Мукимбекова Н.А.

Становления экологического аудита в Казахстане

В связи с ухудшением экологической ситуации в мире возрастают требования к соблюдению общепринятых международных норм экологической безопасности. Принят ряд законодательных и правительственных документов, регламентирующие формирование экологической политики предприятий. Следует признать, что вопросы организации, регулирования и проведения экологического аудита, его дальнейшего совершенствования в Казахстане в условиях формирования рыночной экономики в настоящее время постоянно находятся в центре внимания представителей науки и практики. Особое место здесь занимают работы М.С. Ержанова, создавшего теоретическую платформу для практического применения экологического аудита в различных хозяйствующих субъектах.

Прежде всего к ним следует отнести недостаточность исследования теоретических основ экологического аудита. На практике это приводит к тому, что различное толкование понятия « экологического аудита» вызывает проблемы при оценке качества аудита и формировании методики аудиторских проверок отдельных хозяйственных операций.Требует научного обоснования и уточнения понятийный аппарат в области экологического аудита. Отсутствуют методические разработки по применению на практике международных стандартов в области аудиторской деятельности, существуют значительные расхождения в понимании функций экологического аудитов. Поэтому необходимо более четкое разграничение этих функций и введение понятия экологического аудита, обоснование его места в общей системе аудита предприятий.

Одним из главнейших недостатков современной финансовой отчетности является отсутствие основных экологических показателей, что приводит к снижению «прозрачности» экологической составляющей хозяйственной деятельности предприятия. Введение экологизированного баланса как мощного инструментального средства позволит: стандартизировать отражение природоохранных затрат в отчетности; более полно осуществлять оперативный контроль за экономической деятельностью предприятия при установленных экологических ограничениях; осуществлять принятие управленческих решений на основании данных, скорректированных с учетом экологического фактора.

В связи с перечисленным выше, становится актуальной задача формирования инструментов для проведения экологического аудита предприятия. Около 30 лет назад в странах с рыночной экономикой система хозяйственно-финансового контроля была дополнена введением экологического аудита. В международной практике экологический аудит, имеет развитую организационную инфраструктуру и оснащен квалифицированными кадрами экоаудиторов. В США, Японии, в странах Европейского Союза процедура экологического аудита направлена на повышение эффективности экологической политики компаний или промышленных предприятий. Международной организацией стандартизации принят Проект международного стандарта 150/DIS 1410, который содержит основные указания по экологическому аудиту в составе основных положений, процедуры аудит систем экологического менеджмента и квалификационные критерии экологических аудиторов. До его утверждения, в качестве аналога рекомендуется использовать Стандарт Европейского Банка Реконструкции и Развития, которым разработан Протокол экологического аудита для промышленных предприятий общего типа, Цель проведения экологического аудита зависит от типа аудита (финансовый, технический, управленческий), который завершается формированием аудиторских выводов об экологическом состоянии проверяемого объекта. Основные задачи экологического аудита - сбор достоверной информации о производственной деятельности объекта и формировании на ее основе выводов относительно реального экологического состояния предприятия (отходоемкости производства, экологоемкости, ущербоемкости, экологической оценки оборудования и технологий, качества продукции).

Экологический аудит должен быть полным и непрерывным, т. е. давать полную оценку того, как выполняются требования к состоянию окружающей природной среды зарегистрированным лицом. Аудит проводится независимыми экспертами.

Основные причины, по которым проводится аудит заключаются в следующем: страхование (затраты на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды); конкуренция на рынке (товары должны быть экологически чистыми, это повышает их спрос на потребительском рынке, специальным экоярлыком выделяются товары, прошедшие проверку и т. п.); приобретение (затраты на приобретение земельного участка или предприятия могут оказаться завышенными; экспертиза состояния окружающей среды и загрязнения земельных участков приобретаемого объекта); законодательство (необходимость разрешений работы с загрязняющими материалами). Особое внимание аудиторам целесообразно уделить случаям, свидетельствующим о неэффективности применения клиентом средств экологического контроля. Кроме того, необходимо рассмотреть зафиксированные жалобы на продукцию предприятия и (или) последствия его деятельности, а также результаты проведенных компетентными ведомствами проверок (как инициированных жалобами, так и осуществленных в плановом порядке).

Соответственно от любого аудитора, проводящего обычную финансовую проверку (изначально не обусловленную природоохранной проблематикой), нельзя ожидать владения специфическими знаниями по отраслям экологической тематики. В таких обстоятельствах может встать вопрос о необходимости привлечения стороннего специалиста эколога. Последний может, к примеру, провести оценку характера и уровня загряз нения участка, дать необходимое толкование соответстствующим законодательным положениям, оценить вытекающие из них обязательства хозяйствующего субъекта и выразить мнение о наиболее рациональных приемах очистки территории.

В ходе проверки аудитору следует обсудить с руководством хозяйствующего субъекта результаты экспертных оценок, а также выяснить, применяются ли на предприятии процедуры, направленные на предотвращение и анализ вероятности судебных разбирательств и штрафов, связанных с экологическими проблемами. В частности, стоит поинтересоваться, есть ли у аудируемого лица возможность получать квалифицированные юридические консультации. Благоприятным фактором является наличие в штате предприятия юриста, сведущего в природоохранном законодательстве.

Экологический аудит должен занять равноправное положение наряду с экологической экспертизой и экологической инспекцией. Главным является то, что экологический аудит позволяет без дополнительных бюджетных затрат усилить управление охраной окружающей природной среды. Поэтому государство заинтересовано в развитии экологического аудита и создании соответствующих правовых и нормативных основ для его функционирования.

Экологический аудит должен быть основан на экологическом учёте. Понятие экологического учета ещё не приобрело окончательного осмысления и логической завершенности в виде комплексно сформированной системы знаний в экономико-экологической теории и практике.

Литература: Демина ТА Учет и анализ затрат предприятий на природоохранную деятельность. - М.: Финансы и статистика, 1990. -112 с. Думнов А.Д. Комплексный анализ экологических затрат в Российской Федерации: основные элементы и направления // Вопросы статистики. - 2005. - №1. - С. 21-32. Морозова Е.В. Затраты на природоохранные мероприятия в системе финансового учета// Бухгалтерский учет. - 2007. -№1. - С. 74-76. Морозова Е.В. Методика учета затрат на природопользование // Бухгалтерский учет. - 2008. - №1. - С. 76-79. Саенко К.С. Учет экологических затрат. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 376 с.