Международный экономический форум 2010

Джерих А.С., Кузьменко С.С. Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Туристический бизнес как основной элемент структурной политики Украины

В условиях глобализации туризм получил значительное преимущество и стал массовым социально-экономическим явлением и международного масштаба. Стремительному его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира, благодаря чему позволяет миллионам людей расширить свои географические, исторические знания, познакомиться с достопримечательностями, традициями той или иной страны. Туризм влияет на отраслевую структуру занятости населения, способствует формированию высоких нравственных качеств, культурному воспитанию людей.

Целью статьи является исследование туристического бизнеса как основного элемента структурной политики Украины. В рамках достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: сформулировать определения туризма; обозначить нормативную базу регулирования туристической отрасли Украины; проанализировать динамику доходов туристических услуг; разработать программы развития государственного и частного секторов, с учетом перечисленных только что направлений; обеспечение эффективного инвестирования государственного и частного секторов; предложить конкретные пути решения существующих проблем и дальнейшего развития туристического бизнеса; выявить основные проблемы развития сектора. Все вышесказанное свидетельствует об актуальности выбранной проблематики и необходимости дальнейших исследований.

С экономической точки зрения туризм – это особый вид потребления туристами материальных благ, услуг и товаров, который выделяется в отдельную отрасль хозяйства, обеспечивающую туриста всем необходимым: транспортными средствами, питанием, культурно-бытовыми услугами, развлекательными мероприятиями. Туризм входит в число наиболее перспективных отраслей национальной экономики [1, c.12]. Туризм является одной из крупнейших и динамичных отраслей экономики, а также является основным элементом структурной политики Украины. На сферу туризма приходится около 6% мирового ВНП, 7% мировых инвестиций, каждое 16-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов [1, с.27].

Основополагающими документами, в соответствии с которыми осуществляется организация туристической деятельности на Украине, являются Закон Украины «О туризме» от 15 сентября 1995 года в редакции от 18 ноября 2003 года (Закон о туризме) и Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по организации иностранного, внутреннего, зарубежного туризма, экскурсионной деятельности, утвержденные приказом Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины от 17 января 2001 года № 7/62 (Лицензионные условия) [4].

Если говорить об исследованиях туризма 2008-2009гг., можно выделить следующее: последний квартал 2009 г. показал, что падение в туриндустрии остановилось, и даже наметился небольшой прирост. В 2010 г. ожидается в целом небольшой прирост до 5-7% по сравнению с 2009 г. по всем видам туристических услуг: перевозки, бронирование гостиниц и т. д., прогнозируют эксперты. В 2009 г. из 645 предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса деятельность осуществляли 598 (в 2008 г. - 585). Выручка от реализации услуг составила 1782837,6 тыс. грн., что на 16,0% (243,2 млн. грн.) больше, чем за аналогичный период 2008 г. Выручка от реализации услуг на 1 отдыхающего выросла на 212 грн. (темп роста составил 116,2%). По итогам 2009 года произошло некоторое снижение коэффициента заполняемости (62,5%) на 2,6% в сравнении с аналогичным периодом 2008 г. (65,1%) . Количество проведенных койко-дней в сравнении с аналогичным периодом 2008 г. практически осталось на уровне прошлого года и составило 15300655 койко/дней [3].

Туризм является одним из наиболее перспективных отраслей национальной экономики и при соответствующих условиях может стать катализатором оздоровления экономики как страны в целом, и так и конкретных регионов. Между тем АР Крым, располагая огромными, во многом уникальными, возможностями для туризма, продолжает оставаться в стороне от мировых тенденций развития туристического бизнеса. В целом, существующие методы и сложившаяся структура управления рекреационно-туристическим комплексом во многом не соответствуют изменившимся условиям его функционирования, что становится тормозом на пути его дальнейшего более успешного развития. Сальдо въездного и выездного туризма в АР Крым в отчетном периоде составило + 88406 чел., однако, этот показатель несколько уменьшился в сравнении с сопоставимым периодом 2008 г. (+107994чел.). Наибольшую долю в общей структуре отдыхающих составляют граждане Украины - 72,6%, граждане СНГ - 24,5% и отдыхающие из дальнего зарубежья - 2,9% (табл.1).Удельный вес рекреантов - граждан Украины увеличился на 3,0%, из стран СНГ и дальнего зарубежья снизился в сравнении с уровнем 2007 г. соответственно на 2,7% и 0,3% [2; 3].

Таблица 1

Изменение туристических услуг по видам туризма в 2007-2009 гг.

