Н.С. Ададимова

Организация городских оптовых продовольственных рынков

Оптовые продовольственные рынки — место купли-продажи конкурентоспособного сельскохозяйственного сырья и продовольствия оптовыми и розничными торговыми предприятиями и частными торговцами.

Структура оптовых продовольственных рынков включает:

- рынки, сформированные по территориальному признаку (межрегиональные, региональные, городские, районные, сельские (поселковые);

- специализированные оптовые продовольственные рынки (плодоовощные, мясные, рыбные, рынки скота и т. п.);

- универсальные, реализующие до 10 видов различной продукции (районные мелкооптовые продовольственные рынки и поселковые).

Для обеспечения функционирования крупных территориальных оптовых продовольственных рынков при них создаются специальные службы: информационные, расчетно-финансовые, юридические, общественного питания и гостиничного хозяйства, транспортные, а также государственная служба сертификации и контроля качества продукции.

Разновидностью оптового рынка являются мелкооптовые магазины-склады, ориентированные преимущественно на мелких покупателей — розничных торговцев, владельцев палаток, ларьков, небольших магазинов, закупающих товары небольшими партиями. Мелкооптовые магазины-склады получили за рубежом (Франция, США, Германия, Италия) широкое распространение и называются “Кэш энд Кэрри”, что означает “Плати и увози”.

Невысокий уровень расходов магазина-склада позволяет устанавливать для покупателей более низкие цены. В этом одно из существенных достоинств для торговцев в “Кэш энд Кэрри”. И еще одно достоинство магазина-склада — широкий ассортимент товаров, ориентированный на специфику мелких розничных предприятий. Закупки для магазинов-складов ведутся только с промышленных предприятий по прямым связям, что позволяет реализовать товары покупателям по более низким ценам.

К участникам торгов на оптовом рынке относятся:

- собственники товаров (производители, оптовые предприятия, посредники) или их полномочные представители, имеющие право ведения торговых операций на рынке (продавцы);

- розничные торговые и иные предпринимательские структуры, имеющие доступ на оптовый рынок в качестве  покупателей в порядке, установленном администрацией оптового рынка;

- персонал оптового рынка, участвующий в оформлении торговых сделок непосредственно в товарных секциях.

Время работы оптового рынка устанавливается его администрацией по  согласованию с местными органами исполнительной власти.

Общим правилом является проведение оптовых торгов в основном до начала работы предприятий розничной торговли, реализующих овощи, фрукты и другие продтовары.

- долгосрочной аренды продавцом места в торговом зале;

- краткосрочной аренды необходимых торговых площадей;

- разового участия в оптовых торгах с подневной оплатой стоимости торгового  места или специальной рыночной пошлины, дифференцированной по видам товара и уплачиваемой с оборота.

Арендаторами торговых мест на оптовом рынке не обязательно должны быть владельцы (собственники) товаров.

Технология ведения оптовых торгов должна предусматривать возможность аренды торговых мест агентами собственников, комиссионерами, другими посредниками.

При частных соглашениях цена и иные условия сделки определяются на двусторонней основе путем переговоров продавца и покупателя. При аукционных торгах договор заключается с предпринимателем, предложившим наивысшую цену. При конкурсных торгах договор заключается с  предпринимателем, выполнившим условия конкурса наилучшим образом.

Выбор формы торгов на оптовом рынке определяется собственником товара, если иное не предусмотрено законом.

Местом проведения оптовых торгов является торговый зал оптового рынка. Товарная секция представляет собой место в торговом зале для проведения оптовых торгов по допущенным администрацией рынка к продаже группам товаров. Количество и расположение товарных секций в торговом зале оптового рынка определяется администрацией рынка.

Кроме товарной секции или торгового места оптовый рынок должен предоставлять помещения для хранения товара, оборудованные в соответствии с требованиями хранения отдельных видов товаров.

Оптовый торговец имеет право требовать от администрации оптового рынка:

- обеспечения санитарных правил и техники пожарной безопасности;

-  компенсации стоимости товара,  утраченного в связи с невыполнением ею своих обязанностей по обеспечению торгового процесса;

- замены весов и весоизмерительных риборов, инвентаря и инструментов, не соответствующих техническим требованиям и санитарным нормам;

- своевременного вывоза мусора, тары и упаковочных материалов из торгового зала.

 Оптовый торговец обязан:

- соблюдать правила и внутренний распорядок оптового рынка;

- соблюдать санитарные, противопожарные требования;

- по окончании торгов освободить торговое место, сдать арендованное оборудование, инвентарь и инструменты.

На оптовом рынке заключаются сделки с реальным товаром (сделки купли - продажи). Сделка на оптовом рынке считается исполненной с момента оплаты покупателем стоимости приобретенного товара и его передачи покупателю. В целях упрощения оптовых торгов и ускорения оборота путем оперативного обобщения результатов совершаемых сделок и информирования торгового зала о текущем состоянии конъюнктуры рынка и динамике цен на товары на оптовом рынке производится регистрация объемов реализации отдельных товаров.

Для выполнения этой задачи на оптовом рынке действует специальная система информационного обслуживания, систематически отслеживающая итоги текущих оптовых торгов и обобщающая их по истечении каждого дня торговли.

Все отношения оптовых продавцов с администрацией оптового рынка регулируются договором аренды.

