Аспирант Шиндеровская И.Ю. Национальная академия природоохранного и курортного строительства, Украина, г.Симферополь
О методиках интегральной оценки в мониторинге социально-экономического развития регионов
Одной из главных задач развития регионов Украины и государства в целом является сокращение дифференциации уровня социально-экономического развития регионов и повышение качества жизни их населения. Эффективное решение данных проблем органами государственной и местной власти возможно при условии использования полной, достоверной, объективной, актуальной информации о тенденции развития отдельных территорий и заключается в научном обосновании стратегии устойчивого развития регионов, совершенствовании методов управления. Это предусматривает необходимость в сборе и комплексном анализе значительного количества показателей, которые наиболее полно отражают социально-экономические изменения, поддаются систематизации и обобщению в количественной форме. Т.о., обосновывается целесообразность использования социально-экономического мониторинга, основной целью которого является сбор, обработка и подготовка информации об изучаемом объекте для принятия оптимальных управленческих решений. Для решения одной из задач мониторинга, связанной с оценкой уровня социально-экономического развития региона, целесообразно проводить интегральную оценку.
В последнее время в практике оценки уровня социально-экономического развития регионов все более широкое распространение получают методические подходы, в соответствии с которыми объектом оценки выступает уровень жизни населения [5,6]. Наиболее распространенным методом оценки уровня социального развития регионов является расчет индекса человеческого развития, разработанный специалистами Программы развития ООН [5]. Основным недостатком этой методики является не применимость ее к Украине, так как оценка на основании предлагаемых показателей не позволяет в полной мере охарактеризовать реальную ситуацию в стране. Идею об оценке уровня социального развития региона подхватил и развил в своей работе АртеменкоВ.Б. [6]. Он предложил методический подход к расчету интегрального показателя качества жизни населения, основанный на идеях факторного анализа. С помощью данного метода для каждого региона рассчитываются 1-ые главные компоненты, а также их максимальные и минимальные значения, на основании которых рассчитывается интегральный индикатор уровня жизни населения для отдельного региона. Сравнительный анализ существующих в науке методик комплексной оценки социально-экономического развития регионов представлен в таблице 1.
Отметим, что оценка уровня социально-экономического развития регионов проводится на основании системы частных показателей, которые имеют различную размерность, единицы измерения и характеризуют различные направления развития регионов. Для решения этой проблемы необходимо провести нормирование показателей, которое предполагает переход к единым характеристикам и позволяет достичь относительно высокой точности оценки развития регионов. Наиболее простым способом нормирования показателей является расчет соотношения отдельных значений показателей и величины максимального (минимального) значения показателя по данным других регионов (ФСЛ). Еще одним часто используемым способом (табл.1) является нормирование по методике ООН, принцип расчета которого заключается в оценке относительного расстояния между фактическим значением показателя и максимальным (ОР). Для объединения нормированных данных в единый интегральный показатель наиболее простыми способами является объединение нормированных показателей с помощью формул простой средней арифметической (ПСрА) и среднего геометрического (СрГ), при использовании которых не учитывается степень влияния каждого показателя на общий уровень развития региона. С этой целью большинством ученых-экономистов предлагается использовать формулу среднеарифметической взвешенной (САВ), которая позволяет учесть в интегральной оценке весовые значения отдельных показателей социально-экономического развития регионов.
