Асаинов А.Ж. Евразийский гуманитарный институт

Посткризисная модель - стратегии развития, стран участников таможенного союза и дальнейшие их вхождение в ВТО

В связи с подписанием документов о формировании в рамках ЕврАзЭС нового образования - Таможенного союза трех государств: России, Белоруссии и Казахстана, было объявлено о приостановлении прежнего формата переговоров о вступлении названных стран во Всемирную торговую организацию. Если ранее каждый в одиночку пытался обрести статус члена ВТО, то теперь усилия трех участников Таможенного союза будут объединены, что, по мнению некоторых политиков, позволит ускорить решение намеченной задачи. Последнее, впрочем, совсем неочевидно.

Тем более, что пока остается неясной процедурная сторона. Правила, действующие в ВТО, существенно отличаются от тех, которыми руководствуются во многих других международных организаций. Так, общего документа по правилам процедуры, своего рода Устава ВТО, как такового не существует. Нормы ВТО представляют собой собрание огромного количества различных соглашений, принятых в разное время и разными членами этой структуры. В совокупности они образуют десятки тысяч страниц юридических текстов. Поэтому на самом деле в мире нет ни одного человека, который мог бы ответственно заявить, что он детально разбирается в законодательстве ВТО и знает ответы на все возникающие вопросы. В интересующем нас аспекте это означает, что в правилах ВТО нет однозначной фиксированной нормы о том, что в данную организацию может быть принято не отдельное государство, а союз государств, которым на самом деле и является Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. А это, в свою очередь, означает, что само решение проблемы: вправе ли ВТО начать процедуру приема Таможенного союза или не вправе это делать, займет некоторое время. Члены ВТО должны будут выработать согласованную позицию, разрешив этот процедурный казус. А он не так прост. Ведь всегда трудно отказаться от наработанной ранее практики в пользу чего-то нового, тем более, что на этом настаивают не члены ВТО, а те, кто стремится вступить в эту организацию. Поэтому и здесь членам Таможенного союза не стоит обольщаться: «со своим уставом в чужой монастырь не лезут». Напомним в этой связи, что членами ВТО в настоящее время являются 153 государства.

Если даже на этом этапе противники вступления России и ее партнеров в ВТО захотят им «ставить палки в колеса», то они вполне смогут это сделать, используя, скажем, юридически обоснованные ссылки на то обстоятельство, что пока в подписанных Москвой, Минском и Астаной документах регулируется будущий Таможенный союз как объединение в сфере международной торговли, тогда как ВТО на самом деле регламентирует правила для своих членов не только по торговле, но и по предоставлению услуг на международной арене. Поэтому членам Таможенного союза могут предложить сначала отрегулировать между собой эту сферу их взаимоотношений, а только затем уже начать переговоры с ВТО.

Интересно отметить, что решение об отказе России, Белоруссии и Казахстана от прежнего формата, предполагавшего индивидуальные переговоры о вступлении в ВТО, на первый взгляд, наиболее болезненно может отразиться именно на интересах России. Ведь Россия, если брать чисто количественный параметр, - а именно процент согласованных позиций со всеми другими членами ВТО, что требуется для приема в эту организацию, продвинулась куда дальше в переговорном процессе, чем Казахстан и Белоруссия.

Россия за долгие годы согласовала 95% позиций, тогда как Казахстан – примерно 70%, а Белоруссия – едва только половину от требуемых позиций.

То есть, если бы были сохранены прежние подходы, то Россия, возможно, была бы принята в ВТО быстрее, чем ее партнеры по Таможенному союзу. Тем более, что переговоры Белоруссии с ВТО были фактически заморожены еще три года назад. В этом (и только в этом) смысле в очередной раз Россия пожертвовала своими интересами ради своих партнеров по СНГ.

Но все сказанное выше - лишь часть правды. Количественный критерий согласованных позиций еще не отражает всей сложности ситуации.

Литература Секторальный и региональный анализ последствий вступления Казахстана в ВТО: оценка издержек и выгод. № 3/ К. Юдаева, Е. Бессонова, К. Козлов, Н. Иванова и др. - М.: Моск. Центр Карнеги, 2003. Последствия вступления в ВТО для отдельных отраслей – Режим доступа: http:// www.tpprf.ru, свободные. – Загол. с экрана