Отношения специализированных структур, обслуживающих хозяйственную деятельность оптового рынка (инженерная инфраструктура, уборка мусора, определение качества товаров и др.), с администрацией регулируются договорами подряда.

Абсолютные размеры взимаемых на оптовом рынке тарифов, сборов и других платежей определяются администрацией оптового рынка и оговариваются сторонами в заключаемых договорах.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли  пищевыми  продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного  питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Обязательным условием выдачи лицензии на осуществление деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, лицензии на оптовую торговлю пищевыми продуктами и лицензии на оказание услуг в сфере общественного питания является получение заявителем:

- заключения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, удостоверяющего соответствие деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов требованиям санитарных правил и норм;

- заключения государственной ветеринарной службы Российской Федерации, удостоверяющего соответствие деятельности по изготовлению и обороту определенных пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм; 

- заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному контролю в торговле, удостоверяющего соответствие деятельности по оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию услуг в сфере общественного питания требованиям правил продажи  пищевых продуктов и правил оказания услуг в сфере общественного питания.

В современных условиях необходима организация продуктовопроводящей системы, обеспечивающей прохождение продовольствия от мест его производства к местам конечного потребления.

Для решения этой задачи будет обоснована целесообразность функционирования сети городских оптовых продовольственных рынков и предложены подходы к их организации, состоящие в оптимальном размещении с учетом территориальной специализации, объемов производства сельхозпродукции, мощности перерабатывающих предприятий.

Опыт стран с развитой рыночной системой показывает, что задача обеспечения городского населения более дешевым и качественным продовольствием эффективно решается именно при помощи оптовых рынков.

В нашем видении оптовый продовольственный рынок (ОПР) представляет собой сложную систему институциональных структур, связанных между собой экономическими отношениями по поводу купли-продажи сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия, возникающих в специально отведенных местах и по заранее установленным правилам.

На наш взгляд такие отношения имеют ряд преимуществ. Так, благодаря концентрации на небольшой площади большого объема товаров государству легче контролировать качество продовольствия; для оптовиков такой рынок привлекателен широким кругом клиентов; розничных торговцев – стабильностью, возможностью покупать все группы товаров в одном месте и в нужном количестве.

Таким образом, оптовый рынок объединяет все институциональные элементы рыночной системы, в том числе производственные, торговые, финансовые, транспортные, нормативно-правовые и информационные. При этом государству отводиться регулирующая и контролирующая роль.

Основные участники торговли на оптовом продовольственном рынке – продавцы (производители сельскохозяйственной продукции) и оптовые покупатели: агентства по формированию продовольственных ресурсов, заготовительные организации, перерабатывающие предприятия, предприятия общественного питания, торговля, внешнеторговые организации. Всем им предоставлено право равного и свободного доступа на рынок. Продавцы обязаны пройти аккредитацию на рынке, документально подтвердить качество продукции. При необходимости осуществляется экспертиза представленных к продаже товаров.

Взаимодействуя с оптовыми продовольственными рынками, производители и потребители сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия получают ряд экономических выгод. Во-первых, появляется возможность закупки и продажи товаров большими партиями и в широком ассортименте, рационально используя складские помещения и торговые площади. Во-вторых, сокращаются транспортные издержки, повышается доходность за счет ликвидации посредников. Положительный эффект у потребителей состоит в сокращении процесса движения товара.

Однако эффективное функционирование ОПР не возможно без хорошо развитой инфраструктуры. На рисунке 7.7 представлена организационная схема оптового продовольственного рынка.

К производственной инфраструктуре относятся:

транспорт и транспортная сеть, связь, весовое и складское хозяйство, холодильники, охрана, уборка территории.

К непроизводственной:

- маркетинговый центр в задачи которого будет входить: обеспечение участников ОПР информацией о спросе и предложении, а также ее оперативный ситуационный анализ и прогнозирование на перспективу, содействие регулирования торговых отношений, эффективное лоббирование интересов производителей, заготовителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- страховые организации (страхование коммерческих рисков);

- представительства банков (предоставление кредитов и займов);

- службы по контролю за качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- налоговая система;

- рекламные компании (изготовление буклетов, плакатов, стендов, реклама на транспорте, в средствах массовой информации);

- социальная инфраструктура (кафе с сетью точек общественного питания, аптека, химчистка, автомойка и т. д.).

Основополагающим принципом деятельности оптового продовольственного рынка является внешнее соответствие. Первый признак его – наличие достаточного количества и ассортимента товаров, желание продавцов и покупателей вступать во взаимоотношения с данным рынком. Второй принцип функционирования ОПР – целостность, т.е структура организации и формы ее деятельности должны быть совместимы как между собой, так и с внешней средой.

Создание и успешное функционирование ОПР обеспечивается взаимодействием функций следующих структурных блоков:

· организационно-правовое обеспечение (законы и законодательные акты регулирующие взаимоотношения с внешней и внутренней средой);

Рисунок 7.7 - Организационная схема оптового продовольственного рынка

· производственно-хозяйственная деятельность (товарооборот, организация торговли, вспомогательные производства); управление (планирование, организация, координация, контроль и мотивация);

· маркетинг (планирование, ценообразование, распределение, продвижение и информационно-рекламное обеспечение реализуемых продовольственных товаров);

· финансы (формируются из бюджетных средств, взносов учредителей и кредиторов, далее доходы от деятельности, расходы на становление, далее на организацию работ, налоги).

