Титаренко Я.А., Федорец М.С.

Особенности учетной политики в бюджетных учреждениях

Общепризнанно, что бухгалтерский учет осуществляется субъектом хозяйственной деятельности на основании определенных требований и установленных норм. Проблема заключается в установлении такой совокупности правил, реализация которых обеспечила бы максимальный эффект от ведения учета, где под эффектом в данном случае понимается своевременное формирование финансовой и управленческой информации, ее достоверность и полезность для широкого круга заинтересованных пользователей [2]. Именно для получения максимального эффекта от ведения бухгалтерского учета и была введена учетная политика.

Учетный процесс в бюджетных учреждениях является достаточно сложным, а и уровень контроля движения и использования бюджетных средств и имущества гораздо выше, чем в коммерческих предприятиях. В соответствии с Бюджетным Кодексом Украины и Законом Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», бюджетное учреждение обязано формировать учетную политику, даже если оно не является регулярным плательщиком налогов и (или) не ведет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Формализованным выражением учетной политики является соответствующий Приказ, который устанавливает правила ведения бухгалтерского учета в бюджетном учреждении. Работу по созданию Приказа об учетной политике осуществляет главный бухгалтер с привлечением других заинтересованных специалистов. В данном регламенте принято отражать только те вопросы, решение которых в соответствие с действующим законодательством многовариантно.

При разработке Приказа об учетной политике следует принимать во внимание следующие аспекты: Данный регламент разрабатывается не ежегодно, а применяется последовательно из года в год. Учетная политика может изменяться в случаях внесения изменений и дополнений в законодательство Украины или нормативные акты органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки данным учреждением или вышестоящей организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий своей деятельности. К существенным изменениям деятельности можно отнести образование филиала или обособленного подразделения учреждения. При этом принятая учреждением учетная политика обязательна и для его обособленного подразделения. Структура Приказа об учетной политике может включать три раздела: организационный, методический для ведения бухгалтерского учета и налоговый учет, а также приложения, в состав которых в обязательном порядке включаются рабочий план счетов, график документооборота и перечень неунифицированных форм, разработанных организацией самостоятельно, список должностных лиц, имеющих право подписи документов.

Организационный раздел Приказа должен иметь ссылку на нормативные документы, которыми пользуется бухгалтерская служба в своей деятельности, ответственность главного бухгалтера и круг вопросов, решаемых бухгалтерской службой.

Перечень лиц, имеющих право подписи на документах, утверждается отдельным приказом, и в учетной политике лучше указывать должности без поименного списка, чтобы не вносить потом изменения в учетную политику.

График документооборота представляет собой правила составления, представления и обработки первичной информации в установленные сроки и лиц, ответственных за ведение документооборота. В организационном разделе необходимо указывать состав инвентаризационных комиссий, существующих в организации.

В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета операции формируются в базах данных используемого учреждением программного комплекса. Учетная политика должна содержать данные о входящей и исходящей информации, способе обработки данных и выводе на печать.

В разделе налоговый учет раскрываются особенности налогообложения бюджетного учреждения. Следует отметить, что данные учреждения относятся к неприбыльным организациям, а также не являются плательщиками НДС. Поэтому в данном разделе необходимо привести перечень видов деятельности или конкретных операций, по которым у учреждения могут возникать обязательства, связанные с налогообложением[2].

Таким образом, учетная политика бюджетных учреждений имеет свою специфику и играет важную роль в системе управления как один из её инструментов. Поэтому при разработке Приказа об учетной политике необходимо стремиться к внедрению новых способов ведения бухгалтерского учета с целью предотвращения отрицательных результатов деятельности учреждения, не выполнения сметы доходов и расходов, выявления внутренних резервов финансовой устойчивости и повышения эффективности деятельности бюджетных учреждений.

Литература: Закон України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність», затверджений ВРУ від 16.07.99р. № 996-ХІV [Электронный ресурс] // Режим доступа - <http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=996-14> Стрельцова М. Учетная политика бюджетных организаций: особенности составления и ее роль в организации бюджетного учета// М.Стрельцова к.э.н., доцент ГОУ ВПО «СибГТУ»: Консультант Плюс.- № 2 (88) / февраль, 2010г. [Электронный ресурс]//Режим доступа - <http://htcenter.ru/po-88/1/4/>