Предпринимательство как форма организации хозяйственной деятельности в рыночной экономике

Классификация предпринимательской деятельности и характеристика ее организационных форм

Многообразие предпринимательской деятельности классифицируют (группируют) по ряду признаков: субъекту предпринимательства, цели и виду деятельности, формам собственности, числу собственников, соотношению прав учредителей (участников) и самой организации, организационно-правовым и организационно-экономическим формам. В отдельных отраслях существуют и другие специфические признаки. Рассмотрим названные выше признаки классификации предпринимательской деятельности и типы структур, которые создаются в соответствии с перечисленными признаками.

В соответствии с Гражданским кодексом (ГК) Российской Федерации, субъектами предпринимательской деятельности могут быть хозяйствующие субъекты рыночной экономики, представленные как юридическими (организации), так и физическими (частными) лицами.

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести и выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Отдельные граждане (физические лица) могут вести предпринимательскую деятельность после их регистрации в соответствии с законами РФ в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Индивидуальным предпринимателям не требуется юридический адрес, они не обязаны открывать расчетный счет в банке и не состоят на учете в органах государственной статистики. Как и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны платить налоги в бюджет и вносить платежи в обязательные внебюджетные фонды. Однако состав и размер налогов и платежей, установленные для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ), отличаются от предпринимательских организаций юридических лиц.

В зависимости от цели деятельности различают коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации ориентированы на получение и использование прибыли. Некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды и т. п.) не ориентированы на получение и распределение прибыли. Однако они вправе заниматься предпринимательской деятельностью при условии, что она служит достижению целей организации и соответствует характеру и виду ее деятельности.

Предпринимательская деятельность по виду деятельности или назначению разделяется на производственную, посредническую, торговую, финансовую, консультационную и др. Виды деятельности в предпринимательской организации могут функционировать как раздельно, так и комплексно.

По формам собственности имущество предпринимательской организации может быть частным, государственным, муниципальным, иностранным и находиться в собственности общественных организаций (объединений), а также быть представленной смешанной собственностью.

По числу участников – собственников имущества и денежных активов предпринимательская деятельность может быть индивидуальной и коллективной. При индивидуальном предпринимательстве собственность принадлежит одному физическому лицу. Коллективному (совместному) предпринимательству соответствует собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определением доли каждого (долевая собственность) или без определения доли (совместная собственность).

По организационно-правовой форме объединения предпринимателей представляют собой различного вида организации – общества, товарищества, компании, целью создания которых является укрепление путем интеграции финансовых и имущественных ресурсов и сведение в единое целое технологических потенциалов отдельных предпринимателей – членов объединения.

Объединения предпринимателей различаются в зависимости от характера объединения и участия в хозяйственной деятельности:

• товарищества представляют собой объединения физических лиц и основаны на личном участии их членов в ведении дел фирмы;
• общества представляют собой объединение капиталов и имеют целью сконцентрировать финансовые средства, личное участие в делах общества при этом не обязательно.

Объединения предпринимателей различаются также по степени ответственности членов объединения по обязательствам последнего: всем своим имуществом (неограниченная или полная ответственность) или только вкладом капитала в объединение (ограниченная ответственность).

В зависимости от соотношения прав учредителей (участников) с правами организации возможны следующие типы юридических лиц:

• организации корпоративного типа: хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.
• государственные и муниципальные унитарные предприятия, министерства, ведомства, школы, больницы и другие учреждения системы государственного здравоохранения и т. п.;
• общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы юридических лиц, которые являются собственниками принадлежащего им имущества.

Наиболее распространенными формами организации предпринимательской деятельности, которые определены Гражданским кодексом РФ, являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ), товарищества и общества. Этим формам в той или иной степени соответствуют следующие организационные формы, сложившиеся в мировой практике: частная фирма, или единоличное предприятие (англ. sole proprietorship), партнерство (англ. partnership), корпорация (англ. corporation).

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ) – наиболее простая форма организации. Она используется в малом предпринимательстве и отличается особенностями налогообложения и напоминает частные фирмы в странах с развитой рыночной экономикой, однако отличается от них по юридическим признакам – полной идентичностью наименования субъекта хозяйственной деятельности и гражданского имени (фамилии) предпринимателя. В ПБОЮЛ некоторые виды деятельности требуют оформления лицензии – официального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности. Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Достоинствами этой организационно – правовой формы являются:

– относительно простая и короткая по времени процедура регистрации.