Для того чтобы вся система заработала как единое целое необходимо создание соответствующего механизма функционирования оптового рынка, включающего в себя комплексную систему организационных, экономических и нормативно-правовых мер его регулирования.

Регулирование ОПР начинается с гарантий государства в сфере реализации сельхозпродукции, когда ее реализация оказывается невозможной по рыночным каналам или при снижении рыночных цен.

Экономический механизм реализации ОПР должен осуществляется через регулирование цен, тарифов, согласованную финансово-кредитную, налоговую и страховую политику администрации района. В перспективе экономический механизм регулирования ОПР будет представлять собой оптимальное сочетание рыночного саморегулирования и государственного воздействия.

Известно, что цены на любой сельскохозяйственный продукт складываются под влиянием спроса и предложения. Ценовое регулирование может быть применено тогда, когда наблюдаются резкие диспропорции между спросом и предложением сельскохозяйственной продукции, возникшие в результате колебаний производства, падением или ростом рыночных цен на нее. Ежегодно, согласованные участниками торговли минимальные и максимальные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие будут служить гарантией интересов всех ее участников: так установленная нижняя граница закупочной цены – защитит интересы производителя сельскохозяйственной продукции, а верхняя – потребителя.

На наш взгляд, необходимо разработать предложения по формированию и использованию федерального и регионального фондов стратегических резервов и продовольственной интеграции на продовольственном рынке России. Это очень важно для поддержки сельхозтоваропроизводителей, так как государственные заказчики должны закупать продукцию по гарантированным ценам, определяемым по соглашению сторон и осуществлять авансовую оплату в размере до 50% рыночной стоимости объема продаж.

Целесообразно и дальше организациям, принимающим участие в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за счет средств областного бюджета субсидировать часть процентной ставки по кредитам, сейчас это две трети ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ России. Необходимо шире практиковать залоговые операции, брать кредиты под сельхозпродукцию.

Тарифное регулирование между участниками ОПР осуществляется в отношении тарифов на услуги по транспортировке, хранению, подработке, погрузо-разгрузочным операциям, сертификацией сырья и продуктов его переработки. Регулирование тарифов может осуществляться в форме установления их нормативов на эти виды услуг, или ограничения их верхнего уровня через полную или частичную компенсацию затрат.

Финансово-кредитная политика включает финансирование инвестиционных проектов и программ по следующим направлениям:

- развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства на целевой или конкурентной основе с учетом специализации и степени участия в торговле;

- формирование инфраструктуры рынка;

- финансирование служб качества продукции на ОПР.

Налоговую политику в рамках ОПР целесообразно осуществить с применением налоговых льгот для стимулирования инвестиционной деятельности и достижений научно-технического прогресса.

Таким образом, оптовый продовольственный рынок – наиболее эффективная форма сбыта, обеспечивающая также выполнение государственных заказов по закупке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Однако на созданных, например, в Саратовской области оптовых продовольственных рынках значительное место в товарообороте занимают алкогольные напитки, табачные и бакалейные изделия. В торговле, практически не участвуют сельскохозяйственные товаропроизводители, кроме ТОО «Весна» (торговля овощами), Михайловской и Елшанской птицефабрик. И по территориальному охвату действующие оптовые рынки являются локальными.

Мы считаем, что оптовые продовольственные рынки следует создавать в зависимости от сложившийся и перспективной концентрации и размещения производства продукции и предприятий перерабатывающей промышленности, а также необходимо учитывать развитие сети коммуникаций (автомобильных и железных дорог), так как оптовый рынок должен обязательно иметь выход на транспортные артерии. Но основным фактором создания оптового рынка в регионе является конкурентоспособность продукции.

Нами разработана схема размещения оптовых рынков молока на примере Саратовской области.

Для этого нами определен уровень конкурентоспособности производства молока по районам области. При этом считалось, что доминирующим фактором в оценке конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей являются показатели их технико-экономической эффективности, так как уровень цен, определяемый платежеспособным спросом, который должен быть в числе изучаемых факторов, учесть в условиях существующей инфляции не представляется возможным.

При расчете принималась во внимание совокупная значимость параметров, оказывающих влияние на эффективность производства молока – это продуктивность молочного стада, себестоимость единицы продукции и уровень товарности.

Значения продуктивности, себестоимости и уровня товарности по конкретным районам за 2005-2007гг. сопоставлялись с аналогичными показателями в среднем по области, комплексная оценка определена как сумма взвешенных показателей, а уровень конкурентоспособности, как соотношение комплексных оценок.

Конкурентоспособность производства молока по районам Саратовской области представлена на рисунке 7.8.

На основании данного метода оценки конкурентоспособности, производство молока в Базарно-Карабулакском районе (1,47) и Марксовском (1,30) районах наиболее конкурентоспособно: коэффициент оценки продуктивности за 2005-2007гг. в этих районах составил 1,57 и 1,40; коэффициент себестоимости 1,86 и 1,36; коэффициент товарности 0,97 и 1,15 соответственно.

Таким образом, из 37 районов Саратовской области конкурентоспособными оказались лишь 21.

