Мамраева Г.Б.

Соотношение динамики заработной платы и производительности труда в Республике Казахстан

Применительно к рыночной экономике производительность труда может с полным основанием рассматриваться как фактор, определяющий уровень и динамику заработной платы. При этом даже некоторое замедление роста производительности труда, не говоря уже о ее крайне редких для развитой рыночной экономики снижениях на доли процента, становится здесь объектом пристального внимания экономических аналитиков.

При увеличении производительности труда на основе накопления капитала возрастает количество труда и появляется возможность для повышения заработной платы. Повышение заработной платы стимулирует работников выполнять задание быстрее и старательнее. Taким образом, производительность труда представляет собой вознаграждение за труд, чем выше ее уровень, тем больше должна быть заработная плата.

Вопрос о соотношении динамики производительности труда и заработной платы (денежной и реальной) применительно к постсоветскому Казахстану имеет ярко выраженную специфику. В нормальных условиях развития экономики все три показателя имеют тенденцию к устойчивому росту, причем внутренне взаимосопряженному. Сопоставительные количественные характеристики динамики этих показателей призваны отражать тесноту этой взаимосопряженности и способствовать выявлению ее причинной обусловленности.

Для анализируемого периода эволюции отечественной экономики характерна совершенно иная ситуация: имеют место процессы, предопределившие самостоятельную, а не взаимоувязанную динамику рассматриваемых показателей. Динамика производительности труда обычно зависит от факторов технического совершенствования производства, улучшения его организации и личных усилий работников. Ни один из этих факторов в анализируемый период в полной мере не действовал и не действует из-за отсутствия соответствующих условий. О несоответствии динамики показателей производительности труда, реальной и денежной заработной платы свидетельствуют данные таблицы (таб. 1) [7].

Таблица 1. Индексы производительности труда, денежной и реальной заработной платы в экономике Республике Казахстан в 2001-2007 годы (к предыдущему году, %)

*Агентство РК по Статистике

В Республике Казахстан показатель производительности труда рассчитывается Агентством Республики Казахстан по статистике. Так, по данным Агентства производительность труда за 1999-2007 годы выросла во всех отраслях экономики, кроме сельского хозяйства. В сельском хозяйстве произошло снижение данного показателя в период 1999-2007 годы. Если в 1999 году производительность труда в сельском хозяйстве составляла 123,0 %, то в 2007 году данный показатель снизился до 106,7 %. Таким образом, низкая производительность труда в сельском хозяйстве при высокой доле численности занятых в данном секторе оказывает значительное влияние на эффективность занятости всего работающего населения. Наиболее значительный рост производительности труда отмечен в финансовой деятельности – 127,9 %, в секторе предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 113,1 %, в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 112,4 % (таб. 2).

Таблица 2. Индексы производительности труда по видам экономической деятельности в Республике Казахстан в 1999-2007 годы (к предыдущему году, %)

*Агентство РК по Статистике

Необходимость ускоренного роста производительности труда в ведущих секторах экономики, особенно в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, становится очевидной в условиях дальнейшей международной интеграции и расширения экономических связей Казахстана в мировом хозяйстве. Решение этой проблемы особенно актуально в условиях реализации стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.

В условиях индустриально-инновационного развития республики и перехода к высокотехнологичной сервисной экономике ускоренное развитие обрабатывающих отраслей промышленности и сельского хозяйства путем создания кластеров, формирования экономической специализации регионов должно быть нацелено на производство высококачественной конкурентоспособной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

В этой связи представляется вполне реальным для республики в перспективе по некоторым параметрам достижения уровня отдельных стран, которые, не имея сырьевых ресурсов, огромных территорий и других преимуществ, вышли на передовые позиции. К ним относится, в первую очередь, современная Япония, ставшая второй промышленной державой в мире после США.

