Сутбаева Р.О
Социальное положение в Мангистауской области
В последние годы население Мангистауской области непрерывно увеличивалось (Таблица 1). Рост ускорился, начиная с 2001. Среднегодовой темп роста увеличился с 1,49% в 1998-2001 до 3,35% в 2001-05. Причиной этому служит рост внутренней миграции ввиду быстро развивающейся экономики и оралманов. Темпы роста населения в области в данный период намного превышают средние темпы роста страны, которые составили всего 0,25% в .998-2005. По оценке области, в 2007 население достигло 397.600 человек. В 2005-07 среднегодовой темп роста немного замедлился и составил 3,05%.Таблица 1 Население в Казахстане в 1998-2005 и в Мангистауской области в 1998-2007
|
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Казахстан 14.955 14.900 14.863 14.846 14.863 14.951 15.075 15.219 Мангист. 314,0 315,2 319,2 328,2 338,5 349,7 361,8 374,4 382,3 397,7 Область |
Большинство иммигрантов в Мангистауской области составляют оралманы. По данным, около 14.000 семей и 42.000 человек возвратились в Мангистаускую область в период 2000-05. Областью было принято 17.852 иммигрантов во время 2003-05, что в среднем составляет 5.900 иммигрантов в год. В том числе, г. Актау принял 9.622 оралманов или 54%, Бейнеуский район 4.584 или 26%, и Жанаозен 2.351 или 13%. Доминирование этих трех районов для иммигрантов отражает преднамеренную политику государства по переселению оралманов.
Динамика численности населения по районам в последние годы отражена в Таблице 2. Из шести районов в Бейнеуском районе наблюдаются самые высокие темпы роста населения, отражающие высокие нормы внутренней и внешней иммиграции. Актау занимает второе место после Бейнеу, за которым следует Жанаозен. Прирост населения был самым низким в Мангистауском районе, за которым следует Тупкараганский район. Значительное увеличение «вселения наблюдалось в 2006 в Каракиянском районе и Жанаозен, а также в Бейнеу. Подробные данные по миграции в разрезе районов и по населенным пунктам в Мангистауской области приведены в Таблице 3.
Таблица 2 Население Мангистауской области, 2002~2006
2002
2003
2004
2005
2006
338,5
349,7
36L7
374,4
390,1
Увелич. Коэфф-нт (%)
3,31
3,43
3,51
4,19
Акимат г.Актау
168,3
174,3
180.6
187,6
194,3
Увелич. Коэфф-нт (%)
3,57
3,61
3,88
3,57
Акимат г. Жанаозен
72,8
75,2
77,4
79,2
83,1
Увелич. Коэфф-нт (%)
2,93
2,33
4,92
Бейнеуский район
30,3
32,3
34,6
37,1
39,9
Увелич. Коэфф-нт (%)
6,6
7,12
7,23
7,55
Каракиянский район
23,6
24,2
25
25,6
27,2
Увелич. Коэфф-нт (%)
2,54
3,31
2,4
6,25
Мангистауский район
28,5
28,5
28,7
28,9
29,4
Увелич. Коэфф-нт (%)
0
0,7
0,7
1,73
Тупкараганский район
15
15,2
15,4
15,6
16,2
Увелич. Коэфф-нт (%)
1,33
1,32
1,3
3,85
Таблица 3 Миграция по районам и населенным пунктам, 2003-05
(Единица: 1.000)
|
2003 |
2004 |
2005 | |||||||
|
В |
Из |
(+).(-) |
в |
Из |
(+).(-) |
в |
из |
(+).(-) | |
|
Мангистауская область |
6.106 |
875 |
5.231 |
6.387 |
700 |
5.687 |
5.359 |
678 |
4.681 |
|
Акимат г.Актау |
3.266 |
802 |
2.464 |
3.605 |
667 |
2.938 |
2.751 |
651 |
2.100 |
|
Город Актау |
1.901 |
788 |
1.113 |
2.260 |
662 |
1.598 |
1.619 |
650 |
969 |
|
П. Мангистау |
1.365 |
14 |
1.351 |
1.336 |
5 |
1.331 |
1.102 |
1 |
1.101 |
|
Акимат г. Жанаозен |
1.108 |
44 |
964 |
819 |
13 |
806 |
424 |
16 |
408 |
|
Город Жанаозен |
788 |
44 |
744 |
572 |
13 |
559 |
364 |
16 |
348 |
|
П. Тенге |
157 |
0 |
157 |
188 |
0 |
188 |
42 |
0 |
42 |
|
С Кызылсай |
63 |
0 |
63 |
59 |
0 |
59 |
18 |
0 |
18 |
|
Бейнеуский район |
1.300 |
20 |
1.280 |
1.552 |
7 |
1.545 |
1.732 |
3 |
1.729 |
|
П. Бейнеу |
1.244 |
17 |
1.227 |
1.489 |
6 |
1.483 |
1.716 |
3 |
1.713 |
|
Каракиянский район |
378 |
6 |
372 |
277 |
7 |
270 |
361 |
4 |
357 |
|
П. Курык |
77 |
5 |
72 |
74 |
2 |
72 |
131 |
3 |
128 |
|
С. Жетыбай |
151 |
0 |
151 |
117 |
0 |
117 |
90 |
0 |
90 |
|
с. Мунайшы |
84 |
1 |
83 |
42 |
0 |
