Гета А.С., Кинько Е.Н. Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган - Барановского

Социальная защита безработного населения в Украине

Финансовый кризис обострил проблему безработицы в Украине, в результате которой увеличилось количество безработных граждан. Годом начала выхода из кризиса можно назвать 2010 год, экономика страны все еще находится в тяжелом состоянии и не способна обеспечить полную занятость и социальную защиту всего населения страны.

В экономики рыночного типа безработица - закономерное явление, поскольку сформированные под влиянием социального, экономического, политического и других факторов правила конкуренции на рынке труда не всегда дают возможность найти соответствующую работу даже достаточно квалифицированным работникам, если на данном этапе на определенную специальность нет спроса.

Для обеспечения гарантий безработным Верховной Радой Украины были приняты два базовых закона в 1991 г. «О занятости населения» [3] (далее – Закон о занятости), и в 2000 г. «Об обязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» [2] (далее – Закон о страховании от безработицы). Они закладывают законодательную основу для решения проблем социальной защиты безработных, предоставление им определенной материальной и другой помощи, а также создание условий для обеспечения их работой. Закон о занятости впервые признал и закрепил статус безработных. В частности, ст. 2 предусматривает, что безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовы и способны приступить к подходящей работе. Анализ действующего трудового законодательства Украины дает основания сделать вывод, что получение лицом статуса безработного тянет за собой правовые последствия, одним из которых есть предоставления безработному ряда гарантий.

В 2010 году официальный уровень безработицы в мае снизился на 0,1%. По данным Госкомстата, на 1 июня на учете в Государственной службе занятости находилось 400,7 тыс. человек по состоянию на конец октября. При этом пособие по безработице получили 275,9 тыс. человек. Средний размер пособия по безработице составил 778,23 гривен. По данным Госкомстата, жители городов больше страдают от безработицы, чем крестьяне. Женщинам труднее найти работу, чем мужчинам. Среди женщин безработных 236,5 тыс., против 182,9 тыс. среди мужчин. Средняя зарплата в Украине составляет 2107 грн. Наименьшие средние зарплаты в лесничестве, сельском хозяйстве и в медицине.

Стоит отметить, что в Украине 2,5 млн человек числятся на минимальной заработной плате или работают на полставки, получая зарплату в конвертах. Об этом свидетельствуют данные Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредприятия). Как известно, по данным Государственной налоговой администрации в Украине 50% зарплат выплачивается в конвертах. На такого рода оплату труда граждане Украины вынуждены соглашаться в сложившийся ситуации. На 1 февраля 2010 года размер невыплаченных зарплат увеличился на 14,9% в сравнении с 1 января 2010 года до 1 млрд 692 млн 413 жал гривен. Об этом сообщил Государственный комитет статистики. Наибольший размер невыплаченных зарплат на 1 февраля 2010 года был зафиксирован в Донецкой области - 304 млн 709 тыс гривен, в Киеве - 169 млн 522 тыс гривен и в Луганской области - 159 млн 307 тыс гривен. В январе 2010 года задолженность по выплате заработной платы за счет средств государственного и местного бюджетов уменьшилась на 6,2% в сравнении с декабрем 2009 года, составляя на 1 февраля 2010 года 15 млн 778 тыс гривен. 1 января 2010 года размер невыплаченных зарплат уменьшился на 10,2% в сравнении с 1 декабря 2009 года до 1 млрд 473 млн 329 тыс гривен [1].

Подводя итоги по вышесказанному, можно сделать вывод, что в настоящее время социальная защита безработного населения Украины не соответствует необходимому уровню, хотя и существует положительная тенденция к исправлению сложившейся ситуации. Это в первую очередь связано с экономическим кризисом, в следствии которого страна имеет задолженности перед международными финансовыми организациями. 2010 год – год начала выхода страны из кризиса, восстановления предприятий и фабрик. Что способствует для увеличения количества рабочих, а следовательно снижения уровня безработицы и увеличения инвестиций в социальную защиту населения Украины.

Литература: Державний комітет статистики України [Электронный ресурс]: статистическая информация. – Элетрон. текстовые данные (829 Мб). – 2010. – Режим достпуа: http: // ">www.ukrstat.gov.ua. – Название с экрана Закон Украины «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [Электронный ресурс]: закон вiд 02.03.2000 № 1533-III: / Кабінет Міністрів України // Название сайта Верховна Рада України. Законодавство України. - Элетрон. текстовые данные (16972 байтов). – К.: Упр. комп’ют. систем Апарату Верховної Ради України, 1996 – 2008. - Режим достпуа: http://zakon.rada.gov.ua. - Название с экрана Закон Украины «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803 – XII // Закон Украины. – Т. 1 – К.: Ін-т законодавства, 1996. – с. 282 – 268