Существующие и перспективные параметры развития и размещения производства молока, конкурентоспособность по районам Саратовской области, размещение производственных мощностей по переработке молока, развитие сети коммуникаций, позволили нам разработать схему размещения оптовых рынков, где преобладающим должно стать сельскохозяйственное сырье, в частности молоко, живой скот и мясо. В дальнейшем будет происходить углубление их специализации. Эти рынки будут иметь районное значение. Как показывает практика, в городах с численностью от 50 до 200 тыс. человек должен быть создан один оптовый рынок; в городах с населением от 200 до 500 тыс. жителей – 2 оптовых рынка, в городах с населением свыше 500 тыс. человек, количество оптовых рынков определяется следующим образом: два оптовых продовольственных рынка на каждые 500 тыс. человек.

Таким образом, проведенные расчеты, в которых использовались также такие показатели как численность населения, рациональные нормы потребления молока и молокопродуктов, нормативная пропускная способность оптовых рынков, позволяют сказать, что в области следует создать 12 оптовых рынков, в том числе в городе Саратове необходимо создать 3 оптовых продовольственных рынка (Таблица 7.1).

Основными этапами создания оптового продовольственного рынка являются:

1. Первоочередные мероприятия по нормативно-правовому и информационному обеспечению создания ОПР, формирование необходимых органов регулирования ОПР, утверждение учредителей. На наш взгляд, целесообразнее создать ОПР в форме акционерного общества, контрольный пакет акций которого будет принадлежать администрации города и (или) района.

2. Разработка совместных инвестиционных проектов, необходимых для производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Рисунок 7.8 - Конкурентоспособность производства молока по районам Саратовской области

Таблица 7.1 - Размещение оптовых продовольственных рынков в районах Саратовской области.

3. Поиск и (или) создание стартового территориально-имущественного комплекса на базе которого будет функционировать ОПР.

4. Обеспечение принятых на первых этапах соглашений и других нормативно-правовых документов по организации оптовой торговли, выработка единых стандартов и методов сертификации и контроля за качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, использование информационно-маркетингового центра для ориентации всех участников ОПР.

5. Введение всех остальных подсистем, в том числе проведение закупочных операций для поддержания стабильности ценовых пропорций на ОПР.

Таким образом, оптовый рынок является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме акционерного общества, имеющим определенную законом специализацию и преследующим в качестве основной цели получение прибыли. При этом доход оптового рынка формируется за счет:

- платы за право на участие в оптовой торговле, взимаемой с участников оптовой торговли;

- сборов и других платежей, взимаемых в пользу оптового рынка с участников оптовой торговли за услуги, оказываемые оптовом рынком (транспортные, погрузочно-разгрузочные работы, анализ качества, утилизация нереализованной продукции и т.д.).

Рекомендуемая организационно-производственная структура АО «Оптовый продовольственный рынок» на районном уровне представлена на рисунке 7.9.

Рисунок 7.9 - Организационно-производственная структура АО «Оптовый продовольственный рынок» на районном уровне

Руководящим органом ОПР является совет акционеров, который избирает правление и генерального директора. Исполнительная дирекция включает отделы – финансово-экономический и маркетинга.

В каждом из перечисленных отделов имеются специалисты определенного профиля. В финансово-экономическом отделе работают бухгалтера и экономисты: первые ведут учет деятельности оптового продовольственного рынка, вторые собирают и обрабатывают заявки от товаропроизводителей. В этом отделе целесообразно иметь также товароведа и юрисконсульта, в обязанности последнего будет входить проверка правовой обоснованности оформления всей документации.

В отделе маркетинга количество экономистов определяется объемом работ. Одни из них изучают рынки сбыта продукции производимой в районе и рынки приобретения сырья и продовольствия в других районах и городах области, обрабатывают имеющуюся информацию и определяют наиболее выгодные каналы реализации. Другие – изучают конъюнктуру цен, спрос и предложение на продукцию определенного ассортимента и качества и на этой основе вносят предложения по изменению структуры производства в районе. Кроме того, в этот отдел входят консультанты-аналитики и программисты. Периодичность выпуска рыночных отчетов – ежедневная. В случае если это невозможно – еженедельная. Решение о периодичности выпуска и способах распространения (электронной почтой, факсом, почтой, на стенде и т. п.) принимается администрацией рынка.

Таким образом, создание оптового продовольственного рынка, будет способствовать развитию не только производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, но и максимальному удовлетворению потребительского спроса, на основе взаимной заинтересованности производителя, оптового торговца и потребителя, путем ориентации производителя на запросы потребителей по объему, ассортименту, качеству молока и молочных продуктов, благодаря развитию конкурентной среды и эффективных схем взаимных расчетов, связанных с торговыми операциями.

Опыт развитых стран, - США, Японии, Франции, Испании и других государств с рыночной экономикой показывает эффективность товародвижения и распределения сельскохозяйственной продукции через регулируемые государством оптовые продовольственные рынки. В этом случае для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также перерабатывающих предприятий с организацией оптовых рынков решается проблема сбыта, обеспечиваются условия для выхода на рынок, сокращается путь товародвижения до конечного потребителя, упрощается контроль за качеством продукции, снижаются розничные цены за счет исключения посредников.

Нами сгруппированы положительные стороны оптового продовольственного рынка:

Привлекательность ОПР для продавцов:

- возможность иметь торговое место без капитальных вложений.

- достаточная концентрация потенциальных покупателей в данном месте.

- возможность изучить предложение конкурентов и на этой основе вырабатывать собственную тактику и стратегию.

- возможность обширных контактов для образования новых торговых и иных связей.

- обеспечение коммерческой, материальной и физической безопасности.

