятельности); Черноморский Банк торговли и развития (ЧБТР) и его органы; Организация академического, научно-технического сотрудничества стран ЧЭС и ее органы (постоянный комитет, рабочие группы); Рабочие группы, центры-филиалы по специальным проблемам сотрудничества.

Кроме центральных политических органов весомую роль в структуре ЧЭС играет Черноморский банк торговли и развития, расположенный в Салониках (Греция). ЧБТР был основан в соответствии с соглашением, подписанным всеми 11 странами-участницами ЧЭС еще в 1994 г. Однако реально Банк начал работать лишь в 1999 г.

Эффективная кредитно-финансовая система ЧЭС, к которой, кроме ЧБТР, принадлежат и некоторые другие финансово-кредитные организации, необходима для развития взаимного инвестирования и привлечения капиталов из третьих стран.

Кардинальную значимость в системе черноморской интеграции приобрела кооперация на коммерческом уровне — между субъектами экономической жизни, которые, собственно, и призваны опосредствовать проекты сотрудничества. Совет делового сотрудничества, а также другие объединения предпринимателей в рамках ЧЭС представляют коммерческую составляющую системы институтов этого регионального объединения.

Содержанием микроэкономического взаимодействия в контексте черноморской интеграции являются или потенциально могут стать: распространение взаимной торговли, что означает увеличение объемов сбыта, дополнительный потенциал производственной специализации и наладку масштабного производства; формирование механизмов международной кооперации, совместного изготовления сложных, наукоемких изделий; реализация совместных проектов относительно технологического переоборудования традиционных устаревших производств стран-участниц; формирование системы информационных банков и сетей с целью содействия торговому и инвестиционному сотрудничеству; развитие финансовых институтов поддержки предприятий реального сектора; строительство и общая эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры, в частности возобновление или ввод новых направлений паромного соединения; сотрудничество в агропромышленной сфере, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; совместные проекты относительно конверсии оборонной промышленности; развитие современной системы телекоммуникаций; налаживание эффективного механизма взаимных расчетов, кредитов и страхования; сотрудничество в процессах приватизации предприятий; развитие малого и среднего бизнеса; совместный поиск и разработка топливных и сырьевых месторождений; рационализация энергопотребления и ресурсопотребления; содействие развитию более экологичной модели воспроизводства, совместная охрана ресурсов Черного моря и контроль за экономным использованием его ресурсов.

Многостороннее сотрудничество в регионе Причерноморья строится в соответствии с имеющимися экономическими потенциалами стран-участниц ЧЭС, потребностями их развития, закономерностями организации общего экономического пространства.

Для данных интеграционных проектов характерны почти все ключевые факторы дезинтеграции — от политической нестабильности стран-участниц, их экономической и инфраструктурной несовместимости до социально-культурных отличий и глубоких, старых конфликтов как между странами, так и внутри некоторых из них. Интеграционная политика ЧЭС и ГУАМ должна реализоваться в крайне неблагоприятной среде, особенно характерной для ЧЭС.

Но в этой связи можно отметить и внеэкономический аспект проблемы: ЧЭС, ГУАМ превратились в компонент новой системы европейской безопасности, способствует росту доверия и улучшению международных отношений в регионе.

Отношения с ЧЭС и ГУАМ приобрели для Азербайджана немалое международное экономическое и геополитическое значение. В значительной мере это предопределялось природными и историко-экономическими предпосылками, географической близостью хозяйственных систем.

С точки зрения национальных внешнеэкономических интересов Азербайджана участие в ЧЭС и ГУАМ целесообразно ориентировать на достижение таких дополнительных целей: расширение рыночного пространства, благодаря чему появятся новые возможности сбыта товаров; создание предпосылок более глубокой специализации производства и повышения его качества, конкурентоспособности и эффективности; создание механизма использования взаимных преимуществ и льгот в торговле в рамках специального международного режима, в частности открытие свободных экономических зон и кооперационно- инвестиционное сотрудничество в рамках таких зон; лучшее использование возможностей сотрудничества в научно-технической сфере и на базе технологических достижений Азербайджана; создание общих производств из переработки аграрной продукции; валютно-финансовое взаимодействие, в частности в рамках Черноморского банка торговли и развития; дифференцированное развитие двусторонних экономических отношений с отдельными странами—членами ЧЭС и ГУАМ; распространение пограничной и прибрежной торговли; использование транзитного режима и качественное улучшение поставок энергоносителей, прежде всего в рамках ГУАМ; селективное участие в разработке и реализации общих проектов ЧЭС, в первую очередь в таких сферах, как экология, наука и технологии, транспортная и информационно-коммуникационная инфраструктура, туризм, здравоохранение, инвестиционная деятельность, развитие малого и среднего бизнеса и т. п.

Сотрудничество в сфере взаимных контактов в рамках ЧЭС и ГУАМ предусматривает широкое взаимное дополнение экономических потенциалов стран, мобилизацию финансовых, материальных и природных ресурсов, оптимизацию их использования. Такое сотрудничество реализуется как на межгосударственном, межрегиональном, муниципальном, так и базовом уровне кооперации.

ЛИТЕРАТУРА Литвинова К. Геополитический Аспект\ Эволюция. Независимый информационно-аналитический журнал.-2001-Декабрь. №2. С.58-61 Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства): Учебник. — М.: Изд-во БЕК, 1999. — 480 с. Мамедов М.Н., Бархударов М.И. Экономическая безопасность. Учебник (на азерб.языке), Баку: Из-во «Экономический Университет», 2006, 425 с. Новокшонова Л.В. Международный бизнес: экономические основы развития и регионализации. Н.Новгород: Изд-во Нижегородского университета, 2001 Филькевич И.А. Приоритеты геоэкономического партнерства //экспорт и импорт. 2005.№1 Гаджиев Ш.Г. Азербайджан на пути к мировому сообществу: стратегия внешнеэкономического развития. Киев: «Експрес - объява», 2000.504 с. Байрамов А.И. Региональная экономическая интеграция: теория и практика (на азерб.языке). Баку, 1997