Вихорева Н.И., Иваненко И.А.
Программа интеграции Украины в Европейский Союз
Важнейшими функциями любого государства являются обеспечение экономической и физической безопасности своего народа. Опыт развития человечества наглядно продемонстрировал, что достижение этих целей без экономического и политического взаимодействия с другими государствами, особенно с соседними, невозможно. В мировой практике этот опыт нашел подтверждение в реальном создании межгосударственных объединений, как разностороннего направления (Европейский Союз), так и более узконаправленных (НАТО, Всемирная торговая организация). Создание подобных структур ни в коей мере не ограничивает суверенитета вошедших в них независимых государств, но существенно укрепляет их экономическую и физическую безопасность. Естественно, что вступление в такие межгосударственные объединения требует от каждого государства выполнения определенных условий. В наше время определяющими условиями являются соблюдение прав человека, принципы демократического управления, отсутствие агрессивности в государственной политике, соблюдение норм экономического взаимодействия, в первую очередь, неприкосновенности и равенства всех форм собственности.В настоящее время, Украина очень заинтересована в активном, плодотворном экономическом взаимодействии с экономически развитыми государствами. Однако, имеющийся на сегодняшний день опыт Украины в развитии рыночной экономики создает определенные препятствия продвижению в этом направлении. Наличие таких препятствий обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. К объективным причинам можно отнести доставшуюся в наследство после распада СССР искривленную структуру промышленности, в которой 80% составляют предприятия тяжелой промышленности и военные, и только 20% - предприятия, работающие на реальное потребление. Важнейшей субъективной причиной является отсутствие должных навыков реальной, успешной конкурентной борьбы за рынки сбыта, что у определенной группы владельцев, менеджеров и экспертов вызывает опасение возможной потери внутреннего рынка при полноценном экономическом партнерстве с другими государствами [1].
Эта Программа должна была стать главным инструментом общей стратегии на пути приближения Украины к ЕС по всем спектрам сотрудничества - политическому, социальному, финансовому, экономическому, торговым, научному, образовательному, культурному и т.п. Другие программы и планы политического, социально-экономического направления, которые разрабатываются или подлежат разработке органами исполнительной власти, должны основываются на целях этой Программы.
Структуру этой Программы определена с учетом опыта стран-кандидатов на вступление к ЕС, а также отраслевых программ интеграции Украины в ЕС. В Программе охвачены практически все сферы общественной жизни государства с целью достижения критериев, которые вытекают из целей валютного, экономического и политического союза стран-членов ЕС и сформулированы Советом ЕС в июне 1993 г. в г. Копенгагене.
На сегодня уже созданы политико-правовые и организационные предпосылки для реализации Программы:
· заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, которой предусмотрены образования таких органов: Совет по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейскими Сообществами (Европейским Союзом) и Комитет по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейскими Сообществами (Европейским Союзом), Комитет по парламентскому сотрудничеству между Украиной и Европейскими Сообществами (Европейским Союзом);
· разработана общая рабочая программа имплементации СПС, которая каждый год пересматривается на основании данных общего мониторинга Украины и ЕС относительно прогресса в его выполнении и тд [2].
Пути и темпы реализации отдельных приоритетов и Программы в целом определяются прогрессом в проведении экономических реформ, которая является главным условием успешной адаптации Украиной в достаточных объемах правовых и нормативных стандартов ЕС – “Acquіs communautaіre”.
Итак, главным инструментом общей стратегии на пути приближения Украины к ЕС является Программа интеграции Украины в Европейский Союз. Однако ключевым остается вопрос о ее реализации, так как в виду определенных обстоятельств и экономической ситуации, полноценное вступление Украины в ЕС является долговременной задачей.
Литература:
1. Center for information and social programs // http://www.cisp.org.ua/
2. Указ Президента Украины от 14 сентября 2000 г. N1072/2000 "Программа интеграции Украины в Европейский Союз"