- доступность и своевременность необходимых услуг.

Привлекательность ОПР для покупателей:

- приобретение товаров по оптовым ценам.

- возможность осмотра, выбора, покупки и отгрузки товаров в короткий срок.

- возможность установления постоянных связей.

- получение максимума услуг при минимальных затратах времени.

- высокая конкуренция по ценам, услугам и качеству продукции.

- эффективная система безопасности.

Привлекательность ОПР для организаций, предоставляющих услуги:

- возможность привлечь дополнительных клиентов.

Мы считаем, по вышеназванным причинам настало время придать серьезное значение этому важному звену рыночных отношений.

Создание оптовых продовольственных рынков должно включать стратегию, направленную на достижение подавляющего превосходства в отношении доли на рынке определенной территории – это стратегия зоны доминирования. Для ее реализации необходимы:

1) исследование наличия конкурентов по видам сельскохозяйственной продукции;

2) определение рациональной площади под оптовые продовольственные рынки;

3) прогноз объема продаж;

4) изучение потребительского слоя населения;

5) изучение динамики изменения цен на продовольственном рынке;

6) оценка степени поглощения рынка магазинами-конкурентами;

7) определение «вакуумных» торговых зон;

8) изучение возможности сосуществования конкурентов.

В программу развития АПК Саратовской области до 2010 года, разработанную с нашим участием, которая утверждена Правительством Саратовской области и Саратовской Думой включена следующая схема расположения оптовых продовольственных рынков с финансированием в 51% из областного бюджета, таблица 7.2.

Как видно из таблицы, объем товарооборота рынка г. Красноармейска, который составляет 11,8 тыс. т на сумму 126,2 млн. руб.

Расходы на реконструкцию, строительство и организацию создания оптового продовольственного рынка должны быть в пределах 2,7 млн. руб. Источниками финансирования предполагаем: областной бюджет 1,4 млн. руб., учредители – 1,1 млн. руб. и прочие – 0,2 млн. руб., (51%) государственной и муниципальной собственности.

Создание ОПР начинается с подготовительного этапа работ и назначаются ответственные (Таблица 7.3).

Практика показала, что наиболее эффективной организационно-правовой формой функционирования оптовых продовольственных рынков является создание их в форме открытого акционерного общества с контрольным пакетом акций государственной и муниципальной собственности.

Мы полагаем, что на первом этапе оптовые рынки должны создаваться в крупных промышленных городах с населением 1 млн. и более человек, причем оптимально удаленных друг от дру­га территориально.

Таблица 7.2 - Размещение оптовых продовольственных рынков в районах Саратовской области

Таблица 7.3 - Ответственные

Во-первых, это позволит в ближайшей перспективе надежно и стабильно обеспечивать население крупных городов качест­венным продовольствием в необходимом объеме, широком ас­сортименте и по доступным ценам, тем самым способствовать социальной стабильности.

Во-вторых, будут сформированы территориальные ареалы как специфические зоны воздействия оптовых рынков на систе­му распределения продовольствия в стране. В частности, ценовое поле, формирующееся на оптовых рынках, оказывает влияние на цены альтернативных форм торговли продовольствием. Цены на оптовых рынках за счет ряда факторов, связанных с упорядо­чением канала товародвижения и созданием конкурентной среды на самом рынке, как правило, стремятся к понижению.

В-третьих, создание региональных (межрегиональных) оптовых рынков явится материальной основой для восстановления межрегиональных связей и движения товарно-финансовых пото­ков на взаимовыгодной основе.

В-четвертых, государство получает в свои руки рычаг рыноч­ного управления системой распределения продовольствия вслед­ствие реализации требований оптового рынка к продавцам по объему, ассортименту, качеству и безопасности продукции.

Формирование системы оптовых рынков должно происходить в три этапа:

Первый этап — короткий по времени и самый значительный по количеству оптовых рынков; должна сложиться система круп­ным планом, в которую вовлечены самые крупные промышленные города страны. Создаются универсальные и специализированные рынки межрегионального уровня.

Второй этап относительно растянут по времени, идет актив­ное насыщение системы внутри и дополнение по окраинам, актив­но создаются рынки в средних городах, а также в районных центрах регионов.

Третий этап — заключительный, система продолжает незна­чительно дополняться новыми рынками, качественно совершен­ствоваться, развиваться и активно интегрироваться в мирохозяйственные связи, прежде всего через оптовые продоволь­ственные рынки.

Создание системы организованных оптовых продовольствен­ных рынков в России в условиях рыночной экономики, безусловно, обеспечит включение в нее рыночных механизмов саморегуляции, но вместе с тем система нуждается во внешнем регулировании и поддержке со стороны государства, особенно в период ее ста­новления.

Для эффективного управления системой оптовых продоволь­ственных рынков необходима объективная и достоверная инфор­мация с каждого рынка. В этих целях каждый оптовый продовольственный рынок национального значения должен иметь маркетинговый центр, ежедневно передающий информацию о спросе и предложении, ценах на важнейшие группы продовольст­вия в Федеральную продовольственную корпорацию.

