Цепордей Н.

Пути усовершенствования контроля за формированием и использованием средств фондов социального страхования

Социальная защита населения – одна из важнейших составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного государством материального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.).

Целью данной статьи является определение путей решения проблем, связанных с контролем по формированию и использованию средств.

Средствами социального страхования являются обязательные взносы (сборы) предприятий, учреждений, организаций и граждан, работающих на условиях трудового договора (контракта), занимающихся предпринимательской деятельностью. Они аккумулируются в централизованном фонде социального страхования Украины. Порядок, размеры и сроки уплаты взносов на социальное страхование регулируются специальным законодательством. Размер (тарифы) страховых взносов для физических и юридических лиц установлен Законом Украины от 11.01.2001г. «О размере взносов на некоторые виды ОГСС», а порядок их аккумулирования и использования – Положением о фонде социального страхования, утвержденным постановлением Кабинетом Министров Украины. [1]

В качестве плательщиков взносов выступают три стороны: государство, работодатели и работники. Неуплата работником взносов влечет за собой наступление определенных правовых последствий. По законодательству о социальном страховании период уплаты страховых взносов засчитывается в трудовой стаж, а сумма уплаченных взносов впредь будет приниматься в расчет при исчислении размера пенсии. Законодательством установлен персонифицированный учет страховых взносов каждого работника. [1]

Проблемы социального обеспечения, в том числе социального страхования, в последнее время рассматривались многими авторами, в частности, Бабичем А.М., Егоровым Е.Н., Дмитриевым М.Э., Жильцовым Е.Н., Кадомцевой С.В., Левант Н.А., Невским А.Н., Соловьевым А.К., Турбиной К.Е., Федоровой Т.А., Якушевым Л.П. и др. В их работах освещен зарубежный опыт осуществления социальной политики государством, раскрыты правовые основы социального страхования, рассмотрены вопросы реформирования социальных внебюджетных фондов, в том числе развитие отдельных видов социального страхования. [3]

Одной из особенностей средств социального страхования является то, что они могут быть использованы только по целевому назначению. Органы, осуществляющие использование страховых средств, не могут их расходовать на иные цели, кроме тех, для которых они предназначены.

Средства социального страхования можно расходовать только в соответствии с утвержденной сметой на основании решений органов управления фондами социального страхования. Правом принятия решений об использовании страховых средств обладают Центральная и региональные дирекции фондов социального страхования и соответствующие профсоюзные объединения. [3]

В настоящее время в соответствии с законодательством сбор страховых взносов, постановку на учет страхователей, учет поступлений страховых взносов, прием отчетности, контроль за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов осуществляют автономно четыре фонда социального страхования. Каждый из четырех фондов ведет реестры страхователей. Реестр застрахованных лиц введен лишь Пенсионным фондом Украины. Система контроля и порядок взыскания задолженности с уплаты страховых взносов не позволяет фондам, кроме Пенсионного фонда, выполнять эти функции эффективно.

Пенсионный фонд будет обеспечивать формирование и ведение Государственного реестра социального страхования, который будет использоваться всеми фондами. Этот реестр будет включать информационную систему сведений о плательщиках единого социального взноса и о застрахованных лицах.

Сосредоточение материально-технической базы и других ресурсов, связанных со сбором взносов, предлагается осуществлять в Пенсионном фонде, поскольку этот фонд в данное время имеет наиболее мощное информационное и кадровое обеспечение, что позволит повысить эффективность сбора страховых взносов для всей системы социального страхования. [3]

Весомой проблемой фондов социального страхования является контроль за формированием и использованием его средств.

Ведение учетных документов, в которых отображаются данные о суммах начисленных взносов и других платежей в фонд социального страхования, расходы по статьям, число оплаченных дней временной нетрудоспособности, количество путевок, выданных за счет средств социального страхования, расходы на оздоровление детей работников предприятий на базах отдыха, на выплату единовременных пособий, на рождение детей, на погребение, должны проверяться правлениями фондов.

Правления фондов должны также устанавливать соблюдены ли законодательные нормы создания и ведения таких учетных документов. [3]

Для решения проблемы контроля необходимо обязать все Фонды обязательного страхования, а также Пенсионный фонд осуществлять публикации годовых отчетов в постатейном разрезе после утверждения таких отчетов правлением фондов. Публикация будет осуществляться в официальных печатных изданиях Рады Кабинета Министров Украины.

Это будет предполагать передачу права контроля за соблюдением страхователями и страховщиками законов и нормативных актов в сфере обязательного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности правлению соответствующего фонда.

На данный момент такого контроля имеет Министерство труда и социальной политики. [1]

Таким образом, можно сделать вывод, что контроль за формированием и использованием средств Фондов Социального страхования находится на стадии усовершенствования. Усовершенствование методов и задач контроля позволит государству в полной мере реализовать социальную политику, без использования дополнительных источников, а населению быть уверенным в материальной помощи, которая предоставляется программами социального обеспечения государства.

Литература Закон України «Про єдиний соціальний внесок» від 08.07.2010 № 6525. Закон України «О розмірі внесків на окремі види ЗДСС» від 11.01.2001р. №2213-3 зі всіма змінами та доповненнями. http://forinsurer.com/ http://www.prostobank.ua/