Индивидуальным предпринимателям не требуется юридический адрес (регистрация осуществляется по месту жительства), они не обязаны (но могут) открывать расчетный счет в банке, не состоят на учете в органах государственной статистики.

– гибкость предпринимательской деятельности, позволяющая быстро реагировать на изменения конъюнктуры.

К недостаткам такой организационно – правовой формы следует отнести: неограниченную ответственность по всем обязательствам; ограниченность финансовых и материальных ресурсов; трудности в получении заемных средств в кредитных организациях; отсутствие развитой системы внутренней специализации производства и профессионального управления; проблематичность развития и роста производства и совершенствования управления.

Товарищества – объединения физических лиц, создаваемые для осуществления предпринимательской деятельности в случае, когда в организации предприятия решают объединиться два или более участников. Все члены товарищества лично участвуют в хозяйственной деятельности. Вкладом могут быть не только денежные или материальные средства, но и собственные трудовые усилия. Договор простого товарищества, известный под названием договора о совместной деятельности, является многосторонней сделкой. Общность целей и совместный характер деятельности позволяют характеризовать участников в качестве товарищей, а сам договор считать договором товарищества. Участники данного договора не создают юридического лица, поэтому отвечают по обязательствам товарищества, хотя и в долевом или солидарном порядке, но всем своим личным имуществом. По этому признаку договор о совместной деятельности отличается от учредительного договора, который объединяет участников нового юридического лица.

В отличие от простого товарищества, участники полного товарищества и коммандитного товарищества (товарищества на вере) заключают между собой учредительный договор о создании предприятия или организации для совместного ведения хозяйственной деятельности, лично участвуют в ведении дел организации и несут ответственность по обязательствам товарищества имуществом, составленным из их вкладов. Участники коммандитного товарищества отличаются от полных товарищей тем, что могут не принимать участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Преимущество товарищества состоит в том, что к имуществу простых товариществ не предъявляется таких требований, как к вкладам в имущество юридических лиц. Допускается внесение в качестве вкладов не только реального имущества, но и профессиональных и иных знаний, умений и навыков, а также деловых связей и деловой репутации. Не менее важным является и то, что финансовая база, созданная из вкладов участников, формирующих имущество товарищества, позволяет финансировать начало, развитие и расширение бизнеса. Кроме того, имеется возможность использовать разделение труда и специализацию в производстве и управлении; расширять потенциал развития и роста за счет входящих в состав участников высококвалифицированных специалистов в сфере деятельности товарищества (юридическая, финансовая, консультационная и др.). Помимо долевой собственности товарищей, договор может устанавливаться поступление конкретных результатов совместной деятельности в собственность каждого из участников.

Недостатками этой организационно – правовой формы являются:

• неограниченная солидарная ответственность участников простого товарищества своим имуществом по обязательствам организации;
• финансирование товарищества ограничено личными капиталами участников, а также их личными связями и репутацией;
• солидарная ответственность приводит к тому, что каждый из участников вправе выступать от имени всего товарищества и настаивать на своем курсе.
• возможная несовместимость интересов участников, потенциально ведущая к трудностям и конфликтам при совместном управлении организацией или оформлении ее ликвидации;
• потенциальная угроза распада организации в случае противоречий или выхода из дела одного или нескольких участников.

Общество – юридическое лицо, создающееся по соглашению граждан или юридических лиц путем объединения их капиталов в целях осуществления хозяйственной деятельности. В отличие от товариществ, общества создаются на основе объединения капиталов и не требуют личного участия учредителей (участников) в хозяйственной деятельности организации. Общества создаются по решению учредительного собрания или единственного учредителя и действуют на основании устава. Уставный капитал формируется из акций, число и номинальная стоимость которых определяется в уставе, или из номинальной стоимости долей участников. Выпуск акций должен быть зарегистрирован в финансовых органах Российской Федерации по месту регистрации общества.

Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров (участников). Для осуществления общего руководства деятельностью общества избирается совет директоров (наблюдательный совет). Руководство текущей деятельностью осуществляется правлением или директором, назначаемым обычно общим собранием акционеров (участников).

Участники общества с ограниченной ответственностью (ООО) не отвечают по его обязательствам и несут ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличие от них участники общества с дополнительной ответственностью несут ответственность всем своим имуществом. Уставный капитал обществ разделен на доли определенных уставными документами размеров.

