К.э.н. Игликова Г.А. Казахский экономический университет им.Т.Рыскулова

Формы и методы обеспечения устойчивого развития производства

Инновационные преобразования, модернизация производства и его техническое перевооружение предполагают использование стратегического управления, способствующего устойчивому экономическому росту. Данный подход позволяет, на наш взгляд, выбирать методы решения на любом уровне социально-экономического развития (макро-, мезо- и микроэкономическом уровне), влияющие на достижение главной цели – обеспечение устойчивого экономического роста. Поэтому мы считаем, что необходимы такие методы и механизмы, которые обеспечили бы поэтапное усиление конкурентных позиций национальной экономики на рынках товаров с высокой добавленной стоимостью. Все это должно быть конкретизировано в формы и методы устойчивого развития производственной и коммерческой деятельности отечественных товаропроизводителей.

Выделение методов и механизмов стратегического управления на макроэкономическом уровне объективно связано с построением высокоиндустриального государства, способного обеспечить высокий уровень жизни населения. Основными факторами процесса стратегического управления на макроэкономическом уровне являются общеэкономические, геополитические, демографические, научно-технические, социальные, нормативно-правовые и другие факторы [3], которые влияют на реализацию макроэкономической стратегии управления, построенной на использовании наукоемких и высокотехнологичных элементов разрабатываемых схем и программ организации национальной экономики. В соответствии с этой стратегией целью отдельных субъектов экономики становится наращивание капитала, которое ведет к расширению их финансовых возможностей и маневру с использованием диверсификации производственной функции, рынков сбыта и расширение деятельности за пределы границ традиционной отрасли производства путем создания межотраслевых и многоотраслевых производственно-коммерческих структур.

При декомпозиции форм и методов устойчивого развития, на наш взгляд, нужно руководствоваться критериями, которые ориентируют на достижение согласованности интересов субъектов экономики, находящихся на различных иерархических уровнях. Так, в соответствии с критерием обеспечения увязки интересов на разных уровнях наиболее целесообразно использовать методы и механизмы по основным сферам деятельности: экономической, социальной, экологической, инновационно-инвестиционной, в форме прогнозов, программ и планов, представленных через совокупность показателей, которые позволяют характеризовать содержание основных социально-экономических процессов, происходящих в стране, отдельных подсистемах, на разных уровнях стратегического управления.

С помощью показателей можно обеспечить взаимную увязку прогнозов и стратегических программ и планов на разных уровнях национальной экономики, определить направления в развитии различных отраслей, регионов, темпов их роста, структуру национальной экономики, основные взаимосвязи в ней, темпы экономического роста.

Применение определенного механизма позволяет рационально использовать имеющиеся возможности и усиливать мотивацию индивидов и коллективов на разных иерархических уровнях национальной экономики. Несмотря на то, что механизм стратегического управления всегда конкретен при реализации конкретной цели и стратегии развития, формы, методы и инструменты имеют свойства различного действия, что отражается в системе показателей, характеризующей результаты деятельности субъекта хозяйствования, действующего на определенном уровне (микро-, мезо- или макроэкономическом).

Такое разнообразие механизмов стратегического управления объясняется, с нашей точки зрения, направленностью на достижение конкретных целей путем воздействия на конкретные факторы различной природы через использование конкретных ресурсов и возможностей субъектов экономики различных иерархических уровней.

1 блок. Макроэкономический уровень

Механизмы по направлениям деятельности

государственных органов

Организационно-экономический

Социальный

Экологический

Инновационно-инвестиционный

Методы организационного моделирования процесса устойчивого развития. Методы стратегического и оперативного планирования. Методы программирования, в том числе: Программа развития малого и среднего бизнеса; Программа импортозамещения; Программа развития газового комплекса страны; Программа развития транспортной системы страны, включая транзитный потенциал; Программа телекоммуникаций.

Общеэкономические и финансовые показатели. Механизм воспроизводства факторов производства. Механизм государственного регулирования. Антимонопольная политика. Метод выбора финансовых инструментов. Метод кредитно-финансовой и бюджетно-налоговой политики.

Механизм обеспечения социальными услугами. Методы политики в сфере доходов и личного потребления. Методы в сфере общественного благосостояния. Методы политики в сфере воспроизводства населения, рабочей силы и занятости. Методы поддержки уязвимых слоев населения. Методы политики по развитию отраслей социальной инфраструктуры. Механизм поддержки нерыночного сектора национальной экономики, т.е. отраслей и видов деятельности, которые не могут ориентироваться на рыночные критерии (культура, искусство, фундаментальная наука, медицина).

Методы и механизмы экологической политики, включающие систему показателей, характеризующих состояние окружающей среды и природопользо-вания. Мониторинг биосферы и других подсистем, влияющих на состояние человека. Метод достижения динамического равновесия между жизнедеятель-ностью человека и экологической безопасностью

Показатели, характеризующие научно-технический потенциал. Показатели наукоемкости продукции. Объем привлеченных инвестиций на проведение научно-технических работ. Методы оценки спроса на новые товары и технологии. Методы оценки эффективности проведения научно-исследовательских работ.

