К.э.н. Прокопенко Е.А. ГУ «Институт экономики и прогнозирования НАНУ»

Уровень самообеспеченности регионов Украины продуктами животного происхождения

В условиях рыночных отношений рациональное функционирование региональных продовольственных рынков достигается при оптимальном обеспечении продовольственными товарами собственного производства. Наша страна является одной из немногих стран Европы, аграрный потенциал которой позволяет в полном объеме обеспечить внутренний спрос практически на все виды продовольственной продукции.

В научной литературе используют такие термины, как "самодостаточность", "самообеспеченность", "экономическая безопасность". По мнению П. Косинского, наиболее целесообразно использовать термин "самообеспеченность", в частности продовольственная самообеспеченность, которая предусматривает поддержание определенного уровня продовольственного обеспечения населения, гарантирующее устойчивое экономическое развитие, социальную и политическую стабильность за счет собственных ресурсов [1].

Самообеспеченность региона потребительскими товарами должна быть оптимальной. Полная самообеспеченность региона потребительскими товарами противоречит рыночным принципам хозяйствования, условиями межрегионального и межгосударственного разделения труда, и следовательно, имеет негативное влияние на эффективность функционирования региональной экономики, а также на социально-экономическое развитие конкретного региона.

Уровень продовольственной самообеспеченности мы определяем как отношение объемов производства продуктов питания к внутреннему потреблению продовольствия. Он обуславливается платежеспособным спросом населения на продовольствие, уровнем развития агропромышленного комплекса и объемами товарных ресурсов, степенью налаженности и надежности международных и межрегиональных связей.

Общий экономический кризис, низкие доходы населения привели к ощутимому сокращению уровня потребления продукции животного происхождения. По сравнению с 1990 г. в 2008 г. потребление мяса и мясопродуктов сократилось на 26%, молока и молокопродуктов - на 43%, яиц - на 4%.

Таким образом, на фоне общего уменьшения потребления, более дешевые продукты растительного происхождения вытеснили в рационе населения продукты животного происхождения. По нашим экспертным расчетам, в стоимостной структуре потребления 2008 г. в фактических ценах животноводческая продукция составляла лишь 61,4% (при рациональных нормах, оцененных в тех же ценах - 64,4%). По калорийности в структуре среднесуточного рациона - 27%. В стоимостной оценке по фактическим ценам рацион рядового гражданина был меньше рекомендуемого в среднем на 32,6%, или на сумму 2400 грн. в год, в том числе по животноводческой продукции соответственно на 35,8% и на 1700 грн. Эти проблемы носят как общенациональный, так и региональный характер.

Особенно сложной является ситуация с потреблением мяса и мясопродуктов. Сокращение покупательной способности населения в первую очередь отразилось на потреблении мяса, как самой дорогой составляющей рациона. На сегодня только в пяти регионах население потребляет мясо и мясопродукты хотя бы на минимальном уровне.

С одной стороны, в стране чрезвычайно низкий уровень потребления мяса и мясопродуктов, а с другой, даже скромный спрос, обусловленный низкими доходами населения, наши производители удовлетворить не в состоянии. Рассчитанные показатели свидетельствуют о том, что в Украине пока критический уровень самообеспеченности мясом. Страна производит мяса меньше, чем потребляет, то есть значительные объемы продукции импортируются, а при условии достижения рационального уровня потребления и отсутствия изменений в производстве половину объемов мяса для потребления придется импортировать, что является угрозой продовольственной безопасности.

I группа - регионы, которые не обеспечивают свой внутренний спрос более, чем на 60%, или с самым низким уровнем самообеспеченности - Донецкая, Запорожская, Луганская, Николаевская, Полтавская, Одесская, Харьковская. Большинство этих областей находится в степной сельскохозяйственной зоне, где большая плотность населения, неудовлетворительная кормовая база для выращивания крупного рогатого скота и возможно только производство мяса свиней и птицы на преимущественно зерновой кормовой базе.

II группа - регионы, которые не обеспечивают свой внутренний спрос менее, чем на 60%, или с низким уровнем самообеспеченности - Винницкая, Житомирская, Закарпатская, Кировоградская, Киевская, Львовская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Черниговская, Херсонская, Хмельницкая. Эти области, кроме Кировоградской (которая находится на границе Степи и Лесостепи) и Херсонской, относятся к зоне Полесья и Лесостепи, которая характеризуется благоприятными условиями и достаточной кормовой базой для выращивания как скота, так и птицы, но убыточность этой подотрасли привела к сокращению поголовья, а, следовательно, к уменьшению объемов производства мяса.

III группа - регионы, которые обеспечивают собственный спрос с возможным вывозом или, имеющие достаточный уровень самообеспеченности - Автономная Республика Крым, Винницкая, Днепропетровская, Ивано-Франковская, Черновицкая, Черкасская. Мощные птицекомбинаты, благодаря которым производятся значительные объемы мяса птицы, находятся в АР Крым, Днепропетровской и Черкасской области, что позволяет им вывозить данный вид продукции за пределы региона.