Наиболее распространенными в крупном и среднем бизнесе являются акционерные общества. Отличие акционерных обществ заключается в том, что им предоставлено право привлекать необходимые средства путем выпуска ценных бумаг – акций. Число и номинальная стоимость акций определяется в уставе. Уставный капитал акционерных обществ формируется из определенного числа акций. При этом участники акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут ответственность за результаты его деятельности в пределах стоимости принадлежащих им акций. Большинство таких обществ в России в 1990-е годы создано путем приватизации государственных или муниципальных предприятий. Приватизация государственного и муниципального имущества – возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации (РФ), субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Акционерные общества могут быть открытыми и закрытыми. Участники открытого акционерного общества (ОАО) имеют право продавать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество может проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу.

В отличие от открытого в закрытом акционерном обществе (ЗАО) акции распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции. Акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Достоинства акционерных обществ заключены в:

• отсутствии ограничений в обществе по количеству участников. Учредителями могут быть физические и юридические лица. Права и обязанности юридического лица общество приобретает с момента его государственной регистрации.
• широких возможностях финансирования предпринимательской деятельности. Акционерные общества способны привлекать дополнительные инвестиции путем выпуска акций. Открытые АО получают доступ к денежным средствам огромного количества частных инвесторов;
• доступе на рынки капитала посредством выпуска акций и корпоративных облигаций;
• получении держателями акций права на участие в управлении, на получение доходов в виде дивидендов и части имущества при ликвидации организации;
• ограниченной ответственности участников общества (за исключением обществ с дополнительной ответственностью), которые рискуют только той суммой, которую заплатили при приобретении акций или своей доли уставного капитала;
• возможности использовать разделение труда и специализацию в производстве, а также в привлечении профессиональных менеджеров;
• наличии разнообразных льгот для работников и возможностей для их профессионального и карьерного роста;
• неограниченном периоде существования и относительной стабильности бизнеса в силу функционирования общества независимо от владельцев-акционеров и передачи права владения на акции. Акционеры по своей воле могут вступить в корпорацию или выйти из нее, просто купив или продав свою долю акций. Право владения акциями передается по наследству.

К недостаткам следует отнести: двойное налогообложение (налогом облагается прибыль общества и доходы акционеров, получающих дивиденды); публичное оглашение и публикация финансовых и хозяйственных результатов деятельности акционерных обществ потенциально может ослабить их рыночные позиции (так как информация становится доступна конкурентам); сложная организационная структура управления (трудности адаптации организации к изменениям в экономике); система учета и подотчетности различным ведомствам.

Производственный кооператив (артель) – коммерческая организация, представляющая собой добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом или ином участии. В производственных кооперативах объединяются имущественные паевые взносы его членов. Участники кооператива несут дополнительную ответственность по его обязательствам своим личным имуществом.

Производственный кооператив представляет собой смешанную форму, сочетающую элементы товарищества и общества с ограниченной ответственностью.

Учредительным документом кооператива является устав, утверждаемый общим собранием его членов. Кооперативы не выпускают акции. Каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Сферой деятельности могут быть производство, переработка и реализация промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг.

Как видно, ответственность в организации бизнеса столь важна, что в большинстве англоязычных стран за пределами США к названию корпораций добавляется сокращение Ltd, что означает Limited, т. е. компания «с ограниченной ответственностью».

Государственные (муниципальные) предприятия – это юридические лица, учрежденные государством или органом местного самоуправления в предпринимательских целях, имущество которых состоит из государственной (муниципальной) собственности.

В отличие от них существуют государственные корпоративные предприятия, контрольный пакет которых принадлежит государству.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия стоят в особом ряду среди организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. Унитарным предприятием является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником (государством или муниципалитетом) имуществом. Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по долям между работниками предприятия или другими лицами. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарных предприятий находится соответственно в государственной или муниципальной собственности. Оно принадлежит предприятию на праве хозяйственного или оперативного управления.

К некоммерческим организациям относятся:

Потребительские кооперативы, представляющие собой объединения физических и юридических лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных интересов и потребностей в товарах и услугах. Первоначальное имущество некоммерческих организаций складывается из паевых взносов.

Жилищные кооперативы (жилищно-строительные кооперативы) – некоммерческие объединения лиц-собственников помещений для совместного управления и эксплуатации (строительства) комплекса недвижимого имущества в интересах членов кооператива.

