Попова В.А., Челышева Т.В. Донецкий Национальный Университет Экономики и Торговли им. Михаила Туган-Барановского, Украина.

Организация финансового обеспечения социальных расходов

Современные системы социального обеспечения включают весь жизненный цикл человека, обеспечивая его благосостояние от рождения и до самой смерти, этим и обосновывается актуальность данной темы.

Социальная защита - это комплекс законодательно закрепленных социальных норм, которые государство гарантирует наименее защищенным гражданам, а в некоторых экономических условиях и всему населению.

Формирование рыночной экономики обостряет проблему социальной защиты. Это объясняется такими факторами как: кризисное состояние экономики, нестабильность денежно-кредитной системы, увеличение количества безработных, падение уровня доходов населения.

Большинство развитых стран мира определяют себя как социальные страны, политика которых направлена на создание достойных условий жизни и свободного развития человека.

Основным методом обеспечения удовлетворения различных потребностей населения со стороны государства на уровне социально определённых норм, являются социально-экономические гарантии.

Гарантии государства заключаются в том, что они во- первых, создают условия для самообеспечения населения жизненно необходимыми благами для удовлетворения собственных потребностей; во – вторых, изымая у граждан часть созданного ими дохода, возвращают блага и услуги в форме образования, здравоохранения, культурного обслуживания, социального страхования и обеспечения и т.д. ; в – третьих, за счёт изъятия у некоторых граждан части ихнего дохода, социальные гарантии предоставляют определённое количество благ и услуг людям, которые в связи с состоянием здоровья неспособны обеспечить себя самостоятельно.

Объём расходов государства на социальную защиту и социальное обеспечение определяется исходя из объёмов ресурсов бюджета на эту цель, финансового норматива бюджетной обеспеченности и контингента получателей социальных услуг.

Вопросы финансового обеспечения социальных гарантий всегда были актуальными, особенно в странах с нестабильной рыночной экономикой, где отсутствует усовершенствованная система как самих социальных гарантий, так и источников ихнего финансирования.

Существование качественной системы социальных стандартов и гарантий является признаком эффективной социальной политики государства.

Экономическая политика государства должна предусматривать максимальную мобилизацию всех ресурсов страны, усиление социальной ориентации в развитии предприятий, регионов и экономики страны в целом. Данная социально ориентированная политика должна быть направлена на снижение уровня безработицы, увеличение экономической активности населения, повышение его доходов, уровня благосостояния.

Актуальной проблемой в контексте социальной защиты населения является развитие гуманитарной сферы, а именно образования, науки, охраны здоровья, культуры и т.д. Именно развитие этих отраслей содействует обеспечению социального благополучия человека на всех этапах его жизнедеятельности.

Одной из первоочерёдных проблем социальной защиты является реформирование системы социального обслуживания и предоставления помощи малообеспеченным слоям общества. Эта система должна быть направлена на усовершенствование механизма финансирования и предоставления социальной помощи, что позволит обеспечить гарантированный уровень благосостояния.

Украинская модель системы социальной защиты предусматривает необходимость обеспечения социально гарантированного минимума удовлетворения потребностей. Это возможно путем повышения уровня социально-медицинского обеспечения, уровня образования, улучшения законодательной базы и т.д.

В адрес социальной политики Украины высказывается немало критических замечаний, часто она становится предметом дискуссий. Это связано с одной стороны со значительным падением реального уровня доходов населения в связи с кризисом в экономике, а с другой – с необходимостью внесения изменений с социальную политику государства.

К сожалению, механизм социальной обеспеченности граждан в Украине несовершенен, он не способен обеспечить полную и постоянную защиту населению.

Литература: Борецька Н.П. Соціальний захист населення на сучасному етапі : стан і проблеми. Монографія. – Донецьк : Янтар, 2001. – 352 с. Бюджетна система : інтегрований навчальний комплекс / під.ред. Л.О. Омелянович – Донецьк: ДонНУЕТ, 2008. – 237 с. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України : Підручник. – К. : Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.