Г.К.Нурманбекова, к.э.н

Факторы и предпосылки создания интегрированных структур в агропродовольственном секторе Казахстана

Кроме того, на начальном этапе реформирования предполагалось, что сельские товаропроизводители станут собственниками предприятий сферы обслуживания: будут владеть контрольным пакетом акций предприятий заготовки, хранения, переработки и реализации, а также предприятий по материально-техническому обеспечению. В результате изменения курса реформирования и низкой платежеспособности хозяйства потеряли свои акции и лишились права владеть и участвовать в управлении предприятиями агросервиса.

В сложившихся условиях сельский товаропроизводитель пытается защитить свои интересы путем создания объединений, союзов и различных форм кооперативов по переработке и реализации продукции, по материально-техническому обеспечению и по другим видам услуг. Начался поиск путей к объединению, к кооперации и интеграции сельскохозяйственного и промышленного производства.

К концу 90-х годов начался массовый процесс интеграции в сфере АПК. Во многих районах без достаточного экономического обоснования стали создаваться крупные агропромышленные структуры, которые объединяются с финансовым и торговым капиталом. Функции главного интегратора (фирмы-интегратора), как правило, берут на себя предприятия перерабатывающей промышленности АПК. Такая интеграция принимает самые различные формы и очень часто не в пользу сельского товаропроизводителя, многие сельхозпредприятия теряют право юридического лица, а работники - имущественный пай и земельную долю.

Одни коммерческие фирмы, оплатив долги сельхозпредприятия, становятся его акционером с контрольным пакетом акций или полностью владельцем хозяйства, при такой форме интеграции владельцы имущественного пая и земельной доли их теряют и переходят в разряд наемных работников. Другие берут хозяйства в доверительное управление, обеспечивают их кредитами под ГСМ, ядохимикатами и другими товарами. Расчет производится зерном по договорной цене в невыгодном для крестьян соотношении.

Третьи - крупные перерабатывающие предприятия кооперируются с сельхозпредприятиями и создают единое агропромышленное формирование, объединяющее производство, переработку и реализацию. Четвертая форма - когда производство, переработка и реализация объединяются в одном крупном хозяйстве. Углубленная разработка теории интеграции в широком понимании этого слова началась сравнительно недавно. Поэтому в науке еще нет формального общепринятого определения, что такое «интеграция» вообще и «аграрно-промышленная интеграция» в частности.

Понятие «интеграция» определяет процесс объединения в целое каких-либо частей, элементов. По отношению к «интеграции производства» это означает соединение отраслей экономики, их частей и единиц. Например, слияние сельхозпредприятий друг с другом или с промышленными, торговыми и другими предприятиями в новую организованную форму.

Интеграция производства выступает как результат и возможность согласованного регулирования сложной, комплексной экономической деятельности и потому носит управленческо-организационный характер применительно к процессу производства и воспроизводства продукции. При этом различные процессы производства, ее переработки и реализации не сливаются технологически друг с другом в одно некое универсальное производство, они сохраняют свой основной первоначальный характер, но объединяются организационно-экономически под единым руководством. Происходит интеграция дифференцированных производств.

При рыночной экономике становится очевидным, что производственные функции сельскохозяйственных предприятий значительно шире. Они стали заниматься не только производством, но и промышленной переработкой части сельскохозяйственного сырья, производством товаров народного потребления и т.д. В хозяйствах появились мельницы, крупорушки, маслобойки, пекарни, цеха по переработке мяса и молока, по производству безалкогольных напитков и строительных материалов, сеть собственных магазинов и подразделения по обслуживанию населения.

Основными видами интеграции производства в аграрной сфере являются «горизонтальная» и «вертикальная», которые обусловлены процессами концентрации и специализации производства. «Горизонтальная» интеграция способствует усилению концентрации и углублению специализации производства, внедрению промышленных методов в сельскохозяйственное производство и создает предпосылки для «вертикальной» интеграции, то есть, объединения предприятий, действующих в смежных и взаимосвязанных сферах производства и обслуживания.

По определению ряда авторов процесс воссоединения различных специализированных производств в рамках одной отрасли, условно называют горизонтальной интеграцией. Интеграция смежных отраслей - сельского хозяйства и промышленности получила название вертикальной интеграции.

При «вертикальной» интеграции объединяются предприятия, производящие конечный продукт, с предприятиями специализирующимися на определенных этапах процесса производства этого продукта. Этот вид интеграции в АПК охватывает процессы производства, хранения, переработки и реализации продуктов сельского хозяйства, объединяет сельскохозяйственные, перерабатывающие, торговые, складские и другие предприятия в одну систему. Под организационными формами понимаются различные варианты синтеза агропромышленного производства в единое целое. При этом организационная оформленность интеграции - это ее обязательный признак.

В настоящее время в Казахстане формирование агропромышленных структур осуществляется в форме объединения, союза, корпорации, агропромышленной группы, акционерного общества, хозяйственного товарищества, производственного кооператива и др.

Следовательно, в процессе интеграции организуются агропромышленные формирования, в которых на взаимовыгодных условиях объединяются сельскохозяйственные предприятия с предприятиями заготовки, хранения, переработки и реализации, в которых интересы сельского товаропроизводителя являются приоритетными, определяющими.