Общественные объединения – некоммерческие объединения лиц на основе общности интересов и для реализации общих целей. К ним относятся:

• общественные организации – объединения на основе членства;
• общественные движения – массовые объединения, не имеющие членства;
• общественные фонды – не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно-полезные цели;
• общественные учреждения – не имеющие членства организации, цель которых заключается в оказании определенного вида услуг в интересах участников.

Религиозные организации – объединения граждан, имеющие целью совместное вероисповедание и распространение веры, обладающее соответствующими этим целям признаками (церемонии, обучение, воспитание).

Фонды – это некоммерческие организации, не имеющие членства, созданные для достижения конкретных полезных целей путем использования имущества, переданного в их собственность учредителями.

Государственные корпорации – некоммерческие организации, учрежденные органами государственной власти для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Корпоративные структуры представляют сетевые организационно-экономические формы союзов предпринимательских структур.

Таблица 4

Правовые отношения между физическими и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в России регулируются статьями Гражданского кодекса. В Гражданском кодексе Российской Федерации использованы следующие шесть общих для всех хозяйствующих субъектов рынка основополагающих принципов:

• равенство участников, регулируемых гражданским законодательством отношений;
• неприкосновенность собственности;
• свобода заключения договоров;
• недопустимость произвольного вмешательства в частные дела;
• необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав;
• судебная защита и обеспечение восстановления нарушенных прав.

Правила, устанавливаемые гражданским законодательством, применяются к правовому положению участников рынка, правам собственности, договорным и иным обязательствам и другим отношениям, основанным на равенстве, независимости и имущественной самостоятельности участников рыночных отношений.

Однако предприниматели, занимающиеся малым бизнесом, имеют ограниченные возможности пользоваться платными услугами профессиональных юристов. В настоящее время общественные организации, фонды и агентства, а также ресурсы Интернет и средства массовой информации предоставляют большой объем справочной и аналитической информации, позволяющей ориентировать предпринимателей в основах хозяйственного права и регулирования осуществляемых сделок.

Формы организации управления предпринимательской деятельностью

Необходимым условием эффективного использования предпринимательских ресурсов является наличие производственного аппарата, квалифицированных, специально обученных профессиональных работников (рабочих, инженеров, менеджеров, специалистов по маркетингу, экономистов и др.). Без соответствующего кадрового обеспечения производственный аппарат, представляющий собой основные производственные фонды, объединенные адекватной им технологией и организацией производства, эффективно использовать не удастся, а затраты на его воспроизводство не только не принесут прибыли, но и не окупятся.

Для производства конкурентоспособной инновационной продукции необходимы инвестиции. Если предприятие не будет производить инновационные товары и услуги, конкурентоспособные на рынке, то инвестиции не принесут прибыли. В этом и заключается взаимосвязь между инновациями и инвестициями, которая и формирует единую инновационную, инвестиционную и организационную форму управления предпринимательской структурой.

В текущий момент управление на большинстве российских предприятий осуществляется на основе положений бюрократической схемы построения организации и значительно реже – на основе гибких (органических) организационных структурах управления.

Организационная структура управления (ОСУ) представляет собой сочетание отдельных звеньев, их взаимосвязь и соподчиненность, выполняющих различные функции управления организацией. Организационные структуры представляют собой один из базовых элементов системы управления предпринимательской организацией.

ОСУ является одним из пяти базовых элементов системы управления предприятием (организацией) наряду с такими элементами, как цель, ресурсы, внешняя среда и время, т. е. продолжительность цикла предпринимательской или иной деятельности. Эти элементы подробно рассматриваются в курсе «Менеджмент».

ОСУ определяет субординацию и координацию производственных подразделений и управленческих служб предпринимательской организации. Ее типы и параметры определяются размером организации, характером и типом производства, видом деятельности, уровнем внутрипроизводственной специализации и кооперации, характером и сложностью выпускаемой продукции или услуг, производственной структурой организации.

Вместе с тем она в свою очередь оказывает существенное влияние на изменение производственной структуры, поскольку усложнение первой приводит к созданию излишних производственных единиц, цехов, участков и служб.

В ОСУ можно выделить звенья и ступени. Звено аппарата управлений – подразделение, выполняющее определенную функцию управления. Ступень представляет собой совокупность звеньев управления на одном иерархическом уровне управления.

