Сакович Т.В.

Совершенствование системы финансирования работ по ремонту жилищного фонда Республики Беларусь

Главными источниками финансирования работ по ремонту жилищного фонда являются: отчисления потребителей жилищных услуг, взимаемые ежемесячно в виде 100-процентной платы за обслуживание жилищного фонда, рассчитанной по действующему тарифу и целевые средства из бюджета.

Рисунок 1 – Динамика состава, структуры и степени достаточности финансовых средств, направляемых на проведение работ по ремонту жилищного фонда за период с 2002 по 2007 год

Источник: собственная разработка на основе данных Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по жилищным организациям.

Анализ состава, структуры и достаточности финансовых средств, направляемых на осуществление ремонта жилищного фонда за период с 2002 по 2007 год (рисунок 1) показал, что фактически финансирование соответствующих видов работ за счет всех имеющихся денежных источников было произведено в среднем в размере 60-70% от потребности, определяющейся по нормативным расчетам и текущему состоянию домов. Дефицит финансовых средств приводит к неполному финансированию работ по ремонту жилищного фонда и его прогрессирующему старению, что обусловливает увеличение затрат на восстановление в исследуемые периоды.

Следовательно, снижению величины текущих затрат жилищных организаций может способствовать полное, своевременное и качественное проведение работ по ремонту жилых домов. Поиск дополнительных источников финансирования, проведение мероприятий, направленных на модернизацию морально и физически устаревшего жилищного фонда, выполнение ремонта в предусмотренные нормативные сроки являются важнейшими проблемами развития жилищного хозяйства на текущий момент.

Следует признать, что в целом существующая система финансирования работ по ремонту жилищного фонда не вполне эффективна из-за несоответствия величины платежей на эти цели индивидуальным характеристикам жилья и реальной величине его амортизации. Финансирования ремонтов из единого целевого фонда с ограниченными финансовыми возможностями и отсутствие у жильцов стимулов к накоплению финансовых средств на проведение соответствующих работ не позволяют полностью обеспечить надлежащее техническое состояние жилых домов.

Мы считаем, что система финансирования ремонта жилищного фонда должна вписываться в систему кредитования строительства жилья. Увеличение объема финансирования приведет к ее обременительности для населения в сложившихся условиях развития, при которых семье придется выплачивать существенно большие отчисления на ремонт при одновременном погашении кредита, взятого на строительство жилья. Семья, построившая квартиру, должна иметь возможность выплатить взятый в банке кредит на строительство до проведения первого капитального ремонта. Ею уже авансированы финансовые средства для получения услуг по проживанию в новой квартире.

Мы предлагаем реформировать систему финансирования ремонта жилищного фонда, а именно: финансировать ремонт по мере необходимости и с учетом установленных сроков за счет долгосрочных банковских кредитов.

Предоставление кредита может осуществляться после согласования конкретного объема, состава работ, сроков проведения ремонта и его стоимости. Собственники, наниматели жилья смогут выбирать строительную организацию исходя из наилучших качественных и ценовых предложений. Жильцы вправе принять решение о проведении ремонта с более высоким качеством выполнения работ и применяемых материалов, осуществлении внеплановых работ по ремонту жилья и общих инженерных сетей, коммуникаций, строительных конструкций, а также по благоустройству придомовой территории. Исходя из потребностей каждой конкретной группы жильцов строительными организациями будут формироваться соответствующие «пакетные» предложения услуг.

Погашение кредита будет производиться собственниками жилья в виде ежемесячных отчислений на основании утвержденного графика погашения задолженности по кредиту. По своей функциональной сущности данная схема будет идентична существующей в настоящее время. В то же время население будет не авансировать денежные средства, а производить отчисления на работы по ремонту, который уже произведен и его результаты осязаемы.

Считаем, что реформирование механизма финансирования ремонта жилищного фонда позволит создать реальную заинтересованность жильцов в осуществлении соответствующих денежных платежей, ускорить проведение ремонта и привести жилищный фонд республики в надлежащее состояние. Предлагаемая система обеспечит прозрачность использования финансовых средств граждан, так как их объем будет обусловлен договором между заказчиком и исполнителем ремонтных работ.