2007, %

2008, %

Темп роста,%

2009, %

Темп роста,%

Внутренний

70,2

+1,5

70,9

+0,9

Иностранный

30,5

28,9

-0,6

26,9

-7

Зарубежный

0,4

0,9

+125

2,2

+144

Всего

100

100

-

100

-

В структуре предоставленных туруслуг в 2009 г. в АР Крым наибольший процент занимает внутренний туризм - (70,9%), на втором месте - иностранный (26,9%),в сравнении с 2009 г., и третьем - зарубежный (2,2%) (табл.2).

Таблица 2

Изменения географической структуры приехавших в АР Крым туристов в 2007-2009 гг.

Вид туризма

2007, %

2008, %

Темп роста,%

2009, %

Темп роста,%

Россия

82,3

80,7

-2

76,0

-6

Белоруссия

4,2

4,0

1

4,0

1

Казахстан

4,1

5,2

+26

5,2

1

Германия

2,9

3,0

+3,4

5,2

+73

Великобритания

0,38

0,4

+5,2

3,0

-25

Польша

2,1

1,5

-29

2,7

+80

США

0,2

0,3

+50

2,9

-4

Другие страны дальнего зарубежья

3,82

8,1

+112

4,2

-49

Всего:

100

100

-

100

-

Главным партнером АР Крым в сфере иностранного туризма, в 2010 г., является Россия, несмотря на то, что ее доля снизилась на 4,7% по сравнению с предыдущим периодом. Доля Беларуси и Казахстана в 2009 г. осталась на уровне 2007 г. и составляет соответственно (4,0% и 2%). В то же время рост туристов выглядит следующим образом: из Германии с 3,0% - 2008г. до 5,2% - 2009г., Великобритании с 0,4% - 2008г. до 3,0% - 2009г., США с 0,3% - 2008г. до 2,9% - 2009г., Польши с 1,5% - 2008г. до 2,7% - 2009г., далее представлены страны дальнего зарубежья, которые составляют 4,2% в 2009 г. (8,1% в 2008 г). Средняя длительность тура за 2009 г. по АР Крыму составляла: иностранный туризм - 12 дней, внутренний туризм - 10 дней, зарубежный – 7 дней. В результате деятельности санаторно-курортного комплекса произошло уменьшение общей рентабельности на 1,2 % [3].

По итогам 2009 г. произошло увеличение на 2,6 грн. средней суммы платежей в бюджет, приходящейся на 1 койко/день, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Средний коэффициент заполняемости здравниц по сравнению с прошлым годом уменьшился на 3,5 % и составил 47,7%. Наиболее высоким он был в Бахчисарайском районе - 58,6, %, а самым низким в Ленинском районе - 39,6 % [3].

Среднесписочная численность работающих на предприятиях отрасли по итогам 2009 г. осталась на уровне 2008 г. и составила порядка 45,0 тыс. человек.

Несмотря на широкую спектр туристов, которые приезжают в нашу страну, их преобладающую часть (78%) составляют туристы из России, Беларуси и Молдовы. Относительно других стран, преимущественней всего Украину посещают туристы из Венгрии, Словакии, Польши, Чехии, Германии, Румынии [6, с.43].

Практически вся территория Украины имеет достаточный потенциал для развития туризма. Интенсивность посещений иностранными туристами отдельных регионов страны очень разнообразна. В 2009 г. география посещения туристов была следующая: Донецкая, Житомирская, Киевская (без г. Киева), Луганская, Полтавская, Сумская, Тернопольская, Хмельницкая и Черниговская области - до 1 тыс. туристов; Винницкая, Кировоградская, Ровненская, Херсонская и Черкасская области - от 1 тыс. до 2 тыс. туристов; Волынская и Днепропетровская области - 2 тыс. до 3 тыс. туристов; Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Николаевская и Харьковская области - от 3 тыс. до 5 тыс. туристов; Черновицкая область - от 5 тыс. до 10 тыс. туристов; Севастополь - от 10 тыс. до 20 тыс. туристов; Львовская и Одесская области - от 20 тыс. до 50 тыс. туристов; Киев и Автономная Республика Крым - более 50 тыс. туристов [3].

Таким образом, в настоящее время в туризме существует много проблем, создающих для его развития определенные трудности: отсутствие оборудованных мест общего пользования по пути движения туристов; повышение стоимости путевок; сложность получения разрешения на отводы земли, в том числе для туристических объектов; антисанитарное состояние пляжей на Черном, Азовском морях и реках (в 8 раз хуже по сравнению с другими Европейскими странами); хаотичная застройка береговой территории (на пляжах и в прибрежных зонах ведется выемка песка, который используется для приготовления бетона); сложность получения разрешения на отводы земли, в том числе для туристических объектов (необходимость согласования со многими инстанциями); повышение стоимости путевок (причиной этого является выезд, чаще всего в Турцию, как зарубежного, так и населения Украины); уменьшению доходов от туризма в Украине на 48% больше в 2008 г. по сравнению с 2007 г. (в сравнении с мировым ростом доходов); ограниченное количество гостиниц (в Украине пятизвездочных гостиниц всего 7) и т.д. Без решения этих проблем переоценка истинной значимости туристского сектора для экономики региона, а также страны в целом, осознание того, что он представляет собой реальную точку экономического роста и потому является сферой государственного интереса, который должен воплощаться в реальную туристическую политику, информационную поддержку и создание условий для привлечения инвестиций в государственный и частный сектор всей инфраструктуры туризма.