Число звеньев и ступеней в аппарате управления организации определяется структурой производства, характером, номенклатурой и ассортиментом выпускаемой продукции (товаров и услуг), численностью работников, уровнем механизации и автоматизации (компьютеризации) труда менеджеров и специалистов, уровнем инновации технологического процесса производства, уровнем специализации производства и степенью развития кооперации.

При формировании ОСУ необходимо учитывать ряд принципов:

• соответствие структуры управления задачам предпринимательской деятельности предприятия и его производственных звеньев;
• четкое разделение труда внутри аппарата управления и его специализация;
• сокращение ступеней управления, приближение оперативного руководства к производству;
• единство руководства всех звеньев аппарата управления и производственных участков;
• оснащение аппарата управления оргтехникой, вычислительной техникой и средствами автоматизации, сбора, хранения и передачи информации;
• создание условий для принятия оптимальных управленческих решений.

Многообразие внутренних и внешних связей, высокий организационно-технический уровень, концентрация и специализация, динамичные изменения внешней среды привели к формированию двух классов ОСУ – бюрократического (механистического) и органического (гибкого).

Концептуальными положениями рациональной бюрократии можно свести к следующему:

1. Организация – это, прежде всего, порядок, исходным моментом которого служит трудовое поведение персонала, направленное в определенное русло.
2. Необходимое поведение персонала достигается регулированием: распределением задач, распространением соответствующей информации, разграничением полномочий.
3. Общий порядок регулирования достигается в результате создания уровней управления, что ведет к формированию уровней иерархии (иерархических связей).
4. Преимущества иерархической организации достигаются: длительным периодом использования эффективных методов организации труда, общих на разных уровнях управления; предсказуемостью поведения членов организации как во внутреннем общении, так и при контактах с внешней средой.
5. Ограничение поведенческого диапазона работников правилами (инструкциями), создает предпосылки для единообразного поведения персонала.
6. Общие (типовые) правила организационного поведения повышают эффективность действий по координации в организации.

Главным в бюрократических видах ОСУ является должность, а не конкретный человек. В результате организация, использующая бюрократические ОСУ, становится «жесткой». Ее развитие возможно исключительно благодаря мероприятиям, проводимым извне.

Бюрократический тип организационной структуры управления имеет следующие виды: линейно-функциональную, линейно-штабную, дивизиональную структуры управления организацией или объединениями организаций.

Преимуществом организационных структур управления бюрократического типа являются: четкая иерархия, система обязанностей и прав, разделение общей задачи на составляющие части, обезличенность во взаимоотношениях персонала, жесткое разделение функций.

Органический класс ОСУ представляет собой новый тип организационной структуры управления, который возник как антипод бюрократическому типу организации в результате интеграции и глобализации экономики, перехода ее на инновационный путь развития. В своей основе органические ОСУ – это гибкие структуры, которые предполагают: импровизацию вместо жесткого планирования, гибкость – вместо жесткости, связанной правилами и нормативами, коллегиальность – вместо авторитарности, доверие среди персонала – вместо проявления власти, а главное целью такого типа организационной структуры управления является управление развитием предпринимательской деятельностью.

Такой тип организационной структуры управления эффективен в условиях, когда предпринимательская деятельность связана с активным усовершенствованием продукции и услуг с учетом новейших достижений науки и техники, поскольку в этом случае требуется новый подход к организационным проблемам. Неопределенность внешней среды, многообразие воздействующих факторов, определяющих внутреннюю структуру организации, создают уникальные ситуации, которые не могут быть решены в рамках жесткой бюрократической организации управления. Органический (гибкий) тип ОСУ при таком подходе обеспечивает адаптацию предприятия и его отдельных структур к окружающей средой и новым задачам.

Разновидностями организационных структур управления органического типа являются проектные, матричные, бригадные и целевые организационноуправленческие формы, подробно описанные в литературе по дисциплине менеджмент.

В таблице 5 приведена характеристика различных элементов системы управления предприятиями, определяющая область применения конкретной организационной структуры управления. Процесс создания и совершенствования ОСУ в предпринимательской сфере связан с проблемой гибкости, поэтому современные модификации программно(проектно)-целевых структур, венчурные и инновационные предприятия и корпорации вводят в свой менеджмент компоненты, присущие названным организационным структурам управления.