42 |
63 |
1 |
62 |
|
Мангистауский район |
99 |
0 |
99 |
120 |
6 |
114 |
74 |
4 |
70
|
|
С. Шетпе |
98 |
0 |
98 |
97 |
6 |
91 |
70 |
4 |
66 |
|
Тупкараганский район |
55 |
3 |
52 |
14 |
0 |
14 |
17 |
0 | |
|
Форт-Шевченко |
8 |
3 |
5 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
 |
В данный период занятость на предприятиях также значительно увеличилась с 99.600 в 2001 до 157.000 в 2005. Как результутат, число безработных увеличилось только на 2.900 с 15.400 в 2001 до 18.300 в 2005, согласно официальным статистическим данным. Уровень безработицы сократился с 10,5 % в 2001 до 9,7 % в 2005. Однако, уровень безработицы среди женщин в 2004 составил 12,9 %. Кроме того, безработица среди молодежи от 15 до 24 лет выше, и насчитывала 22,7% для молодых женщин и 17,1% для молодых людей. Всего, уровень безработицы среди молодежи увеличился с 19,2% в 2001 до 19,9% в 2004.
Высокий уровень безработицы среди молодежи объясняется, прежде всего, несоответствием того, что может молодежь предложить (предложение), и что требуют предприятия (спрос). Эта ситуация еще более усугубилась большим количеством оралманов, включая вернувшихся вне квоты иммиграции из соседних стран. Учитывая эту ситуацию, департамент Министерства труда и социальной защиты населения Мангистауской области запустил программу по содействию занятости младшего поколения, женщин и оралманов с 2005 по 2007. Программа состоит из профессионального обучения и переквалификации, а также создания общественных и социальных работ.
Средняя заработная плата во всех секторах Мангистауской области в 2006 составляла 63.958 тенге в текущих ценах, согласно статистике области. Разница в размере заработной платы является большой, со средней заработной платой 80.663 тенге для мужчин и 37.650 тенге для женщин. Различие между секторами является чрезвычайно высоким, в пределах от 14.899 тенге в сельском хозяйстве до 109.986 тенге в горнодобывающей промышленности. Сектор государственного управления также отличается низкой средней заработной платой 44.836 тенге, которая считается главной причиной нехватки учителей и медицинского персонала особенно в сельских районах.
За систему образования в Казахстане отвечает департамент образования Министерства образования и науки (МОН). Высшее образование на уровне университета/колледжа находится непосредственно под управлением МОН, включая составление бюджета, в то время как общее образование находится под руководством государственного департамента образования. Система образования состоит из подготовительных школ, общеобразовательных школ, профессионально-технических образовательных учреждений, колледжей и университетов.
Таблица 5 Количество школ в Мангистауской области
|
Вид школы |
Общеобразовательная |
Лицей |
Колледж |
*2,3 |
Универс | |
|
школа * 1 |
*2 | |||||
|
Дневн. |
Вечернее |
Область |
Государств. |
Частный |
Государств. | |
|
Время |
время | |||||
|
Мангистауская |
92 |
5 |
6 |
8 |
7 |
1 |
|
Область | ||||||
|
Актау |
32 |
2 |
2 |
5 |
7 |
1 |
|
Жанаозен |
15 |
1 |
1 |
2 |
0* |
- |
|
Бейнеуский |
17 |
1 |
1 |
0 |
0 |
С |
|
Каракиянский |
13 |
0 |
1 |
0 |
0 |
С |
|
Мангистауский |
19 |
1 |
1 |
0 |
0 |
С |
|
Тупкараганский |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
С |
Уровень детской смертности в Мангистауской области составлял 41,7 на 1.000 новорожденных, что намного превышает среднее количество в Казахстане 24,9 на 1.000 новорожденных. В последние годы данные показатели улучшились до 17-18 на 1.000 новорожденных, но все еще остаются самыми высокими среди всех областей в Казахстане, уровень материнской смертности широко разнится по Мангистауской области, отражая неустойчивое состояние здоровья, частично вызванное увеличивающимся числом оралманов. В том числе в Мангистауской области все еще сохраняется большое количество смертности и неполным медицинским обслуживанием.