В Казахстане формирование территориальной экономической специализации, создание сети кластеров в регионах должно осуществляться в тесном взаимодействии со специализацией по видам экономической деятельности с учетом их конкурентных преимуществ. Модернизация экономики и переход к индустриально-инновационному развитию происходит на основе развития нефтегазового машиностроения, металлургического, строительного комплекса, хлопково-текстильного кластера, туризма. При этом следует также иметь в виду развитие новейших технологий, информатики, биотехнологии, космических разработок, атомной энергетики, где имеется продвинутая научно-исследовательская база в республике. Одновременно развитие экономики в этих направлениях означает создание дополнительных рабочих мест с использованием высококвалифицированных специалистов, а также повышение занятости и снижение безработицы.

Производительность труда, являясь важнейшим показателем эффективности и конкурентоспособности экономики, непосредственно связана с заработной платой, которая позволяет оценивать социальные стандарты всех слоев населения. Заработная плата является одним из индикаторов конкурентоспособности страны в мировом хозяйстве. По мнению западных экономистов, конкурентные преимущества — это не только производительность труда, но и соотношения в уровне оплаты труда внутри страны и за рубежом.

В последние годы в Казахстане проявляется устойчивая тенденция неуклонного роста заработной платы. За 1996-2007 годы среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по всем видам экономической деятельности выросла с 4786 тенге до 52479 тенге, или в 10,9 раз, а в январе-ноябре 2008 года данный показатель составил 59722 тенге и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 16,7 %. В реальном выражении в ноябре 2008г. заработная плата снизилась на 0,7 %, за январь-ноябрь 2008г. снижение составило 0,9 % (рис. 1) [5].

Рисунок 1. Изменение номинальной и реальной заработной платы в Республике Казахстан в 1995-2007 годы.

Повышение оплаты труда работников, занятых наемным трудом отмечается по всем видам экономической деятельности. Высокий уровень оплаты труда сохраняется в финансовой и производственной сферах экономики. Заработная плата одного работника в финансовых структурах в ноябре 2008 года составила 127 тысяч тенге, горнодобывающей промышленности – 107,5 тысяч тенге, операциях с недвижимым имуществом – 91 тысяча тенге, в строительстве – 82,6 тысяч тенге, на транспорте и связи – 80,4 тысяч тенге, что в 1,4-2 раза превышает среднереспубликанский уровень.

Средняя заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составила 35017 тенге, что ниже, чем в среднем по республике на 41,2 %, образования - соответственно, 34122 тенге и на 42,7 %. Самая низкая заработная плата сохраняется у работников сельского хозяйства – 32007 тенге, что меньше показателя в среднем по стране на 46,3 % (таб. 3) [4].

Таблица 3. Среднемесячная заработная плата одного работника по видам экономической деятельности в Республике Казахстан в 2003-2007 годы (в тенге)

*Агентство РК по Статистике

Такие необоснованные перекосы в размерах заработной платы работников по всем видам экономической деятельности не могут создавать материальные стимулы к высокопроизводительному труду в вышеназванных отраслях экономики. Кроме того, большинство из них вынуждены трудиться на дополнительной работе по совместительству, что также не способствует эффективному труду.

Значительная дифференциация по размеру заработной платы наблюдается по регионам республики. Среднемесячная заработная плата за 1993-2007 годы в целом по Казахстану увеличилась с 128 тенге до 52479 тенге, или в 409,9 раз, по Атырауской области - с 130 тенге до 94373 тенге, по городу Астана - с 157 тенге до 79210 тенге, по городу Алматы - с 145 тенге до 78021 тенге [5].

Эти регионы имеют значительный научно-технический, промышленно-производственный потенциал и высокий стартовый уровень вхождения в рыночные отношения, поэтому проявление такой тенденции требует особого внимания и принятия решений.

В 2007 году самый низкий размер заработной платы имели работники Жамбылской и Костанайской областей, что на 30-35 % ниже среднего уровня по стране, а самый высокий размер заработной платы – в Атырауской и Мангистауской областях  (рис. 2) [5].

Рисунок 2. Изменения среднемесячной номинальной заработной платы в 2007 году в регионах Республики Казахстан

В вышеназванных регионах низкий размер заработной платы во многом обуславливается сложившейся экономической специализацией, преобладанием сельскохозяйственного производства, в котором наиболее низкая заработная плата и производительность труда. Поэтому решение социальных проблем повышения уровня жизни населения в этих регионах связано с дальнейшим увеличением заработной платы в агропромышленном комплексе.