Эволюция ОСУ в последние два десятилетия показывает, что совершенной и универсальной организационной структуры управления предпринимательскими организациями не существует. Такие ОСУ в каждом конкретном случае следует создавать. В результате возникла концепция «размороженной системы», т. е. организации без ОСУ, а предприятие в современной экономике рассматривается как самоорганизующаяся система. Самоорганизация признается важным фактором развития любой компании. Тем не менее поиск эффективных ОСУ в теории и практике менеджмента продолжается. Этот поиск происходит в условиях:

• возрастания роли человеческого фактора;
• преобладающего значения информации над другими факторами производства;
• доминирования крупных корпораций;
• развития малого и среднего бизнеса.

Таблица 5

В последние годы в рыночной экономике возникли ОСУ нового типа – эдхократические, многомерные, партисипативные и сетевые, краткая характеристика которых приводится ниже.

Эдхократические организации объединяет одновременно ОСУ и управленческий стиль. Ее основное свойство – это компетентность персонала, с учетом которой строится стимулирование персонала, высокая свобода действий, преобладание горизонтальных связей, преимущественно неформальный характер взаимоотношений персонала. Такая форма организации эффективна в условиях вероятностного (венчурного) характера предпринимательской деятельности – организации НИОКР, инновационные и консалтинговые компании, например, межрегиональные маркетинговые центры, региональные консалтинговые центры, созданные в большинстве субъектах РФ.

Многомерные организации основаны на структуре, имеющей несколько центров планирования и одновременно центров получения прибыли. При такой структуре создаются максимально благоприятные условия для делегирования полномочий; имеется возможность автономной реорганизации отдельных подразделений компании.

Партисипативные организации – предприятия, построенные исключительно на учете человеческого фактора и предусматривающие полное участие персонала в управлении организацией. Работники сами решают вопросы, касающиеся их работы. Руководство таких компаний – выборное. В них действует система самоуправления, а не ее отдельные элементы.

Виртуальные организации – это сеть делового сотрудничества, которая включает в сферу управления не только основную деятельность предпринимательской структуры, но и ее внешнюю среду. Функционирование таких организаций объединяется и координируется современными информационными технологиями и средствами телекоммуникации.

Сетевые организации возникли в условиях деконцентрации и диверсификации производства. В основе их построения лежит сетевая система, обеспечивающая децентрализацию управления разукрупненных либо сетевых (групповых) производств моноцелевого или многоцелевого характера. Возникновение этой формы организации за рубежом относится к 1970-м годам и связано с поэтапным переходом от линейно-функциональных к дивизионным и матричным структурам управления, а от них – к сетевым организациям. Они образуются на основе соглашений о кооперации, как правило, между предпринимательскими структурами и специализированными инновационными производствами.

В мировой практике сетевые структуры рассматриваются как средство выживания малых предприятий на конкурентном рынке, на основе которого формируются средние компании. Такие сети предприятий образуют достаточно гибкую, постоянную или временную организационную структуру. Сети могут иметь одну или несколько центров, причем преимущественно горизонтальные связи в них формируются по кольцевой или иной форме. Сетевая организация включает элементы специализации функциональной формы, автономность дивизионной структуры и возможность переброски ресурсов матричной организации. Сетевые структуры – это «плоские» структуры, из которых вытесняются бюрократические отношения, поэтому в них предприниматели и менеджеры оказываются в равных отношениях между собой и к внешней среде.

Проблема развития и совершенствования сетевых ОСУ актуальна в инновационной и инвестиционной сферах деятельности. Здесь она обусловлена необходимостью интеграции инновационных и инвестиционных процессов в единое целое и учета инновационных, инвестиционных, производственных и коммерческих рисков.

Проектирование организационных структур управления

Формирование ОСУ связано с созданием отделов и служб, определением сфер (зон) управления, распределением прав и обязанностей. Построение системы организации обычно – основаны на теории организации, в соответствии с которой предпринимательская структура должна быть адекватной поставленным целям. Достижение целей организации осуществляется с помощью хозяйственного механизма управления.

Основной характеристикой организационной структуры управления являются сложившийся или установленный состав подразделений, иерархия должностей, совокупность должностных инструкций, внутриорганизационных положений.

ОСУ предпринимательской структурой обладает рядом особенностей, среди которых следует выделить:

• наличие в управлении лица, принимающего решения;
• многоцелевой характер действий организации (многокритериальность);
• сложную систему взаимодействия между отдельными специалистами и их группами.

