Байбашева Г.К.

Методика изучения уровня жизни населения

Конкретные проводимые исследования по проблемам уровня жизни населения могут различаться: целями и задачами исследования; объектом исследования; методами изучения уровня жизни населения.

Статистическая практика обеспечивает формирование первого и второго блока показателей (сводные и социально-демографические показатели) в целом по стране и административно-территориальным образованиям. Валовой внутренний продукт, валовой национальный доход на душу населения, валовая добавленная стоимость на душу населения по регионам, динамика изменения этих показателей характеризует тенденции развития национальной экономики и регионов, потенциал изменения уровня жизни населения. Социально-демографические показатели такие, как средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении, показатели младенческой смертности и смертности, естественного прироста населения отражают количественную и качественную характеристику уровня жизни. Удельный вес трудоспособного населения в определенной мере характеризует возрастную структуру населения, потенциал рынка труда.

При изучении уровня жизни населения важно выявить структуру доходов по видам: доходы от занятости, доходы от предпринимательской деятельности, различные виды доходов от собственности (рента, проценты, дивиденды). Изменения в структуре доходов за некоторый период отражают изменения в организации экономики. Формирование рыночной экономики предполагает наличие изменений в структуре доходов, характеризующихся сокращением доходов от наемного труда и увеличением доходов от предпринимательской деятельности и собственности. Для анализа процессов распределения доходов по группам населения, выявления степени неравномерности распределения используют данные выборочных исследований доходов населения, бюджетов домашних хозяйств.

Система национальных счетов рекомендует выполнять расчет доходов по типам домашних хозяйств (ДХ): ДХ лиц, работающих по найму; ДХ предпринимателей; ДХ самозанятых лиц (лица свободных профессий, мелкие фермеры); ДХ лиц, живущих на трансферты (пенсионеры, студенты); ДХ лиц, живущих на доходы от собственности. Однако, эта классификация домашних хозяйств при их обследовании в статистике Республики Казахстан не используется. Признаками классификации домашних хозяйств в статистической практике являются размещение их в городской или сельской местности и социальный статус граждан (рабочие, служащие, занятые в негосударственном секторе, фермеры и пенсионеры).

При анализе процессов распределения в периоды экономических реформ и структурной перестройки экономики целесообразно исследовать динамики реальных денежных доходов и реального скорректированного располагаемого дохода. Использование показателя скорректированного располагаемого дохода дает возможность качественно оценить изменение в соотношении оказываемых населению «бесплатных» нерыночных условий в области здравоохранения, просвещения, культуры. Динамика денежных располагаемых доходов населения в переходной экономике не соответствует реальным изменениям в уровне жизни. Например, денежные доходы населения могут расти, в то время как общий объем потребительских благ и услуг, поступивших населению, может снижаться из-за существенного уменьшения доли бесплатных товаров и услуг. Показатели динамики располагаемого дохода и скорректированного располагаемого дохода рассчитываются с учетом индекса потребительских цен.

Индекс потребительских цен или, как его называют в экономической литературе «индекс стоимости жизни» может использоваться как самостоятельный интегральный показатель, отражающий изменение стоимости фиксированного набора потребительских благ, соответствующего определенному уровню удовлетворения потребностей. Индекс стоимости жизни отражает фактическое изменение цен на товары и услуги на основе сложившейся структуры потребительских расходов семей. В статистике, как инструмент анализа уровня жизни, используется баланс денежных доходов и расходов населения; доходная часть баланса определяет общую сумму денежных доходов, их структуру по источникам получения. Данные баланса денежных доходов и расходов используются при изучении распределения по уровню доходов, позволяющего проводить сравнительную оценку благосостояния отдельных групп населения.

Составляющей уровня жизни являются расходы населения и потребление им материальных благ и услуг. В системе национальных счетов определяют расходы на конечное потребление и объем фактического конечного потребления домашних хозяйств. Для количественной характеристики зависимости между динамикой доходов и уровнем потребления отдельных товаров могут рассчитываться коэффициенты эластичности, с помощью которых можно определить, насколько изменится уровень потребления при изменении среднедушевого дохода на один процент.

При исследовании региональных различий в уровне жизни населения, анализе уровня жизни низкодоходных групп населения особое место занимают материалы бюджетных обследований, проводимых органами государственной статистики.

Самооценка респондентами уровня материальной обеспеченности условий жизни производится в разных исследованиях либо по балльной оценке, либо предлагаются варианты ответов, типа: живущие от зарплаты до зарплаты; имеющие доход, который позволяет приобретать самое необходимое, включая недорогую одежду; не стесняющие себя, но с покупкой дорогостоящей верхней одежды испытывают трудности; нормально питающиеся, одевающиеся и осуществляющие повседневные расходы; не ощущающие недостатка дохода; практически ни в чем себе не отказывающие; более чем достаточный; достаточный и недостаточный; материальное положение лучше или такое же, или хуже, чем у окружающих и другие.

