Газизова Ю.П.

Регулирование миграции рабочей силы в США

Современное население США – это потоки иммигрантов из разных стран мира. С одной стороны, образование США как государства целиком и полностью обязано иммиграционным процессам, так же как и становление США как сверхгосударства стало возможно благодаря массовому переселению народов из Европы в начале ХХ века. Но, с другой стороны, к середине ХХI столетия Соединенные Штаты могут стать первой постиндустриальной страной в мире, где этнические меньшинства будут составлять почти половину всего населения страны. Поэтому для США очень важно проводить граммотную миграционную политику и ее регулирование

В США, как и влюбой другой стране, иммиграция делится на легальную и нелегальную. В легальной иммиграции в США можно выделить четыре важнейших потока, соответствующих четырем целенаправленно осуществляемым программам иммиграционной политики: воссоединение семей, трудовая и гуманитарная иммиграция, а также иммиграция с целью поддержания этнокультурного разнообразия.

Законодательства, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего проводят четкое различие между иммигрантами – людьми, переезжающими в страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами – людьми, приезжающими в страну временно и/или не претендующими там на постоянное место жительства. В состветствии с законодательством США въезд неиммигрантов регулируется с помощью виз, классы которых определяют точный перечень лиц, которые считаются неиммигрантами.

Обычно государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграция).

В США, например, в соответствии с законом об иммиграции проблемами иммиграции занимаются:

- государственный департамент, в рамках которого действует Бюро по консульским вопросам, определяющее визовый режим;

- министерство юстиции в лице своего подразделения – Службы иммиграции и натурализации, главная задача которой – претворять в жизнь все положения иммиграционного законодательства;

- министерство труда определяет, не идет ли трудоустройство иммигрантов вразрез с интересами сокращения безработицы среди граждан своей страны.

Поощряется иммиграция лиц со стажем работы по специальности и высокой профессиональной подготовкой, которая оценивается по специально разработанной методике. Иммигрант должен в течении последних пяти лет, непосредственно предшествующих его приезду в США, иметь минимум два года стажа работы по специальности, требующей минимум двухгодичной подготовки. Минимальный уровень образования иммигрантов должен состветствовать уровню американской школы (12-летний курс обучения). В США не допускаются наркоманы, лица, страдающие психическими заболеваниями. Состояние здоровья должно быть подтверждено справкой сертифицированного медицинского учреждения. Экономические критерии иммиграции также достаточно жесткие: 10 тыс. иммигрантских виз выдается иностранцам, вложившим в экономику США более 500 тыс. долл.

По американскому закону лица, состоявшие в коммунистических и других тоталитарных партиях, могут быть допущены на территорию страны только в случае, если представят доказательство, что причастность к упомянутым организациям не была добровольной, имела место до достижения данным лицом 16-летнего возраста, объяснялась необходимостью заработать на жизнь, прекратилась не менее чем за 2 года до подачи ходатайства (для партии, осуществляющей руководство в данном иностраном государстве, - не менее чем за 5 лет).

США, являясь лидером мировой экономики, наиболее желаемой страной для миграции, претерпевает некоторые экономические проблемы, связанные с огромными потоками иммигрантов. Однако, несмотря на недостатки подобных процессов, Соединенные Штаты и дальше проводят активную миграционную политику, достаточно усовершенствованную в соответствии с развитием мировой экономики.

Литература:

1. Економіка зарубіжних країн. / За ред.: Козака Ю.Г., Ковалевського В.В., Осипова В.М. – 3-тє вид. перероб та доп. Навч. пос. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 544 с.

2. Лукьянец А. Иммиграционная политика США // Международная экономика. 2008, № 6, с. 31-38