Существуют три подхода к проектированию организационной структуры управления предпринимательской структурой.

Первый подход, классический, рассматривает организацию с механистических позиций. Структура организации считается заданной, если ее участники рассматриваются как элементы, строго выполняющие свои функции. Они работают в соответствии с предписанным алгоритмом действий, например, в рамках должностных инструкций. В рамках классического подхода формируется бюрократическая модель организации. В качестве формального аппарата при разработке моделей систем управления применяется классические математические модели, законы элементарной физики, механики, что определило название подхода – механистический.

Второй подход, используемый для проектирования ОСУ организации, называют поведенческим. В основе его лежит учет поведения человека, взаимоотношения между членами организации и их реакции на различные мотивации труда. Методология поведенческого подхода основана на групповой динамике. Применяемый математический аппарат – математическая и экономическая статистика.

Третий подход к проектированию ОСУ – системно-ориентированный, или ситуационный, в рамках которого разрабатывается методы, направленные на изучение различных сторон функционирования организации и выбора наиболее эффективных для управления организацией. Методология системно – ориентированного подхода основана на разработке системы формальных моделей, описывающих отдельные аспекты функционирования организации, и в последующем анализе поведения этих моделей, например, экспертными методами. Описание такого элемента организации как человека каким-либо формальным аппаратом не существует. Однако в большинстве моделей участник организации и его активная роль в функционировании организации учитывается на первом же этапе разработки модели при определении исходной информации (критериев, ограничений, целесообразного набора показателей).

При системно-ориентированном подходе к управлению все методы можно условно разделить на две группы. К первой относится группа методов, описывающая поведение системы при выполнении какой-либо функции управления – прогнозирования, реинжиниринга, бизнес-планирования, контроллинга. Сюда же относятся оптимизационные методы исследования операций – задачи распределения, размещения, управления запасами и т. д. К этой же группе относятся модели, разрабатываемые для анализа и совершенствования ОСУ, в которых учитывается иерархический принцип построения структур, процессы координации, декомпозиции, агрегирования. Вторая группа методов основана на экспертном анализе процедуры принятия решений предпринимателями и менеджерами.

Среди основных компонентов проектирования любой ОСУ важное место занимает принцип выделения в функциях организации основных видов управленческой деятельности. Подразделения и службы ОСУ могут быть образованы в соответствии с:

• типом выполняемых функций;
• характером производимой продукции и услуг;
• типом производственного процесса;
• территориальными признаками;
• характером потребителей;
• видами проектов.

Формирование подразделений по видам функций является наиболее широко распространенной формой группировки видов деятельности: подразделения, разделенные по видам продукции (услуг), имеет место в бизнес-структурах, выпускающих несколько видов продукции или представляющих несколько видов услуг.

Группировка подразделений по видам процессов осуществляется в тех случаях, когда это позволяет максимально использовать производственное оборудование и высококвалифицированные кадры.

Подразделения образуются по территориальному признаку в бизнесструктурах, работающих для обширных территорий.

Подразделений создаются по характеру потребителей, когда компании работают с группами потребителей, разделенных по различным признакам (возраст, пол, уровень доходов).

Подразделения и службы ОСУ создаются также по типу выполняемых проектов; в этих случаях формируются специализированные бригады (группы) менеджеров.

Классический и поведенческий подходы к формированию ОСУ опираются на следующие схемы процедур (рис. 2).

Рис. 2. Алгоритм формирования модели организационной структуры управления

Потребность в координации деятельности различных подразделений организации требует создания системы управления, имеющей разные уровни подчинения – высшего, среднего и нижнего.

Задачами предпринимателей, обычно они являются менеджерами высшего уровня управления, являются: разработка стратегии организации (на срок свыше одного года), текущих (годовых) бизнес-планов, на основе которых определяются научно-техническая политика, бюджетное управление, учетная политика, перспективы развития.

Менеджеры среднего уровня разрабатывают более детальные бизнеспланы, определяют потребности в ресурсах конкретного вида; они осуществляют контроль за их наличием, согласуют производственную программу между подразделениями, составляют графики и стандарты оперативного управления.