Преодоление значительной дифференциации в размерах заработной платы по регионам и выравнивание социальных условий жизнеобеспечения всех слоев населения страны взаимосвязаны с успешной реализацией Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года. Стратегическим направлением территориального развития страны является формирование экономической специализации регионов на основе дальнейшей эффективной территориальной организации, создания региональных инновационных систем, развития отраслей, обладающих конкурентоспособным потенциалом (пищевая промышленность, производство строительных материалов, металлургия и машиностроение). Экономическая специализация регионов по данным приоритетным направлениям с применением высокопроизводительного и высококвалифицированного труда будет сопровождаться ростом заработной платы. Одновременно осуществление одного из главных приоритетов проводимой социальной политики — повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в первую очередь, здравоохранения, образования, также будет способствовать приближению к передовым социальным стандартам жизни всех слоев населения.

На данном этапе социально-экономического развития страны с учетом заметного улучшения ситуации на казахстанском рынке труда необходима постепенная переориентация в социальной политике с оказания материальной помощи малообеспеченным семьям на повышение заработной платы занятых в целях стимулирования трудовой мотивации населения и преодоления иждивенчества.

В сфере оплаты труда в республике и регионах проявляется устойчивая тенденция роста заработной платы. Она имеет место и в 2009 году. Так, за первое полугодие 2009 года среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 25 %. Такой высокий рост заработной платы по ее размеру обеспечил второе место Казахстану после России среди стран СНГ. Так, например, согласно курсу Национальных банков в 2007 году среднемесячная номинальная заработная плата в России составляла 529 долларов США, в Казахстане – 427, в Республике Беларусь- 326, на Украине – 268, в Азербайджане – 249, в Армении – 225, в Молдове – 170, в Кыргызстане – 110, в Таджикистане – 48 долларов США [5].

Положительная тенденция высокого роста среднемесячной номинальной заработной платы в республике, характеризуя в целом сложившуюся благоприятную ситуацию, не исключает наличие нерешенных проблем в сфере оплаты труда. Наглядным подтверждением являются существенные различия в динамике роста среднемесячной номинальной и реальной заработной платы.

Конкурентные преимущества в оплате труда характеризуются не только размером заработной платы, но и другими показателями. К ним относятся не только темпы роста среднемесячной номинальной заработной платы, но и минимальной заработной платы, прожиточного минимума, соотношения между ними. За 2000-2007 годы в Республике Казахстан среднемесячная номинальная, а также минимальная заработная плата увеличились в 3,6 раза, прожиточный минимум — в 1,9 раза [5]. Таким образом, разрыв между минимальной величиной и средней заработной платой сократился. Наряду с этим увеличилась среднедушевая величина прожиточного минимума, что связано с ростом цен на продукты питания, входящие в минимальную продовольственную корзину (таб. 4).

Таблица 4. Соотношение номинальной, минимальной заработной платы и величины прожиточного минимума в Республике Казахстан в 1993-2007 годы (в тенге)

*) В 1999г. изменена методика расчета величины прожиточного минимума.

Рост заработной платы как основного источника доходов необходим для достижения высокого качества и передовых социальных стандартов жизни населения страны. С этой точки зрения размер минимальной заработной платы в республике должен достичь уровня среднемесячной номинальной заработной платы в соотношении 1/2 к 1, как в развитой рыночной экономике. Однако, в данный момент это соотношение в Казахстане пока составляет 1/5 к 1, что означает необходимость увеличения минимальной заработной платы вдвое. Наряду с дальнейшим количественным ростом заработной платы первостепенное значение приобретает уменьшение отраслевой и территориальной дифференциации в размерах заработной платы и величины прожиточного минимума.

Также следует иметь в виду, что увеличение заработной платы не может происходить безгранично. Достижение высокой конкурентоспособности экономики Казахстана возможно в результате значительного повышения ее эффективности, что, в свою очередь, связано с высокопроизводительным трудом во всех секторах на основе внедрения новейших технологий. В решении проблем повышения эффективности экономики немаловажное значение приобретает соотношение роста производительности труда и заработной платы. Нормальное и эффективное функционирование рыночной экономики обеспечивается при опережающем росте производительности труда по отношению к заработной плате.