Таблица 1
Сравнительная характеристика методик оценки социально-экономического развития регионов
Авторы |
Критерии | |||||||||
-Объект оценки | -Вид и количество входной информации | -Наличие направлений оценки | -Учет дифференциации объектов исследования в оценке | -Способ нормирования показателей | -Распределение показателей | -Метод формирования сводного интегрального показателя | -Учет тенденции развития региона | -Представление результатов оценки | ||
Отечественные авторы |
КЖН |
Ст(19) |
С |
+ |
ОР |
Д, С, Э |
+ |
Т | ||
Сарычева Л. В. |
Р |
Ст(н/о) |
Э,С,Эк | - |
ОР |
Д, С |
САВ | - |
К, ГИС | |
Поповкин В.А. |
Р |
Ст(15) | - | - |
МЭО | - |
СрВИ | - |
Т | |
Барановський М.О. |
Р |
Ст(5) | - | - |
СКВО |
Д, С |
СЧП | - |
Р | |
Уманец Т.В. |
Р |
Ст (201) |
Э, Ф, С | - |
ФСЛ |
Д, С |
СрГ |
н/о |
Р | |
Шевчук І.Б. |
Р |
Ст(50), Р(6) |
С, Эк, Э | - |
ФСЛ |
Д,С |
СрГ | - |
Т | |
Балабанов Г.В. |
Р |
Ст (н/о) |
С, Э, Эк | - |
ФОС |
Д, С |
САВ | - |
Р | |
Брошкова С.Л., Лукьяненко В.А. |
Р |
Ст(38) |
Э, С, Эк |
+ |
ОР |
Д, С |
САВ | - |
Р | |
Миронова Т.Л. |
Р |
Ст (30) |
Э, С | - |
ОР |
Д, С |
САВ | - |
Р | |
Полонская Н.А. |
Р |
Ст(30) |
Э, С | - |
ФСЛ | - |
ПСрА | - |
Т | |
Зарубежные авторы |
Боровая С.Л., Губанова Е.С. |
МО |
Ст (н/о) |
Э, С, Эк, Ф |
+ |
МНК | - |
ЭР |
н/о |
Т |
Халиков М.А., Мынин Д.В. |
Р |
Ст (18) |
Э, С |
+ |
МЭО | - |
ПСрА |
н/о |
К | |
Горисов С.П. |
Р |
Ст(15), Р(7) |
С, Э | - |
ФСЛ |
Д,С |
СрГ |
н/о |
Р | |
Гос.методики |
Методотика ООН |
КЖН |
Ст (93), Р(16) |
С, Э |
н/о |
ОР |
Д, С |
САВ |
н/о |
н/о |
Законодательство Украины |
Р |
Ст(55) |
С,Э,Эк | - |
сумма ОР |
Д, С |
ПСрА | - |
Р |
Условные обозначения к таблице 1: 1. Объект оценки (Р – регионы, КЖН – качество жизни населения, ФО - федеральный округ); 2. Вид и количество входной информации (Ст- статистическая, Р-расчетная); 3. Наличие направлений оценки(Э – экономическое, С – социальное, Эк – экологическое, Ф -финансовое); 4. Учет дифференциации объектов исследования в оценке («+» - учитывается, «-» - не учитывается; н/о – нет данных); 5. Способ нормирования показателей (ОР–оценка относительного расстояния между фактическим и максимальным значением; МЭО – метод экспертных оценок; СКВО – среднеквадратическое отклонение; ФСЛ – формула соотношения значения показателя с минимальным(максимальным)значением; ФОС – формула отклонения от среднего; МНК – метод наименьших квадратов); 6. Распределение показателей (Д -дестимуляторы, С -стимуляторы, Э -эталонны); 7. Метод формирования сводного интегрального показателя (МГК – метод главных компонент; САВ– Среднее арифметическое взвешенное; СрВИ – средневзвешенный индекс; СЧП – сумма частных нормированных показателей; СрГ – средняя геометрическая; ПСрА – простая средняя арифметическая, ЭР - Метод эвклидовых расстояний); 9. Представление результатов оценки (Т-типология по ур.развития, Р –ранжирование (рейтинг); К - кластеризация)
Наличие различных методик проведения интегральной оценки вызывают необходимость совершенствования методических рекомендаций по оценке социально-экономического развития регионов в мониторинге. Они должны обеспечивать использование в оценке объективной и адекватной системы показателей, обеспечивать точность оценки развития региона, учитывать тенденцию изменений социально-экономического уровня развития за исследуемый период с целью принятия эффективных управленческих решений.
Литература Пирог О.В., Катан Л.І. Сталий соціально-економічний розвиток України в умовах формування інвестиційної політики держави/ О.В. Пирог, Л.І. Катан [Електронний ресурс] – №4-2. - 2008.– доступ до журналу ">http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Soc_Gum/Aprer/2008_4_2/63.pdf. Балабанов Г.В. Територіальний соціально-економічний моніторинг в Україні / Г.В.Балабанов, В.В. Вишневський— К. : Нора-Друк, 2001. — 58с. Бандур С.І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави: теорія, методологія, практика / Бандур С.І., Заяць Т.А., Терон І.В. – К.: РВПС Укр. НАН Укр. – 2002. – 250с. Андренко Е.А. Интегральная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований на примере Харьковского региона/ Е.А. Андренко // Коммунальное хозяйство городов. Научно-технический сборник. - №82 -2008. – с.68-75. Соколов Н.А. Прогнозирование показателей социально-экономического развития региона: Монография. – Суммы, ИТД «Университетская книга» - 2005. – 79с.; с.24 Артеменко В.Б. Методи інтегральної оцінки якості життя населення в управлінні регіональним розвитком // Регіональна економіка – 2002 - №1 – с.166-177