Основными путями решения данных проблем и дальнейшего развития туристического бизнеса является следующие: с целью повышения эффективности туризма необходимо больше уделять внимания его индустрии, прежде всего, сервису; исходя из мирового опыта, необходимо, чтобы законодательные и исполнительные органы обеспечили заинтересованный подход к развитию туризма, чтобы он стал частью общегосударственной политики; необходимо обеспечить благоприятные условия зарубежного инвестирования в туристическую отрасль, рациональное налогообложение и кредитование этой отрасли; создание свободных туристично-рекреационных зон на базе Карпат, приморских областей, республики Крым, которые имеют большой природный, рекреационный и историко-культурный потенциал; обеспечение эффективной координации деятельности различных отраслей экономики (около 30), от которых зависит качество предлагаемых у слуг; организовывать обучение персонала с обязательным изучением передового опыта, как в Украине, так и за рубежом [2].

Следует согласиться с тем, что в основу туристической политики на ближайшие годи надо положить такие приоритеты [5, c.134]: обеспечение внутреннего конвертирования туристических услуг путем повышения их качества и расширения ассортимента, улучшение сервисных условий обслуживания; реконструкция и модернизация действующих туристических объектов; вложение свободных средств туристических предприятий на выгодных для них условиях в объекты непосредственно не связанные с их деятельностью (водоснабжение, канализация, связь, службы сбыта и др.); создание современной информационно-маркетинговой системы туристического бизнеса, которая должна изучать и прогнозировать спрос на туристические услуги; формирование банка деловых предложений и их экономическая оценка; анализ международного рынка туристических услуг; создание мощной рекламы, выпуск высококачественного материала, создание специализированных туристических изданий; установлений льготного налогообложения.

Реализация всего перечисленного создаст необходимые условия для успешного развития туристической индустрии, даст возможность повышения уровня туристического обслуживания, что приведет к увеличению потока как иностранных, так и отечественных туристов, будет способствовать поступлению валюты, развитию инфраструктуры туризма в Украине.

Для того, чтобы решить все возникшие вопросы, необходимо государственное регулирование туристического бизнеса и взаимодействие участников туристического рынка, а именно укрепление законодательно-правовой базы туристского комплекса, а также укрепление взаимодействия органов государственного управления туризмом с непосредственными производителями туристских услуг путем привлечения к решению проблем развития туризма туристские ассоциации, учебные заведения и другие структуры, действующие на туристском рынке.

Литература: Квартальнов В.А., Международный туризм: политика развития: [Текст] учеб. пособие / В.А. Квартальнов. – М.: Советский спорт, 2006 – 856 с. Статистическая информация по основным показателям туристического бизнеса Автономной республики Крым Сайт [Электронный ресурс].- Режим доступа: <http://www.tourbus.ru//> Аналитическая справка про динамику туристических потоков в Украине за 2008-2009гг. [Электронный ресурс]. - электронные текстовые данные (11049 байт). - Режим доступа: <http://www.tourism.gov.ua//> Закон України "Про туризм" ( 324/95-ВР ) (Відомості Верховної Ради України, - 1995 р., N 31, ст. 241; 2001 р., N 32, ст. 172) [Электронний ресурс]. – Режим доступу: <http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1282-15> Сенин, В.С. Организация международного туризма: [Текст] учебник В.С. Сенин.- Изд. 2-е, перераб. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 987 с. Катушева З. «На туристической карте мира Украина, по-прежнему, остается тэрраинкогнита» [Текст] / Киевский вестник, №88(6499), 18 сентября 2008г. Розвиток туризму в Україні. Проблеми й перспективи. Збірник наукових статей. [Текст] - К.: ИВЦ «Слов’янсьний діалог», 1995. - 244с. Балабанов И.Т. Балабанов А.И. Экономика туризма: Учебное пособие. –М.: Финансы и статистика, 1999. -176с. Любіцева О.О. Ринок туристичних послуг (геопросторові аспекти) - 4-е вид., перероб. та доп. – К.: «Альтерпрес». 2005. -436с.