Международный экономический форум 2010

Д.э.н. Герасимчук З.В., Полищук В.Г. Луцкий национальный технический университет, Украина

Теоретические основы применения политики стимулирования устойчивого развития регионов

Политика стимулирования устойчивого развития региона должна учитывать социальные, экономические и экологические потребности региона и определять последующее продвижение в вопросе стимулирования устойчивого развития региона в ближайшей перспективе. Поэтому политика стимулирования устойчивого развития региона должна быть организационно обоснованным набором стимулирующих мероприятий, направленных на улучшение существующего состояния, свойственного региональным социо-эколого-экономическим (СЭЭ) системам в кратко- и долгосрочном периоде.

Основное содержание отбора политики стимулирования устойчивого развития регионов заключается в следующем: чем низшие показатели уровня стимулирования устойчивого развития региона и уровня устойчивого развития региона, тем интенсивнее нужно применять мероприятия стимулирующего влияния. Выбор политики стимулирования устойчивого развития регионов должен учитывать уровень стимулирования устойчивого развития регионов, а также уровень устойчивого развития регионов на современном этапе. Учет уровня стимулирования устойчивого развития регионов позволит узнать, как проводилось стимулирование устойчивого развития регионов, и использовались ли достаточно эффективные инструменты стимулирования. Уровень устойчивого развития регионов позволит выяснить, насколько развитыми есть регионы той или иной страны в социальном, экономическом и экологическом плане, а главнее всего – на сколько достигнутый уровень устойчивого развития регионов.

Проведем классификацию типов политики стимулирования устойчивого развития регионов. Для этого выделим два типа политики стимулирования устойчивого развития региона: основные и дополнительные. К основным типам политики стоит отнести лимитативную, модеративную и интенсивную. Лимитативная политика (от англ. limit – “ограничивать”) предусматривает применение большого набора и объемов стимулирующих мероприятий к региональной СЭЭ системы с целью достижения устойчивого развития региона. Проведение такой политики предопределенно высоким уровнем стимулирования устойчивого развития региона. При этом на уровень устойчивого развития региона это существенно не влияет, – он может расти и спадать, независимо от действия стимулирующих мероприятий. Поэтому влияние стимулирующих мероприятий на социальную, экономическую или экологическую сферу необходимо ограничивать, что и предусматривает данная политика: во-первых, для того, чтобы произвести внутреннюю мотивацию региональной СЭЭ системы к устойчивому развитию (в случае высокого уровня устойчивого развития региона), во-вторых, для того, чтобы остановить расходование значительных средств и ресурсов на регионы с низкой эффективностью проведенного стимулирования (в случае низкого уровня устойчивого развития региона). Интенсивная политика свойственна для регионов, которые имеют низкий уровень стимулирования устойчивого развития, и предусматривает усиление действия стимулирующих мероприятий на социальную, экономическую и экологическую сферу региона. Главное задание данного типа политики – усилить уровень стимулирования устойчивого развития региона в кратчайшие сроки ради: 1) содержание достигнутого уровня устойчивого развития региона, поскольку такой регион владеет значительными возможностями относительно достижения устойчивого развития и в дальнейшем нужно не потерять существующий потенциал в социальной, экономической и экологической сферах региона; 2) улучшение частично достигнутого уровня устойчивого развития, потому что в регионе необходимо усилить количественные и качественные характеристики устойчивого развития, а также предупредить существующие угрозы относительно ухудшения уровня устойчивого развития региона; 3) изменения структуры стимулирующих мероприятий при не достигнутом уровне устойчивого развития региона с целью выхода на качественно высший уровень устойчивого развития региона. Модеративная политика (от англ. moderate – “умеренный”) владеет широким набором стимулирующих инструментов для обеспечения устойчивого развития региона. Такой тип политики не настроен на ограничение или интенсификацию стимулирующих мероприятий.

К дополнительным типам политики отнесем следующие: инкризивную, импровентивную, стабилизационную. Инкризивная политика (от англ. to increase – “наращивать”) свойственная регионам со значительным социо-эколого-экономическим потенциалом, что постоянно улучшают свое состояние, и не нуждается в высоком стимулировании устойчивого развития (стимулирование может быть и на низком уровне). Такие регионы являются настоящими “локомотивами” развития для страны и в ближайшем времени способные достичь устойчивого развития. Характерная особенность инкризивной политики – максимальное использование внутренних возможностей для активизации устойчивого развития региона. Импровентивная политика (от англ. improve – “улучшать”) характерная для регионов с частично достигнутым уровнем устойчивого развития, что имеют мощный внутренний потенциал. Особенность данной политики заключается в том, что для регионов, к которым необходимо ее применять, существует высокая вероятность как улучшение уровня устойчивого развития, так его ухудшение. Поэтому политика стимулирования устойчивого развития должна предусматривать тщательный подбор инструментов стимулирования устойчивого развития региона. Стабилизационная политика (от англ. to stabilize – “стабилизировать”) актуальна для впечатлительных к любым внешним и внутренним факторам регионов страны, которые характеризуются постоянными кризисными состояниями в социальной, экономической и экологической сферах, которые ставят существование региональных СЭЭ систем под угрозу существования. Такие регионы нуждаются в немедленном вмешательстве, проведении четкой и взвешенной политики стимулирования устойчивого развития с применением широкого набора инструментов стимулирования устойчивого развития.

Таким образом, предложенные типы политики стимулирования устойчивого развития регионов позволят решить внутрирегиональные проблемы, связанные с достижением устойчивого развития, сформировать правильный набор инструментов стимулирования.

Литература: Багров Н. В. Региональная геополитика устойчивого развития / Н. В. Багров – К. : Лыбидь, 2002. – 256 с. Герасимчук З. В. Регіональна політика сталого розвитку: теорія, методологія, практика: Монографія / З. В. Герасимчук – Луцьк: Надстир’я, 2008. – 528 с. Жарова Л.В. Эколого-экономические основы устойчивого развития производительных сил региона (на примере Автономной Республики Крым) / Жарова Л.В., Хлобыстов Е.В., Чернова Т.Л., Отв.ред.М.Г. Никитина. – Симферополь: Издательство “Таврия”, 2009. – 192 с. Немец Л. Н. Устойчивое развитие: социально-географические аспекты (на примере Украины): Монография / Л. Н. Немец – Харьков: Факт, 2003. – 383 с.: рис., табл.