Развитие оптовых рынков в мире шло двумя путями: первый вариант - когда строительство и создание системы оптовых рынков происходит при финансовой поддержке государства. В этом случае государство за счет собственных ресурсов вводит в эксплуатацию первый оптовый рынок и осуществляет интенсив­ное развитие всей системы. Яркий пример этого пути — государ­ственное предприятие «Меркаса» (Испания), включающее в себя сеть оптовых рынков; второй вариант - привлечение средств для создания оптовых рынков как государства, так и заинтересо­ванных субъектов оптовых рынков. Примером этого является создание Мюнхенского оптового рынка.

Считаем, что для России в современных условиях приемлемым является второй вариант.

Основные функции организации городского оптового продовольственного рынка должны включать:

- снабжение населения свежими и качественными продуктами питания;

- формирование конкурентной среды за счет увеличения поставщиков и оптовых покупателей продукции;

- предоставление производителям сельхозпродукции и продовольствия возможности свободного выхода  на рынок;

- упрощение процесса товародвижения.

Функционирование городских оптовых продовольственных рынков будет способствовать формированию региональных цен, служить ориентиром для других каналов сбыта сельскохозяйственной продукции.

Данный подход позволит:

- ликвидировать препятствия на пути движения сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю, в том числе перерабатывающим предприятиям, что снизит себестоимость продовольственных товаров;

- повысить эффективность общей системы обеспечения продовольствием и его распределением в крупных городах, промышленных центрах и отдельных регионах;

- развивать внутриобластные и межрегиональные торговые связи;

- осуществлять регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в соответствии с потребительским спросом и конъюнктурой рынка.

-обеспечить круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания, сокращение потерь сельскохозяйственной продукции;

- предоставить всем поставщикам сельскохозяйственной продукции возможности устойчивого выхода на цивилизованный и конкурентный (немонополизированный) рынок;

-обеспечить единые обустроенные места для осуществления сделок по купле-продаже сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

-организовать встречные продажи продукции производственно-технического назначения;

-повысить эффективность снабжения и распределения продовольствия в крупных городах, промышленных центрах и отдельных регионах страны;

-обеспечить концентрацию конкретных потребительских товаров в конкретном месте;

-упростить и ускорить процесс движения товара к конечному потребителю;

- ускорить и упростить взаиморасчеты и платежи;

- формировать рыночные цены и исключить многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными производителями и потребителями;

- обеспечить объективной информацией о спросе и предложении на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие и ее передачу соответствующим оптовым поставщикам и потребителям.

Будет определен ряд факторов, влияющих на выбор места расположения оптового рынка, основными из которых являются:

- площадь зоны обслуживания и численность потенциальных покупателей;

- наличие дорог, соединяющих рынок с городской транспортной системой;

- возможность перспективного расширения участка земли, отведенного под рынок.

В современных условиях необходима организация продуктовопроводящей системы, обеспечивающей прохождение продовольствия от мест его производства к местам конечного потребления.

Как известно, в Основных направлениях агропродовольственной политики Российской Федерации до 2010 года предусмотрено: разблокирование рыночных барьеров, обеспечение прозрачности движения товаров; внешнеторговое регулирование, ориентированное на эффективную интеграцию в мировой продовольственный рынок; разработка механизмов, обеспечивающих формирование организованных рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия; совершенствование контроля качества; расширение государственной системы рыночной информации и консультирования.

В процессе исследований организации снабжения населения продуктами питания нами определены основные каналы их движения и оценены их объемы (доля) в общем товарообороте основных продовольственных товаров

Потоки товаров и финансовых средств при обмене:

1- Покупка продуктов населением на неорганизованном рынке;

2- Покупка продуктов населением в розничной сети;

3- Закупка продуктов предприятиями розничной торговли у перерабатывающих предприятий;

4- Закупка продуктов предприятиями розничной торговли у сельскохозяйственных предприятий;

5- Закупка продуктов предприятиями розничной торговли на оптовом рынке;

6- Закупка сырья перерабатывающими предприятиями у сельскохозяйственных предприятий;

7- Закупка продуктов предприятиями оптовой торговли у сельскохозяйственных предприятий;

8- Закупка продуктов посредниками у сельскохозяйственных предприятий;

9- Закупка продуктов предприятиями оптовой торговли у перерабатывающих предприятий;

10- Закупка сырья перерабатывающими предприятиями на оптовом рынке;

11- Закупка сырья перерабатывающими предприятиями по импорту;

12- Закупка продуктов посредниками по импорту;

13- Закупка продуктов предприятиями оптовой торговли по импорту.

В соответствии с указанной схемой можно выделить следующие каналы снабжения и примерные розничные цены.

Самый дешевый канал [2-4], когда сами сельхозпроизводители продают в розничной торговле на рынках свою продукцию. В этом случае торговая наценка не превышает 15%. Но возможности канала ограничены пригородными районами и крупными товаропроизводителями ряда важнейших товаров (яйца, мясо птицы, свежие овощи закрытого грунта и т.д.), его доля в снабжении населения не превышает 10%. Мелкие и средние производители не имеют возможности организовать такие связи из- за высоких трансакционных издержек при небольших объемах продаж и из-за монополизации большинства рынков крупными или теневыми структурами.

Самый большой по объемам продаж (около 30 %)- это канал 2-5-9-6 (по схеме сельхозпроизводитель - перерабатывающее предприятие -оптовый торговец -рынок розничной торговли). Хотя он является относительно дорогим, но гарантирует качество продукции для покупателя, доходы государству и продовольственную безопасность страны. Это схема цивилизованного продовольственного рынка, преобладающая в развитых странах. Благодаря своей прозрачности она позволяет обоснованно оказывать государственную поддержку в любом звене продовольственного конвейера в соответствии с целями и задачами рыночной экономики.