При расчете среднедушевого дохода люди зачастую кроме заработной платы других членов семьи из-за сложностей подсчета не учитывают другие источники (пособия, пенсии, стипендии, заработок на случайной работе, помощь родственников, доходы от садово-огородного участка в натуральной форме, доходы от сбережений). При анализе структуры и уровня доходов необходимо учитывать влияние теневой экономики. В целом теневая экономика способствует повышению общего уровня дохода общества, но точно оценить, как она влияет на конечные пропорции распределения реального располагаемого дохода, невозможно. С целью обеспечения достоверности оценки уровня жизни целесообразно проводить дооценку доходов; среднедушевой доход, определенный на основе анкетного опроса, в части неучтенных источников может быть дополнен в результате вторичного (уточняющего и дополняющего) анкетного опроса обследуемых групп населения; среднедушевые доходы домашних хозяйств могут быть уточнены с учетом уровня теневой экономики в тех или иных регионах на основе использования метода экспертных оценок.

При изучении уровня жизни населения особое место занимают показатели удовлетворения потребностей. Количественная оценка степени удовлетворения потребностей представляется возможной при соизмерении фактического размера потребляемых благ и услуг, характеризующих ту или иную потребность, с нормативным уровнем. По содержанию нормы уровня жизни населения представляют собой расчетные величины уровня потребления материальных благ и услуг, учитывающих влияние региональных условий на потребности населения. Социальные нормы и нормативы могут устанавливать минимальный и рациональный уровень удовлетворения потребности.

Минимальные социальные нормативы определяют систему минимальных социальных гарантий, обеспечиваемых государством своим гражданам. К ним относят минимальный размер оплаты труда и пенсии (по возрасту, право на получение пособий по социальному страхованию, безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетним ребенком, по малообеспеченности), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Рациональные социальные нормативы учитывают «нормальные» физиологические потребности, рациональные условия жизнедеятельности и сложившейся уровень развития производительных сил. В системе социальных нормативов можно выделить нормативы развития материальной базы социальной инфраструктуры, доходов и расходов населения, социальные обеспечения и обслуживания, потребления населением материальных благ и платных услуг, условий жизни, состояния окружающей среды, потребительского бюджета. Особое место в инструментарии анализа жизненного уровня населения занимает определение стоимости минимального рационального потребительского бюджета.

Для оценки уровня жизни малообеспеченных слоев и групп населения нужно иметь научно обоснованную систему расчетов, определяющих минимум средств, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Этот минимум определяется на основе научно обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных, непродовольственных товарах и услугах. Минимальный потребительский бюджет должен определяться для лиц в зависимости от пола, возраста, природно-климатических условий проживания.

Всесторонность, глубина и эффективность анализа уровня жизни населения определяется принятой системой сопоставлений. В анализе уровня жизни могут найти применение такие виды сопоставлений, как: динамические – за последние годы и за более длительные периоды времени, могут использоваться с целью выявления характера и темпов динамики показателей уровня жизни; региональные – по территориально-административным образованиям, экономическим регионам с целью выявления региональной дифференциации, а также по отношению к средней по стране и экономическим регионам; социальные – по экономическим группам населения с выявлением социальной дифференциации по отношению к среднедушевым показателям и показателям децильных групп. При исследовании уровня жизни важное значение имеет выделение бедных и наиболее обеспеченных; нормативные – сопоставления с минимальным и высоким уровнями жизни, с нормами питания, жилищной обеспеченностью, удельным весом затрат на питание, жилищно-коммунальные услуги в структуре расходов; международные – сопоставления с уровнями жизни в различных странах.

В международных сопоставлениях особую сложность представляют различия в системе показателей, используемых при оценке уровня жизни населения, в экономических, природных и исторических факторах, различия в покупательной способности национальных валют. Проведение международных сопоставлений уровня жизни населения требует от исследователя сведения до минимума несопоставимости сравниваемых показателей.

Важное место в исследовании уровня жизни принадлежит факторному анализу, целью которого является определение степени влияния существенных факторов на уровень жизни и установление взаимосвязи между ними. В силу того, что уровень жизни является комплексной социальной экономической категорией, то и факторный анализ его должен охватывать все сферы существования общества. Значение отдельных факторов меняется для разных периодов, регионов и компонентов уровня жизни. На уровень жизни населения влияют несколько групп факторов: экономические, социальные, природно-географические, национально-исторические, физиологические и идеологические. Факторный анализ уровня жизни может включать часть факторов, учитывать в анализе лишь те факторы, которые вызвали изменения исследуемого явления.

Мониторинг изучения уровня жизни населения – это сложный механизм, включающий разнообразные блоки и элементы. Целью мониторинга может быть отслеживание уровня жизни населения в стране в целом, экономических регионах, территориально-административных образованиях; оценка влияния проводимых преобразований на уровень жизни. Мониторинг уровня жизни не дублирует проводимых органами статистики обследований домашних хозяйств. В рамках мониторинга выполняются аналитические расчеты, позволяющие с помощью оценочных показателей судить о происходящих изменениях в уровне жизни населения.

Исследование уровня жизни населения во всем многообразии аспектов его проявления становится возможным при сочетании различных методов изучения. В конечном итоге исследование проблем уровня жизни населения должно служить целям обоснования социальной политики, системы мероприятий по повышению уровня жизни малообеспеченных слоев населения, преодолению бедности в стране.

Литература: Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. – 2000., №8. –20с. Методические основы проведения обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы): Учебно-методическое пособие. – М.: МИПК учета и статистики, 2001. Социально-экономическая статистика: Учебное пособие/А.М. Елемесова, К.К.