К.э.н. Резникова О.С. Южный филиал Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет»

Механизмы государственной поддержки сельского хозяйства Украины

Глобальное снижение экономической активности в период финансового кризиса обусловило снижение цен на производственные ресурсы на мировых рынках на фоне падения спроса на аграрную продукцию. Хотя, необходимо отметить, что относительное изменение этих параметров произошло также не в пользу сельскохозяйственных производителей. Величина падения цен на зерно достигала 100-110 долл. США за тонну, EXW; на масличные культуры до 100-140 долл. США за тонну, EXW. Фактором, стимулирующим украинский экспорт явилась девальвация национальной валюты гривны. Расчеты экспертов Украинского центра аграрного бизнеса, произведенные с использованием данных Украгроконсалтинга, Агрофакса и НБУ подтвердили, что разрыв цен на аграрную продукцию при допущении сохранения стабильного курса гривна/доллар на уровне 5,05 составил более 50% в период наиболее значительного падения гривны.

Эти причины обусловили необходимость пересмотра механизмов государственной поддержки сельского хозяйства и гарантирования сельскохозяйственному производителю минимального уровня дохода. Данная проблема особо актуальна в связи с членством Украины во Всемирной Организации Торговли и теми обязательствами, которые оно накладывает на сферу государственного регулирования.

Государственная поддержка аграрного сектора формируется за счет бюджетных и налоговых расходов (табл. 1).

Таблица 1

Расходы государственного бюджета на сельское хозяйство в Украине, млн грн

Совокупная бюджетная поддержка аграрного сектора Украины колеблется за период 2000-2008 гг. в пределах 1% валового внутреннего продукта (табл. 1). Хотя в абсолютном выражении наше государство тратит незначительную долю средств, направляемых в сельское хозяйство по сравнению с такими экономически развитыми странами как США или ЕС, однако сопоставление с размером ВВП, свидетельствует о достаточно высоком показателе финансирования. Так, в ЕС данный показатель составляет 0,65%; в США – 0,73% [3].

В 2010 году согласно главному финансовому плану страны доля бюджетных расходов на сельское хозяйство в общих расходах бюджета сократились на 7% при неизменном механизме льготного налогообложения аграрных товаропроизводителей (механизм направления НДС на нужды хозяйств, фиксированный сельскохозяйственный налог). Недостаток возможностей финансирования выразился в сокращении государственных затрат. Таким образом, основные антикризисные усилия в аграрной сфере были сосредоточены на проблемах кредитования производителей. По состоянию на июль 2009 года было пролонгировано кредитов на сумму 2,95 млрд. грн или 76% от потребности (потребность в пролонгации определялась по объему сомнительных долгов, возникших до 1 января 2010 г.).

Литература Зражевський А.П. Роль аграрного сектора в прискоренні соціально-економічних перетворень в Україні // Вісник Дніпропетровського державного аграрного університету. – Дніпропетровськ: ДДАУ, 2003. - № 1. – С. 159-162. http://www.minagro.kiev.ua/page/?2007. Zorya, S. (2006): Reforming Agricultural Support. In: Meyers, W., et al (eds): Refocusing Agricultural and Rural Development Policies in Ukraine: action Plan for the Road Ahead. Washington, DC: USAID. P.18 <www.dec.org/pdf docs/PNADD.pdf>.