Аспирант Лаврикова Н.И. ФГОУ ВПО Орловский государственный аграрный университет, Россия

Актуальные проблемы повышения качества жизни сельского населения

Состояние экономики АПК и ее стабильность напрямую влияют на качество жизни сельского населения и его социальную защищенность. Сегодняшнее состояние качества жизни сельского населения нуждается в существенной корректировки государственной аграрной политики на научной основе, а также повышения социальной ответственности государства и бизнеса. Проблемы занятости и неэффективного использования трудовых ресурсов, не решавшиеся длительное время, обостряющиеся демографические проблемы, вызывают снижение уровня жизни сельского населения, что ведет в целом к социальной напряженности в обществе.

Острота перечисленных выше проблем требует сегодня формирования новой парадигмы в отношении социально-экономического положения российского крестьянства. Если эти проблемы в годы плановой экономики решались государством планомерно и масштабно, то сейчас в условиях рыночных реформ обеспечение достойного уровня жизни трудоспособного населения и социальная защита нуждающихся превратились в общенациональную проблему.

Создание для сельского населения нормальных условий жизни и повышение ее качества, возникновение несельскохозяйственных видов занятости на селе, расширение рынка труда, развитие процессов самоуправления с целью активизации человеческого потенциала в современных условиях невозможны без государственной поддержки и бизнеса (рис).

Рисунок – Принципиальная блок-схема факторов жизнедеятельности сельского населения

Конечно, результаты любой сферы бизнеса зависят от наличия и эффективности использования материальных ресурсов, обеспечивающих жизнедеятельность любого хозяйствующего субъекта. В условиях развития рыночной экономики данные вопросы носят основополагающее значение. Приоритет финансовых аспектов деятельности субъектов хозяйствования, возрастание роли финансов являются характерными чертами и тенденцией во всем мире.[2]

Качество жизни сельского населения во многом определяется содержанием сельской социальной инфраструктуры и поддержкой государством личных подсобных хозяйств. Однако расходы на социальную инфраструктуру в настоящее время включаются в производственные затраты сельскохозяйственных предприятий и тем самым могут привести к его убыточности, что отразится на уровне жизни сельского населения. В связи с этим следует сказать, что в России в середине 1990-х годов было принято решение о передаче обязанностей по поддержанию социальных объектов местным органам власти. Однако эти решения не были реализованы из-за отсутствия достаточных средств в бюджете местных органов власти. Поэтому сейчас прямая поддержка, которую хозяйства получали от федерального правительства на содержание социальной инфраструктуры, резко сократилась. Только 10% фактических расходов на оказание социальных услуг возмещаются за счет средств бюджета. Таким образом, общий уровень социальных расходов в сельской местности постоянно снижается. В основном бюджетные средства, выделяемые на поддержку агропромышленного комплекса, направляются на мероприятия, связанные с сохранением и расширением ресурсного потенциала: плодородия земли, технического оснащения, семеноводства и племенного дела.

В свете задач социального и экономического курса политики России на настоящий период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села был принят Национальный проект по развитию АПК в РФ.[1] В соответствии с ним проводятся мероприятия по изменению социальной политики в сельской местности в целом по Российской Федерации и во многих субъектах Российской Федерации. Значительная доля сельских поселений отдалена от центра обслуживания на десятки километров и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения. Большая часть жилищного фонда села не имеет необходимых коммунальных удобств. За последние 10-15 лет количество участковых больниц в сельской местности в России сократилась на 1/3. В критическом состоянии находятся электрические сети, водоснабжение. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей.[1]Следовательно, из-за такого социально-экономического положения на селе говорить о повышении качества жизни преждевременно, но эту проблему необходимо решать.

В некоторых случаях динамика планируемых результатов по показателям деятельности данного субъекта бюджетного планирования существенно ниже темпов роста соответствующих затрат федерального бюджета. Так, при запланированном сокращении расходов федерального бюджета по стратегической цели «Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения» с 8,1 млрд. рублей в 2008 году до 7,7 млрд. рублей в 2010 году, т. е. на 5 % (в реальном выражении - на 15 %), показатель результата «Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м» за этот период запланирован к снижению более чем в 2 раза.

Для улучшения социально-экономической ситуации на селе следует формировать новые экономические отношения в аграрном секторе на базе возрождения потребительской кооперации.

Потребительская кооперация – общественно-хозяйственная многоотраслевая структура, сохранившая в сложных условиях экономических преобразований свой ресурсный потенциал, который может быть использован как база для развертывания многоотраслевого производства, чтобы обеспечить нормальную жизнедеятельность сельчан. В интересах получения высоких доходов она может осуществлять переработку сельскохозяйственной продукции и обеспечить приемлемые варианты ее сбыта, поскольку включает предприятия, перерабатывающего комплекса и имеет достаточно развитую маркетинговую службу. Такая интеграция обеспечила бы увеличение занятости сельского населения в местах его проживания и задержала бы отток истинно сельского населения в города в поисках иного социального статуса.

Литература: Нугаев М.А. Социальные факторы качества жизни населения. - Казань: КГУ, 2005. Пациорковкий В.В. Сельская Россия: проблемы и перспективы // Социс, 2007, №1, с. 90-99.