Существенная разница между производством и потреблением молока и молочных продуктов также свидетельствует о низкой покупательной способности населения. Основная часть населения потребляет лишь 213,8 кг данной продукции, что составляет 63% от минимальных физиологических норм и 56% - рациональных. Во всех регионах Украины фактический уровень потребления гораздо ниже даже минимального. В 2008 г. Украина производила молока больше, чем потребляла. Уровень самообеспеченности составлял около 1,2, то есть около 20% продукции экспортировалось в другие страны, притом, что внутренний потребительский рынок не был насыщен преимущественно из-за низкой платежеспособности потребителей.

В производстве молока имеет место географическое зонирование, которое объясняется агроклиматическими условиями, доступностью кормов, специализацией хозяйственной деятельности аграрных производителей и эффективностью. Только регионы степной зоны, Киевская и Харьковская области не обеспечивают собственный спрос. По уровню самообеспеченности молоком регионы Украины можно разделить на группы, которые имеют четкие зональные закономерности. Также очевидно, что уровень развития молочного скотоводства, особенно вокруг крупных городов, недостаточен. Население крупных городов в значительной мере формирует платежеспособный спрос на молочную продукцию. Повышенная покупательная способность потребителей и их концентрация в крупных городах должны быть важными факторами размещения молокоперерабатывающей промышленности, которая тяготеет к рынкам сбыта. Таким образом, это должно повлиять и на размещение сырьевой базы.

Еще одной важной составляющей питания являются яйца. Производство данного вида продукции постоянно растет, потребление его во всех регионах Украины обеспечивается на уровне минимальных физиологических норм (231 штук). Одновременно, ни в одной области не обеспечены рациональные физиологические нормы (290 штук). О достаточности производства свидетельствует достаточно высокий уровень самообеспеченности. В целом по Украине он составляет 1,24, т.е. более 20% производимых яиц Украина потенциально может вывозить за пределы страны.

Большинство областей производят яиц больше, чем потребляет их население. По соотношению производства яиц к их потреблению можно разделить все регионы на следующие группы:

I группа - регионы, которые не обеспечивают свой внутренний спрос (уровень самообеспеченности меньше 1,0) - Закарпатская, Хмельницкая, Черниговская, Львовская, Волынская, Сумская, Одесская обл.

II группа - регионы, которые обеспечивают собственный спрос с возможным незначительным вывозом (уровень самообеспеченности от 1,0 до 1,5) - Автономная Республика Крым, Днепропетровская, Донецкая, Ровненская, Запорожская, Полтавская, Житомирская, Николаевская, Луганская, Тернопольская, Киевская, Черновицкая, Харьковская обл.

III группа - регионы, обеспечивающие внутренний спрос и вывозят значительные объемы яиц (уровень самообеспеченности более 1,5) - Винницкая, Кировоградская, Ивано-Франковская, Херсонская, Черкасская обл.

Производство яиц не требует привязки к местности при возможности обеспечения кормовой базой по всей территории страны, но оно тяготеет к регионам с высокой плотностью населения, как основного потребителя данной продукции. Производственные мощности регионов страны обеспечивают для населения уровень рациональных физиологических норм потребления, т.е. при достижении уровня покупательной способности, который позволит населению приобретать данный вид продукции в достаточном количестве, существует собственный потенциал для удовлетворения такого спроса.

Таким образом, для Украины в силу ряда объективных факторов (климатические условия, техническое состояние производства, ограниченность сырьевых ресурсов и т.д.) полная самообеспеченность регионов основными продуктами питания в настоящее время невозможна и не рациональна. В то же время, ориентация на импорт продовольственных товаров является нежелательной, так как это может привести к дальнейшему отставанию отечественного производства, усилению зависимости от других стран и одновременно не может гарантировать бесперебойное поступление продуктов питания. Оптимальным, на наш взгляд, было бы разумное сочетание самообеспеченности и импорта, дифференцированное по отдельным видам продуктов питания, с преобладанием самообеспеченности.

Украина имеет мощный потенциал для развития животноводства и наращивания объемов производства. Но на сегодня такой уровень производства невозможен как из-за отсутствия необходимых материальных и финансовых ресурсов, так и потому, что рост объемов приведет к перенасыщению внутреннего рынка (из-за низкой платежеспособности населения), что поставит производителя животноводческой продукции в прямую зависимость от конъюнктуры внешних рынков, к чему на данном этапе он не готов.

Литература: Косинский П. Роль продовольственной самообеспеченности в повышении качества жизни населения // Проблемы современной экономики. - № 17 - http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21366. Борщевський П., Дейнеко Л. Продовольча безпека країни : стан і тенденції / П. Борщевський, Л. Дейнеко // Розбудова держави. – 2007. – № 1 – 6. – С. 66–73. Виклики і шляхи агропродовольчого розвитку / під ред. Б.Й. Пасхавера. – К.: ІЕП НАНУ, 2009. – 432 с.