Соискатель Алимкулова Ш.И Международный Казахско-Турецкий Университет имени Х.Яссави, Казахстан

Управление ресурсным потенциалом территории в условиях экономического кризиса

Экономический кризис, переживаемый сегодня большинством стран, естественным образом порождает в экономической жизни сочетание множества разнонаправленных тенденций и соответствующие им противоречивые прогнозы, что не может не отражаться на процессе формирования ресурсного потенциала регионов.

Но с другой стороны, нынешний экономический кризис, охвативший мировую экономику, имеет свои особенности. Для стран постсоветского пространства он проходит довольно болезненно по причине относительной слабости национальных экономик и их главным образом сырьевой ориентированности развития.

Мы согласны с мнением, что глобальный экономический кризис взаимодополняется и взаимоусиливается другими, глобальными по масштабам, экологическим, энергетическим, демографическим и продовольственным кризисами, требующими разрешения как на мировом, так и на местном уровнях. [1, с.8]

Современный глобальный экономический кризис, инициированный кризисом ипотечной системы США, а затем и кризисом всей мировой финансовой системы, соединяя воедино различные кризисные процессы, по своему характеру является структурным кризисом, отражающим серьезные диспропорции в экономике, вызванные несоответствием ее валютной, производственной, продуктовой структуры конечного спроса. Он включает в себя, помимо вышеперечисленных, и другие масштабные дисбалансы в базисных параметрах экономической системы (например, соотношение инвестиций и внутреннего накопления, объема доходов и объема потребления, потребления и сбережений, уровня задолженности и источников ее погашения, темпов экономического роста и роста денежной массы, масштабов «реальной» экономики и «виртуальных» финансов и т.п.), способных вывести эту систему за пределы устойчивого функционирования.

При этом следует учитывать, что экономика развитых стран переходит к новой стадии своего развития - к «экономике знаний». Для экономики знаний характерно возрастание роли науки и образования в развитии общества. К числу социально-экономических трендов, определяющих развитие экономики знаний, относятся прежде всего приобретение знанием роли основного производственного фактора, глобализация, развитие информационных технологий, становление новой системы ценностей в постиндустриальных странах. Наиболее характерными признаками происходящих перемен являются увеличение удельного веса высокотехнологичного сектора в продукции обрабатывающей промышленности, рост доли высокотехнологичных отраслей в валовой добавленной стоимости, увеличение размера инвестиций в науку и образование. [2, с.8]

Практика показывает, что наиболее успешные регионы концентрируют свои ресурсы в тех областях, где они наиболее экономически эффективны. При этом в условиях экономики знаний область концентрации определяется не столько технологиями или товарами, сколько компетенциями, знаниями в сфере решения социальных и экономических проблем.

Экономика Казахстана одной из первых ощутила негативное влияние экономического кризиса. Темпы экономического роста снизились с 8,5% в 2007 году до 3% в 2008. Для поддержания отраслей экономики и снижения негативного влияния мирового кризиса на экономику Казахстана Правительством был принят и активно реализуется План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 гг., главной целью которого является смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста.

План выделяет пять основных направлений: стабилизация финансового сектора; решение проблем на рынке недвижимости; поддержка малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса; и реализация индустриальных и инфраструктурных проектов. В долгосрочном плане Казахстан стремится решить задачи развития инфраструктуры, диверсификации производства и повышения конкурентоспособности ряда отраслей национальной экономики. Важным фактором развития казахстанской экономики является развитие интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, включая расширение взаимных товарных потоков и привлечение инвестиций.