Рисунок, лист 1 – Схема форм и методов устойчивого развития по основным иерархическим уровням национальной экономики

2 блок. Региональный уровень экономики
Механизмы устойчивого развития регионального производственного комплекса
Регионы с высоким потенциалом развития наукоемкого производства	Регионы с высоким потенциалом развития отраслей тяжелой промышленности	Регионы с потенциалом диверсифицированного производства	Депрессивные регионы (экологически и социально проблемные)
Механизм реализации инновационных программ. Инновационный фонд. Инвестиционный фонд. Различные научно-производственные центры.	Механизмы поэтапного расширения продукции более высоких переделов. Инвестиционно-финансовые механизмы, связанные с инвестиционными программами, технологического перевооружения, реконструкции и расширения существующих предприятий.	Механизмы, связанные с выявлением рыночных ниш для реализации программы диверсификации конкурентоспособной продукции для внутреннего рынка и более узкого спектра наиболее качественной продукции.	Создание малых и средних предприятий. Развитие социальной инфраструктуры. Механизм максимального задействования местных источников сырьевых, энергетических и трудовых ресурсов.

3 блок. Микроэкономика, представленная отдельными субъектами
Формы, методы по сферам деятельности
Производственная	Коммерческая	Конечного потребления
Концентрация, диверсификация, инновационные механизмы; механизм реструктуризации, специализации; механизм фокусирования; методы стимулирования повышения качества продукции; социальный механизм; экологический механизм.	Регулирование маркетинговой деятельности. Механизмы устойчивого, бесперебойного снабжения. Методы регулирования запасов, комплектующих, сырья, материалов на складах. Методы и механизмы продвижения товаров на рынки. Регламентирование товаров. Организация устойчивых каналов сбыта.	Механизмы розничной торговли. Механизмы взаимодействия с корпоративными потребителями. Механизмы отладки процедур в тендерах. Механизмы позиционирования. Механизмы ценообразования на комплексы строительно-инвестиционных работ.

Рисунок, лист 2 – Схема форм и методов устойчивого развития по основным иерархическим уровням национальной экономики

Организационно-технические и финансово-экономические механизмы способствуют реализации стратегических социо-эколого-экономических целей. Как известно, разнообразная природа факторов управления определяет большое разнообразие механизмов. Так, на развитие научно-технического прогресса влияют многочисленные факторы, действующие на различных иерархических уровнях, это: финансово-экономические, социальные, экологические и т.д. [4].

Исходными элементами для формирования механизмов управления являются конкретный объект и цель преобразования деятельности или состояния данного объекта, в качестве которого в нашем случае выступает научно-технический прогресс.

Научно-техническая стратегия обусловливает устойчивость развития субъекта экономики в рамках определенной степени гибкости. При этом традиционный набор методов управления научно-технического прогресса включает методы прямого воздействия на хозяйствующие субъекты через различные программы научно-технического развития, субсидии, льготные кредиты, а также методы косвенного стимулирования технического перевооружения и реконструкции производства на основе налоговых и кредитных льгот.

Основной формой осуществления научно-технической стратегии являются целевые научно-технические программы, инновационные и другие. В условиях рыночной экономики существенно меняется механизм финансирования научных разработок. В основе нового подхода к финансированию инновационных процессов заложена идея множества источников финансирования и их программно-целевая ориентация. Главным источником фундаментальных исследований являются бюджетные ассигнования. Прикладные же исследования преимущественно осуществляются за счет средств хозяйствующих субъектов. Здесь можно выделить два различных механизма, это государственный заказ и долевое государственное финансирование. Среди организационных механизмов можно выделить государственный заказ и льготный кредит. Показанные формы, методы и способы конкретизируются в показателях, через которые обеспечивается достижение поставленной цели.

Обобщая рассмотрение схемы механизмов развития, необходимо подчеркнуть, что при стратегическом управлении устойчивым развитием производства важная роль принадлежит обеспечению координации и синхронизации всех раскрытых выше механизмов. В условиях современной рыночной экономики существуют значительные трудности при согласовании экономических интересов конкретных товаропроизводителей с задачами улучшения экологических показателей и повышения уровня социального развития. Для предотвращения рассогласования или противоречия между механизмами эколого-экономического развития регионов и конкретных товаропроизводителей целесообразно задействовать дополнительные механизмы стимулирования для внедрения в производство малоотходных технологий путем предоставления различных налоговых льгот и экономических преференций, в особенности предприятиям, создающим мощности по выпуску экологически чистой продукции.

Литература: Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. – М.: Русская деловая литература, 1998. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. – М.: Финансы и статистика, 2001. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. – М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ", ЭКМОС, 1999. Факторно-целевое регулирование экономики: теория, методология, механизм / Под ред. М.Б. Кенжегузина. – Алматы, 2002.