Таким образом, на данном этапе рыночных реформ возникает необходимость повышения государственного регулирования происходящих процессов в сфере занятости и оплаты труда работников. Это становится особенно важным в условиях реализации стратегического направления развития — вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. При этом следует учитывать, что производительность труда и заработная плата являются важнейшими индикаторами конкурентоспособности экономики в системе глобальных рейтингов.

Государственное регулирование в сфере труда и его оплаты с учетом сложившейся ситуации необходимо осуществлять в следующих направлениях:

1. Обеспечение ускоренного роста минимальной заработной платы и прожиточного минимума по сравнению с номинальной заработной платой в соответствии с социально приемлемым уровнем населения и в дальнейшем с достижением международных стандартов.

2. Снижение разрыва между увеличением номинальной и реальной заработной платой путем усиления антиинфляционных и антимонопольных мер, связанных с повышением цен на товары и особенно коммунальные услуги.

3. Проведение систематического учета и анализа тенденций в динамике производительности труда и заработной платы на основе постоянного мониторинга для обеспечения оптимального соотношения в темпах роста данных показателей.

4. Совершенствование законодательно-правовой базы, нормативов, методики расчетов и измерения производительности труда, заработной платы, прожиточного минимума, стоимости потребительской корзины, минимального потребительского бюджета. Для этого необходимо проводить исследования по этим приоритетным направлениям с созданием соответствующих подразделений или переориентацией действующих научных центров.

5. Осуществление контроля, улучшение системы и практики оплаты труда в соответствии с действующим в республике трудовым законодательством с учетом квалификации, профессионального опыта и непрерывного обучения работников.

Решение данных вопросов предусматривается на основе комплексного подхода, поскольку взаимосвязано с устойчивым экономическим ростом страны, с положением на рынке труда, инфляцией, преодолением бедности и обеспечением благосостояния населения республики.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан «О труде», – Казахстанская правда , 22 мая 2007 г.

2. Казахстан за годы независимости 1991-2007 / Статистический сборник / Астана, 2008.

3. Казахстан: реформы и развитие 1991-2007/ Информационно-аналитическая брошюра / Агентство Республики Казахстан по статистике – Астана, 2008.

4. М. Мельдаханова. Производительность труда и заработная плата — важнейшие индикаторы конкурентоспособности экономики Казахстана. Саясат. 2007, №1.

5. Оплата труда в Республике Казахстан. Статистический сборник / Под ред. А.Мешимбаевой / Агентство Республики Казахстан по статистике – Астана, 2008.

6. Статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник / Под ред. Б.Т. Султанова / Агентство Республики Казахстан по статистике – Алматы, 2006.

7. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан. Ежемесячный информационно-аналитический журнал / Под ред. А.Мешимбаевой / Агентство Республики Казахстан по статистике – Астана, 2009.

8. Р. Яковлев. Динамика производительности труда и заработной платы в постсоветской России: есть ли взаимосвязь? Российский экономический журнал, 2003, №9-10.

Резюме:

В данной статье проведен практический анализ динамики производительности труда, его диспропорции по видам экономической деятельности, а также дифференциации размеров номинальной и реальной заработной платы по секторам экономики. Рассмотрены проблемы организации оплаты труда и предложены пути их решения. Обозначены необходимые государственные меры для улучшения ситуации в сфере оплаты труда. Также рассмотрены задачи вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, их влияние на решение проблем соотношений динамики производительности труда и заработной платы.

This article makes a practical analysis of labour productivity’s dynamics, its disproportion according to the aspects of economic activity and also the differentiation of nominal and real wage’s rate according to the economic sectors. This article investigates the problems of organizing payment for work. Also suggested here are ways of solving these problems, necessary state measures for improving the situation in the sphere of  work payment, and the perspectives of its development. This article analyzes the task of joining the Republic of Kazakhstan with the 50 most competitive countries in the world, and how the tasks will have an influence on solving the problem of dynamics’ correlation between labour productivity and wages.

Об авторе:

Мамраева Г.Б. – соискатель, Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза.