К.э.н., доцент Молдабекова А. И. Студент Бекарыстан Р. К. Актюбинский государственный университет имени К. Жубанова, Казахстан

Национальная инновационная система Казахстана: основные элементы и механизм развития

Одним из основных условий успешного развития экономики государства является формирование национальной инновационный системы (НИС), которая должна обеспечивать непрерывный рост экономики.

Для формирования НИС определены 4 основные подсистемы (рис. 1), где государство через прямое или косвенное участие может эффективно реализовать инновационную политику [1]:

Рис. 1. Элементы национальной инновационной системы Республики Казахстан

1. Научно-технический потенциал — фундамент инновационного развития. Научный потенциал включает в себя государственные научные организации, научные организации при национальных компаниях, частные научно-исследовательские институты, научные кадры, исследовательскую материально-техническую базу.

2. Инновационная активность бизнеса — основная движущая сила устойчивого экономического роста. Инновационная предпринимательская среда, которая включает различные категории физических и юридических лиц, готовых участвовать в управлении и финансировании высоко рисковых потенциально высокорентабельных проектов, а также инвестировать в проведение перспективных прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, коммерциализация которых может привести к созданию новой конкурентоспособной продукции. В частности, к сфере инновационного предпринимательства могут быть отнесены частные инвесторы и менеджеры инновационных проектов, бизнес-ангелы, инновационные предприятия, финансирующие перспективные прикладные научные разработки, а также венчурные фонды. Последние должны выступать не только в качестве пассивных источников финансирования инновационных проектов, но и самостоятельно заниматься активным поиском и продвижением перспективных разработок в научно-исследовательской сфере.

3. Инновационная инфраструктура — комплекс взаимосвязанных производственных, консалтинговых, образовательных и информационных структур, готовых предоставить базу и комплекс сопутствующих услуг для организации инновационных производств. Инновационная инфраструктура представляет собой комплекс предприятий, включающий материально-техническую базу, обученный профессиональный персонал и отлаженные механизмы сотрудничества с научными и финансовыми институтами, необходимые для предоставления инновационным предпринимателям полного пакета услуг по организации инновационных производств, начиная с консультирования, начальных маркетинговых исследований и написания бизнес-планов и заканчивая предоставлением льготной аренды помещений, производственных мощностей, коммунальных услуг и пр.

За период независимости Казахстана в экономике страны произошли кардинальные изменения, которые привели к экономическому росту. Принятие Стратегии индустриально-инновационного развития послужило толчком к следующему этапу реформирования экономики. В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития можно выделить три этапа: первый этап - 2003-2005 гг., второй этап - 2006-2010 гг., третий этап – 2011-2015 гг [2].

Основной задачей первого этапа индустриально-инновационного развития было создание экономических, инфраструктурных и институциональных основ перехода к инновационной стадии развития. Определены пять приоритетных направлений фундаментальных исследований: комплексные научные исследования в области физики, химии, биологии, прикладные научные исследования – в области топливно-энергетического комплекса, нефтехимии и минеральных ресурсов.

В настоящее время в нашей стране разрабатывается государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 гг. Ее разработка осуществляется в целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики Казахстана. Программа предполагает модернизацию и диверсификацию базовых отраслей экономики в долгосрочном периоде. Приоритетными направлениями экономического развития являются агропромышленный комплекс, нефтепереработка, металлургия, химическая промышленность и фармацевтика, энергетика, машиностроение, транспортная и телекоммуникационная инфраструктура и др [3].

Стратегия базируется на следующих принципах: Партнерство с частным сектором; Направленность инвестиционных и инновационных предложений на повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в не сырьевых отраслях промышленности; Государственная финансовая и иная поддержка реализации проектов, направленных на модернизацию промышленности, гласность и транспарентность процедур по ее оказанию; Комплексный характер мер государственной поддержки отраслей, обеспечивающих развитие цепочки добавленных стоимостей; Обеспечение равных конкурентных условий и здоровой конкурентной среды; Нацеленность индустриальной политики на формирование конкурентных преимуществ.

В целях мониторинга общей эффективности работы НИС и ее влияния на индустриально-инновационное развитие страны может использоваться следующая система индикаторов [4].

Организация эффективной работы национальной инновационной системы позволит активизировать инновационные процессы во всех сферах экономики.

Таблица №1

Индикаторы развития НИС

Первый этап развития НИС (2005-2007 годы) был, в целом, выполнен за небольшими исключениями.В частности, были определены приоритеты научно-технологического развития. Начала работать система предоставления финансирования инновационных проектов на разных стадиях, была создана система венчурного финансирования с участием как отечественного, так и зарубежного капитала.Создана и получила развитие инновационная бизнес-среда, началась реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров,требующих концентрации государственных ресурсов под эгидой АО «ФУР «Казына» с активнымучастием Национального инновационного фонда и

Других национальных институтов развития. Созданы и начали функционировать основные элементы инновационной инфраструктуры: национальный технологический парк информационных технологий «Alatau IT city», 3 из 7 региональных технопарков, 6 из 12 технологических бизнес-инкубаторов при крупных технологических университетах и технопарках, создается и совершенствуется нормативно-правовая база для развития научно-технической и инновационной деятельности.

По объективным причинам не был выполнен ряд задач первого этапа, а именно: создание рынка ценных бумаг венчурных фондов и молодых технологических компаний (рынок IPO); создание национальных технологических парков и зон: парка ядерных технологий, парка биотехнологий, индустриального нефтехимического технопарка, парка новых материалов, парка агро-промышленных технологий; 4 из 7 региональных технопарков; 6 из 12 технологических бизнес-инкубаторов при крупных технологических университетах и технопарках и 8 учебных центров при технопарках; создание единой информационной базы инновационной деятельности в Республике Казахстан.

На втором этапе (2008-2010 годы) будет продолжено совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС, кроме того будет ликвидировано отставание по выполнению задач первого этапа. Основными результатами второго этапа станут устранение «узких мест», выявленных в ходе реализации первого этапа, окончательное становление элементов НИС, налаживании их эффективного взаимодействия, создание эффективной системы трансфера зарубежных технологий в Республику Казахстан, а также формирование материально-технической базы, необходимой для создания конкурентоспособных отечественных научных разработок. Показателем эффективности этой стратегии будет привлечение зарубежного венчурного капитала в страну. Получит активное развитие механизм венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами. Начнет развиваться кластерная кооперация вокруг проектов, сформированных на первом этапе. Субъекты НИС будут активно участвовать в проектах по формированию технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями. На данном этапе развитие инновационной системы должно идти параллельно с индустриальным развитием и модернизацией экономики страны. Трансфер технологий и внедрение отечественных разработок будут иметь своей конкретной целью получение коммерческого эффекта от внедрения в экономике, повышение производительность труда и применение энергосберегающих технологий.

К началу третьего этапа (2011-2013 годы) окончательно сформированные элементы НИС должны эффективно взаимодействовать и стабильно развиваться. На данном этапе планируется постепенно сокращать объем государственных расходов на развитие НИС и стимулировать рост частных инвестиций. Результатом должно стать самодостаточное развитие, государство будет применять преимущественно косвенные инструменты стимулирования.

К завершению третьего этапа должны быть видны основные достижения создания и развития НИС, а именно: существенное увеличение доли наукоемкого производства, рост экспорта высокотехнологичной продукции и технологий.

На четвертом этапе (2014-2015 годы) планируется постепенный выход государства из венчурных фондов и инновационных проектов. Государство сконцентрирует свои инвестиции на фундаментальных научных исследованиях, имеющих своим косвенным эффектом пользу для всей экономики. Что касается прикладных исследований, то они будут в большей степени финансироваться частными инвесторами [5].

Литература: Ахметова Г.Р. Концепция национальной системой инноваций: эволюция взглядов // Вестник университета «Туран».- 2000.-№ 3-4.-С.43-47 Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы от 17 мая 2003 года // http: //www.mit.kz. Концепция программы индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы с перспективой до 2030 года. Годовые отчеты 2005-2008 гг. АО «Национальный инновационный фонд» Тулекбаев Е.Т. Построение национальной инновационной системы в Казахстане. //Инновации. – 2007.- № 08 (106).- С.28-34