Самым дорогим для покупателя и невыгодным для производителя является неорганизованный рынок по схеме товародвижения 1-8, когда посредники скупают дешево продукцию у производителей и перепродают ее другим. Эта схема товародвижения непрозрачна. По оценкам специалистов, такой канал занимает около 10 % товарооборота продовольственных товаров Тюменской области. По сути, он является теневым, и его, как правило, характеризует полное отсутствие гарантии качества и сокрытие доходов от налогообложения.

Организация системы оптовых продовольственных рынков позволит свести до минимума такую организацию снабжения населения области и принять меры господдержки для повышения конкурентоспособности продукции местных сельхозтоваропроизводителей в их борьбе на рынке с импортной продукцией (каналы 1-12, 2-5-13).

Что касается участия оптовых рынков в закупке импортной продукции, то это и самый дешевый способ снабжения населения (6%-ная торговая наценка вместо 40% у посредников) и самый надежный в смысле гарантии качества и безопасности продукции.

За период экономических реформ оптовая торговля, в том числе сельскохозяйственной продукцией, интенсивно развивалась. Только за последние годы число оптовых организаций в этом секторе увеличилось на 64%, в том числе крупных и средних - в 2,5 раза (с 6,2 до 15,8%). Однако, основное место в этой среде занимают малые предприятия (с численностью до 50 чел.). Их удельный вес практически во всех федеральных округах составляет 70-80% и на их долю в 2006 г. приходилось более 40% общего оборота оптовой торговли.

Основные объекты инфраструктуры в сфере оптовой торговли находятся в частной собственности. Из 481,7 тыс. зарегистрированных оптовых организаций, осуществляющих продажу потребительских товаров, только около 0,5% являются государственными и муниципальными, а среди организаций, оказывающих посреднические услуги по купле-продаже и внешнеторговой деятельности соответственно 0,2 и 1,3%.

Основными организационными структурами, занимающимися оптовой торговлей сельскохозяйственной продукцией и обеспечивающими эту деятельность, являются оптовые торгово-посреднические структуры. При этом развитие оптовой торговли на продовольственном рынке страны проходит стихийно, без анализа и прогноза последствий этого процесса со стороны государства, при слабом использовании им правовых, организационных и экономических мер регулирования. Причем это регулирование затрудняется не только из-за отсутствия у государства необходимых финансовых ресурсов, но и незнания фактического положения и не владения ситуацией в силу отсутствия для этого необходимой информационной базы.

Организованная конкурентная система товародвижения должна обеспечить сокращение звенности и снижение издержек обращения; поддержание стабильных цен на потребительском рынке; сохранение количества и качества перемещаемой продукции и ускорение времени ее продвижения; возможность налогового контроля над денежными потоками, а также баланс интересов всех ее участников: производителей, оптовиков, розничных торговцев, покупателей и государства. При этом оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией с одной стороны должна полностью удовлетворять запросы розничной торговли и общественного питания по ассортименту, качеству, ценам и условиям их поставки; с другой - являться активным, экономически выгодным коммерческим посредником для товаропроизводителей (в первую очередь отечественных), организующих продвижение продукции по каналам реализации.

Возрастающая конкуренция на российском рынке заставляет предпринимателей использовать различные методы для сохранения прибыльности компании за счет сокращения затрат. Основным направлением по снижению затрат является консолидация участников товародвижения.

Применение логистической системы при консолидации торговых, транспортных и производственных процессов, требует осуществления автоматизации управления товародвижением. Главным элементом успешной деятельности интегрированных процессов требует единой информационной политики. Для всех участников консолидации необходимо использовать единые требования к входящим и выходящим документам, не допускаемое двойное чтение. Информационные системы являются лишь частью логистических систем, увязывающих наряду с информацией, также технику, технологию, планирование и экономику участков товародвижения.

Использование единой технологической системы по работе с товаром и информацией, сопряженная техника, своевременное получение и обработка заказа, согласованное планирование — это именно то, что позволяет своевременно довести товар до покупателя с минимальными затратами, не допустив порчи и потерь.

Применение логистических систем требует наличия устойчивых хозяйственных связей между участниками товародвижения. Лишь у постоянных партнеров по бизнесу возникает необходимость использовать прозрачность систем учета издержек, появляется возможность разработки и применения согласованных технологий переработки грузов и информации.

Стремительное использование современных технологических методов приводит к интегрированию хозяйственной деятельности различных торговых структур. Выделяют внешние (по отношению к торговле) и внутренние факторы интеграции в отрасли.

К внешним факторам торговли относят показатели, стимулирующие развитие интеграционных процессов в отрасли:

· рыночная непредсказуемость;

· причины, влияющие на уменьшение спроса;

· обострение проблемы реализации товаров;

· возникающие многочисленные препятствия на пути движения товаров к потребителю, вызванные неразвитостью инфраструктуры торговой деятельности.

Внутренним фактором интеграции в торговле, т.е. основным внутриотраслевым мотивом, является усиление конкурентной борьбы.

Современное развитие торговой системы предполагает, что интеграционные процессы в торговле будут проходить на фоне возникновения таких видов объединений, как:

· цепные торговые организации;

· кооперативные объединения торговых структур;

· добровольные оптово-розничные цепи.