Для усиления интеграционных процессов необходимо целенаправленное формирование условий и предпосылок, соответствующих рыночным отношениям.

При исследовании основных факторов, определяющих процесс агропромышленной интеграции, можно выделить естественные, социально-экономические, организационные, технические и другие виды факторов.

Естественные факторы интеграции заключаются в особенностях сельскохозяйственного производства Северного Казахстана. К ним можно отнести природные условия зоны, которые позволяют успешно заниматься земледелием и выращивать зерновые культуры. Хозяйства северного региона стали основным районом по производству яровой пшеницы высоких хлебопекарных качеств. В результате чего были созданы крупные предприятия зернового производства и предприятия по заготовке, хранению и переработке зерна. До семидесяти процентов пшеницы сильных и твердых сортов бывший «Союз» получал с целинных районов. Они и сейчас являются в Казахстане основным экспортером зерна. Увеличение производства зерна в регионе влечет за собой объективную необходимость расширения и совершенствования процесса его заготовки, хранения, подработки и переработки с помощью промышленных средств производства. Элементарные подсчеты показывают, что экономически целесообразнее выполнять эти операции в местах производства зерна, объединяя производящие и перерабатывающие производства в одном комплексе в рамках единого предприятия или объединения хозяйств.

Такое сочетание производящих и перерабатывающих производств, а также реализация продукции, исключает излишние промежуточные звенья, сокращает потери и порчу сырья, накладные и транспортные расходы, позволяет лучше использовать основные фонды и трудовые ресурсы, более рационально строить последовательность взаимосвязанных производственных циклов. Это и создает предпосылки к интеграции всех звеньев производственного процесса в единую организационную структуру.

К экономическим и организационным факторам агропромышленной интеграции можно отнести следующие: переход к рыночным отношениям, в основе которых лежит частная собственность; образование малых форм хозяйствования (ТОО на базе бригад, отделений, крестьянские хозяйства); ограниченность государственной поддержки; разрыв производственных связей; диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Важнейшим фактором, определяющим агропромышленную интеграцию, является сложившийся монополизм заготовительных и перерабатывающих предприятий, которые в основном определяют цены на сельскохозяйственную продукцию.

Поэтому не случайно все крупные многоотраслевые хозяйства имеют десятки цехов по глубокой переработке продукции и за счет этого повышают свою рентабельность. Но вновь созданные мелкие хозяйства не могут приобретать дорогостоящие тракторы, комбайны. Они не в состоянии обеспечить им годовую нормативную загрузку и техника будет использоваться неэффективно.

Эта проблема успешнее решается через организацию кооперативных фирм по переработке продукции, материально-техническому обеспечению и производственному обслуживанию.

Во всем мире признается, что процесс агропромышленной интеграции является объективно закономерным и экономически целесообразным. Поэтому за рубежом процессу интеграции оказывается всемерная государственная поддержка, доля которой в доходах крестьян составляет от 30 до 70 и более процентов. Центральным звеном в агроформировании является сельский товаропроизводитель, который является и собственником, и работником. Он вступает в агроформирование добровольно и на взаимовыгодной основе.

Объективно оценивая сложившуюся ситуацию в Казахстане, можно считать, что процесс распродажи, раздачи и распределения государственной собственности АПК завершен. В результате реформирования собственниками имущества и земли стали более 2,3 млн. человек. Средний размер земельной доли составляет: сельхозугодий - 12,8 га; в том числе пашни - 2,5 га.

Создать эффективное производство на таких площадях, как правило, невозможно, особенно в зерновом производстве. Поэтому ученые, реально оценивая сложившуюся ситуацию, считают, что кооперация и интеграция в условиях перехода к рыночным отношениям - это объективная необходимость и закономерная возможность выхода АПК из экономического кризиса.

Как установлено исследованием к предпосылкам, обуславливающим в настоящий момент актуальность развития интеграционных процессов в АПК Казахстана можно отнести также следующие элементы экономических отношений.

1. Необходимость восстановления разрушенных связей между сельскими товаропроизводителями и предприятиями заготовки, хранения, переработки, сбыта готовой продукции и централизация внешней экономической деятельности. Опыт показал, что в условиях неразвитости рыночных отношений интеграция производства, переработки и реализации продукции является решающим фактором выживания.

2. Острая потребность в создании новой системы инвестирования сельского товаропроизводителя, в формировании интегрированных структур, способных к саморазвитию в условиях рынка.

3. Крупные сельскохозяйственные предприятия   кооперативной формы хозяйствования доказали свою жизнеспособность. Многие из них объединили имущественные паи и земельные доли, организовали переработку продукции и ее реализацию, что позволяет им развиваться и укреплять свою экономику.

4. Объективной предпосылкой агропромышленной интеграции является также общественное разделение труда. Организация интегрированного агропромышленного производства представляет одну из форм кооперации. Это совершенно новая форма хозяйствования с признаками аграрной и промышленной организации производства.

5. Потеря значительной доли внутреннего товарного рынка из-за появления на нем импортной продукции.

В формировании агропромышленных структур могут участвовать в различном сочетании все отрасли и подотрасли агропромышленного комплекса