Впервые за всю историю в 2009 году Казахстан столкнулся с последствиями дефляции. Дефлятор ВВП оказался ниже 80%. Сократилась база налогообложения, в первую очередь - КПН, что при сниженных ставках налогов и таможенных пошлин привело к сокращению поступлений в Государственный бюджет и Национальный фонд». [3, с.8]

При исследовании проблем управления развитием регионов исследователи, как правило, применяют широкий спектр методологических принципов: системный подход (проектирование), функциональный подход (функционально-стоимостной анализ), стратегический мониторинг в управлении, функциональные стратегии развития (инвестиционная, инновационная, маркетинговая, адаптационная, стратегия развития), ресурсные стратегии развития (стратегия материального обеспечения, финансового обеспечения, обеспечения трудовыми ресурсами), стратегия развития структурных единиц, концепция управления развитием потенциала, проектно-плановый и программный подходы, подходы, организованные как синтез специальных теорий: стратегического управления, антикризисного управления, моделирования управляемого развития, теории стратегии и др. Выбор конкретного принципа управления развитием, либо их совокупности, носит субъективный характер, определяемый целевыми установками региона и особенностями руководства.

В основе системного подхода выступает предположение, что любая система (объект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая вход, выход, связь с внешней средой и обратную связь. Сущность системного подхода состоит в следующем: формулирование целей и установление их иерархии до начала какой-либо деятельности, связанной с управлением; получение максимального эффекта в смысле достижения поставленных целей путем сравнительного анализа альтернативных путей и методов достижения целей и осуществления выбора; количественная оценка целей и средства их достижения, основанная на всесторонней оценке всех возможных и планируемых результатов деятельности. Основные выводы системного подхода к управлению развитием заключаются в определении двух важнейших составляющих выживания региона в современных условиях: способность управляющих предугадывать возможные изменения во внешней среде и способность приспосабливаться к этим изменениям. Однако теория систем сама по себе еще не позволяет оценить, какие же именно элементы территории как системы и элементы внешней среды особенно важны в управлении развитием.

Функциональный подход развивает идеи классической теории управления. Управление, с позиции данного подхода, рассматривается как целостный процесс реализации управленческих функций. В число функций управления входят: планирование, организация, мотивация, руководство, координация, коммуникация, контроль, принятие решений. Система управления развития предприятием в рамках функционального подхода представляется как иерархическая структура взаимосвязанных процессов реализации функций управления. Соотнесение функций управления относительно деятельности органа управления означает направление их на решение задач, связанных со спецификой управляемых объектов. В случае управления развитием региона такими задачами может выступать разработка и внедрение проектов и программ развития, нововведений или инноваций.

Анализируя данную концепцию, следует отметить, что система функционального управления развитием позволяет оптимизировать систему регионального управления, сделать ее прозрачной для руководства и способной гибко реагировать на изменения внешней среды.

Управление развитием в рамках инновационного подхода происходит на основе системного понятия «жизненный цикл инноваций». Использование такой схемы системы управления инновационными проектами позволяет обеспечить взаимосвязанную деятельность функциональных подразделений инновационного проекта в рамках установленной структуры управления, эффективное планирование инновационной программы, оптимальное распределение ресурсов в соответствии с выбранным критерием оптимальности и управление риском на различных стадиях реализации инновационных проектов. Однако возможности регионов по привлечению инноваций различны, что связано с существующими ресурсными ограничениями, особенно финансовыми.

Основной идеей концепции маркетингового управления как системного подхода к планированию и внедрению изменений является приоритет рыночных взаимодействий. В большинстве случаев маркетинговая стратегия заставляет выстраивать баланс между выгодой долгосрочной и немедленной. Этот баланс определяет необходимое качество рыночных взаимодействий, а изменения направлены к его последовательному достижению.

Литература: "Временные требования к инженерно-геологической и гидрогеологической изученности месторождений полезных ископаемых с целью сохранения среды обитания и геологической среды", утвержденные Председателем ГКЗ РК 9.06.1995 г. "Временные требования к изучению и подсчету запасов попутных вод нефтяных и газонефтяных месторождений как источника минерального сырья", утвержденные Председателем ГКЗ РК 29.08.1995 г. "Инструкция о содержании, оформлении и порядке представления в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) материалов по подсчету запасов нефти, природного газа, конденсанта и попутных компонентов", утвержденная Председателем ГКЗ РК 20.01.1997 г.