Следует отметить высокие возможности логистической оптимизации интегрированных сетевых структур. Например, в крупных американских и европейских розничных сетях интеграция информационных систем розничной и оптовой торговли позволяет автоматически информировать поставщика об уменьшении количества товаров на полках обслуживаемых магазинов.

Логистические сетевые структуры могут создавать на обслуживаемой территории несколько распределительных центров и заключать договоры со сторонней специализированной логистической компанией на осуществление операций связанных с перевозкой и экспедированием грузов.

С организационно-экономической точки зрения развитие различных форм интеграции предприятий торговли позволит:

· снижать накладные расходы за счет введения централизованных служб управления, централизации снабженческих, транспортных и учетных функций;

· осуществлять закупки крупными партиями на выгодных условиях платежа и поставок, что в конечном итоге сказывается на уровне цен и заинтересованности покупателей;

· своевременно осуществлять доставку скоропортящейся и дефицитной продукции;

· использовать новейшие информационные технологии для осуществления управления сетью и создания информационных банков данных по номенклатуре продаваемой продукции;

· поддерживать отечественных производителей, предоставляя им приоритетность поставок;

· развивать дополнительные услуги торговых предприятий в виде организаций мини-пекарен, цехов по разделке мяса, единого цеха полуфабрикатов и т.д.

Бурное развитие логистических систем в торговле ряда стран Запада обусловлено именно наличием сетевых структур, на долю которых приходится около 90% торгового оборота. Тенденции развития характерные для Запада становятся очевидным явлением и для России.

Горизонтальные каналы распределения образуются независимыми друг от друга производителем и посредниками, которые стремятся максимизировать собственную прибыль, что иногда может снизить общую прибыльность всей системы.

Вертикальные каналы распределения состоят из звеньев, между которыми устанавливаются те или иные взаимосвязи. Различные фирмы, участвующие в работе канала, зависят одна от другой и, как правило, имеют общие цели, такие как высокий уровень обслуживания клиента или удовлетворения его потребностей. Все участники канала тесно сотрудничают в атмосфере доверия и свободно обмениваться информацией, что позволяет достичь успеха в современных условиях жесткой конкуренции.

Объединение (интеграция) между предприятиями имеет место тогда, когда в результате его свершения две или более компании получают какие-либо взаимные выгоды. Процесс интеграции происходит по нескольким направлениям:

· горизонтальная интеграция - ситуация, когда предприятия реализующие товары одинакового ассортимента, совмещают и более эффективно используют имеющиеся ресурсы и возможности маркетинга;

· вертикальная интеграция - ситуация, когда объединяются поставщики и каналы сбыта для более эффективного распределения ресурсов, увеличения объемов деятельности и сокращения издержек;

· интеграция по диагонали (конгломерат) - объединение предприятий, торгующих широким ассортиментом товаров и не участвующих в общем хозяйственном процессе.

Сложившаяся в настоящее время логистическая система оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией использует как горизонтальные, так и вертикальные каналы распределения. При этом следует отметить, что в городской среде большее распространение получают вертикальные, а в сельской местности горизонтальные каналы распределения.

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что в крупных сельскохозяйственных зонах, глее производится много скоропортящейся сельскохозяйственной продукции целесообразно строить соответствующей мощности перерабатывающие предприятия и создавать агропромышленные кооперативные формирования или объединения, в которых может происходить перемещение капитала от перерабатывающих предприятий к производителям сельскохозяйственного сырья. В крупные предприятия банки охотнее вкладывают деньги.

Существенную помощь и поддержку в возрождении российской деревни может оказать потребительская кооперация, возможности которой используются далеко не полностью. Она имеет возможность закупать и поставлять государству значительно больше мяса, молока, другой сельскохозяйственной продукции. Так в 2007 году кооперативными организациями закуплено 87,2 тыс. т мяса, 202 тыс. т молока, 95 тыс. т овощей. За принятую продукцию в 2007 году населению выплачено почти 15 млрд. руб. Однако, на прилавках зачастую преобладают импортные продукты, а отечественным товаропроизводителям путь к потребителю нередко оказывается закрытым.

В настоящее время значительная часть продовольственного фонда страны обеспечивается за счет импорта. Продовольственная проблема усугубляется тем, что производство сокращается, а потребление многих продуктов находится ниже нормативного уровня и продолжает снижаться, причем качество питания ухудшается.

Выход из создавшегося положения требует принятия мер по созданию условий для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции до уровня, обеспечивающего научно обоснованную потребность в них, и поддержания платежеспособного спроса населения, достаточного для рационального питания.

В соответствии с этим формирование и развитие продовольственного рынка может осуществляться в двух направлениях:

• первое — это развитие отечественного производства сельскохозяйственной продукции для собственного обеспечения населения страны высококачественными продуктами питания;

• второе — формирование эффективной системы внутренней и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией отечественного производства.

Эти направления отвечают основным стратегическим требованиям концепции продовольственной безопасности страны. Реализация первого направления возможна только при условии приоритетного развития агропромышленного комплекса и его государственной поддержке. Успех второго направления зависит от экономических отношений на продовольственном рынке и эффективности народного хозяйства в целом.

Оптовый сельскохозяйственный рынок создан потребительским кредитным кооперативом «Крестьянин» Лысогорского района Саратовской области отвечающий современным требованиям  (Приложение 1).