Бордюкова В.В., Емцева Л.Н. Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Демографическая политика и ее особенности в Украине

Демографические процессы в современном мире рассматриваются в ряду важнейших глобальных проблем. Это связанно с тем, что во многих регионах Земли население растёт темпами, которые не могут быть обеспеченны имеющимися сырьём и энергетическими ресурсами, разумно ожидаемым прогрессом жилищного строительства, здравоохранения, продовольственной безопасности.

Цель данной статьи состоит в том, чтобы показать сущность демографической проблемы и её планетарный характер, содержание демографической политики в некоторых зарубежных странах и её особенности в Украине.

Важнейшими целям демографической политики являются: достижение оптимального роста воспроизводства населения; разработка эффективных мер, в значительной мере ослабляющих наметившиеся в последние годны неблагоприятные изменения в развитии демографических процессов и обострение демографической ситуации в различных регионах планеты, отдельных государствах.

К неблагоприятным тенденциям в современном демографическом развитии следует отнести прежде всего стойкое и существенное снижение деторождаемости в большинстве развитых стран, представляющее реальную угрозу перехода к суженному воспроизводству их населения.

Меры демографической политики условно подразделяются на три группы: Экономические меры Администартивно-юридические Социально-психологические и воспитательные меры

Важной мерой, направленной на решение демографической проблемы, является оплачиваемый отпуск по беременности и уходу за ребёнком. Его продолжительность, условия предоставления и оплата существенно варьируют в разных государствах.

Резко ухудшилась демографическая ситуация в нашей стране. С каждым годом сокращаются показатели рождаемости. В восьми тысячах сёл (28%) за последние пять лет не родилось ни одного ребёнка.Если в 1991 году общий коэффициент рождаемости на 1000 человек населения составлял 12,1, то сейчас он снизился до 8,5. Рождаемость в Украине одна из самых низких в Европе - 1,2 ребёнка на одну женщину. А для того, чтобы младшее поколение замещало старшее, нужно, чтобы на одну украинку приходилось 2,3 ребёнка.

Для многих наших сограждан дети давно стали непозволительной роскошью. Из тех украинских семей, которые решились обзавестись малышами, 60% имеют по одному ребёнку, около 35% семей воспитывают двух детей, 5% - растят троих, 0,8% - четверых и 0,6% - пять и более. В Украине чрезвычайно высокое число абортов. По статистике, полученной в ходе реализации Международной программы «Инициатива в сфере общественного здравоохранения», их количество более чем в 1,2 раза гтревышает численность родов (в Германии этот показатель составляет 0,25, а в Японии - 0,06).

На сегодняшний день в Украине количество людей старше 60 лет достигло 21,2%. Такая ситуация становится большим испытанием для государства в отношении пенсионного обеспечения. Уже сегодня на 1000 налогоплательщиков в Пенсионный фонд приходится приблизительно 795 пенсионеров. По экспертным оценкам, в течение ближайшего десятилетия соотношение между количеством людей трудоспособного возраста и в возрасте старше 60-ти лет изменится с 3 к 1 до 2 к 1.

На фоне сложной демографической ситуации продолжается трудовая миграция из Украины в другие страны. В зависимости от сезона ежегодно за границей находится около 5 млн. наших граждан на заработках. И это при том, что экономически активное население у нас составляет менее 23 млн. человек.

Нынешняя социально-экономическая ситуация в стране накладывает свой отпечаток и на институт семьи.

Сложившаяся демографическая ситуация в нашей стране может быть улучшена на основе повышения темпов экономического роста, уровня и качества жизни народа, оздоровления населения и особенно детей, борьбы с алкоголизмом и наркоманией, формирования общественного мнения в отношении проблем рождаемости и демографических идеалов семьи.

Сегодня основными проблемами демографической политики Украины являются: повышение эффективности процессов формирования и использования трудового потенциала населения; обеспечение общественно необходимого уровня рождаемости; оптимизация, а в перспективе и минимизация трудовой загрузки женщин; улучшение системы общественного воспитания молодого поколения; укрепление трудового законодательства, прежде всего реализация права на труд; обеспечение материальных стимулов воспроизводства населения; доступность жилья. Последнее особенно важно, если учесть, что в стране около 2,5 млн. молодых семей. Около 800 тыс. из них нуждаются в улучшении жилищных условий, более 30% не обеспечены жильём.

Первостепенное значение приобретает укрепление института брака, целенаправленное повышение уровня демографической культуры и культуры быта, утверждение здорового образа жизни.

Кабинет Министров разработал концепцию демографического развития населения Украины на 2005 - 2015 годы, которой предусматривается уже в первые 5 лет повысить коэффициент рождаемости и среднюю продолжительность жизни женщин и мужчин. Претворение в жизни этой и других программ потребует немалых усилий и средств. Преодоление негативной демографической ситуации следует рассматривать как одно из важнейших условий развития нашего государства.

Украина уже давно находится в стадии депопуляции - природного сокращения численности населения. Для выхода из этой ситуации нужна государственная, научно обоснованная, подкреплённая материальными и финансовыми ресурсами демографическая политика, направленная на создание устойчивых количественных и качественных параметров воспроизводства населения, отвечающих долговременным интересам развития нашего общества.

Литература: Время. 2004. 31 января Комсомольская правда. 2005. 17 августа За Русское Дело. 2005, №5 2000. 2006. 20 января Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения. - М., 2005; Саградов А.А. Экономическая демография. - М., 2005; Ушаков И. Демографическое настоящее и будущее Европы //МЭ и МО. - 1991, №№6