Менеджеры низшего уровня занимаются решением оперативных вопросов, связанных с обеспечением выполнения плана-графика производства и продаж продукции, заложенных в бизнес-плане.В зависимости от числа уровней управления в организации ОСУ может быть вертикальной, когда число уровней управления большое, и горизонтальной, если число уровней управления не превышает два-три. Каждый уровень управления имеет свою сферу (зону) управления. В связи с этим при проектировании ОСУ необходимо определить:

1. сколько подчиненных будет у каждого руководителя;
2. какая будет преобладающая структура управления – вертикальная или горизонтальная.

В отличие от подходов механистического типа при поведенческих и системно-ориентированных подходах в процессе формирования ОСУ углубленно прорабатываются социально-психологические аспекты организационного поведения, связанные с формированием «организационной модели» и созданием социальных механизмов «лидерства».

Ориентация на такие модели обусловлена динамичными изменениями, происходящими во внешней и внутренней среде организаций, использованием информационных технологий для автоматизации производства и управления, а также развитием Интернета.

Построение гибких и динамичных ОСУ обеспечивает быструю реакцию хозяйственной деятельности предпринимательской структуры на различные изменения внутренних и внешних условий.

Органическая структура система управления имеет следующие преимущества:

• большую гибкость, особенно в учете и оценке хозяйственных рисков;
• меньшую привязку к правилам и нормам;
• групповую (бригадную) организацию труда персонала;
• механизм принятия решения, не базирующийся на авторитете (власти), правилах или традициях, а использующий доверие, убеждение, опору на цели организации;
• творческий подход к работе персонала, основанный на связи результатов деятельности каждого работника с миссией организации;
• постоянную готовность к прогрессивным изменениям в организации и технологии.

Однако, несмотря на очевидные преимущества органических систем управления, переход к ним в предпринимательской деятельности сдерживается, поскольку для этого необходимо:

• обучение и переподготовка персонала с целью повышения профессиональной и универсальной подготовки кадров (с учетом глубокой специализации ранее подготовленных кадров является в настоящее время сдерживающим фактором);
• повышение уровня информированности персонала;
• ликвидация функциональной обособленности отдельных подразделений и служб и формирование у них общих интересов и целевых установок;
• радикальная переориентация взаимоотношений как с партнерами, так и конкурентами;
• формирование концепций групповой формы организации управления (матричной, целевой, программной).

Для проектирования гибких систем управления используют метод реинжиниринга. Сущность реинжиниринга раскрыта на схеме, представленной на рисунке 3. Как видно, его задачей является реконструкция управления таким образом, чтобы наилучшим способом удовлетворить требования новой миссии и стратегии компании. При этом достигается радикальное и обоснованное изменение хозяйственных и финансовых процессов и значительно улучшаются показатели деятельности предпринимательской структуры.

Рис. 3. Реинжиниринг организационно-управленческой формы предприятия

Реинжиниринг включает обратный (ретроспективный) инжиниринг и прямой инжиниринг. На этапе обратного инжиниринга предприниматели и менеджеры с участием разработчиков информационных систем создают детальное описание действующей организации, идентифицируют и документируют ее основные хозяйственные процессы (бизнес-процессы).

Прямой инжиниринг включает проектирование новых или совершенствование существующих бизнес-процессов; определение способов использования информационных технологий, изменений в работе персонала; изменение различных видов работ, системы мотивации; разработку поддерживающих систем (информационных, ресурсных) и т. д.

Сам по себе инжиниринг (изобретательность, знание) означает инженерно-консультационные услуги по созданию новых объектов или крупных проектов. Инжиниринговая деятельность осуществляется как самими организациями или компаниями, так и многочисленными инжиниринговыми консультационными фирмами. На практике оказание инжиниринговых услуг зачастую сочетается с продажей ноу-хау.

Следовательно, реинжиниринг представляет разновидность метода инжиниринга. Реинжиниринг заключается в фундаментальном переосмыслении и радикальном перепроектировании деловых процессов для достижения резких, скачкообразных улучшений современных показателей предпринимательской деятельности в организации или компании, таких как стоимость, качество, сервис и темпы. Реинжиниринг в качестве приема менеджмента затрагивает все процессы управления. Он направлен как на производство новых продуктов и операций, так и на их реализацию, продвижение и распространение.

В управлении предпринимательской структурой реинжиниринг выполняет определенную цель, которая стоит перед организацией или компанией, с текущей или со стратегической потребностью в нововведениях.

Появление новых ОСУ связано не с разработкой оригинальной схемы, а обусловлено меняющимися отношениями между людьми при объединении усилий в направлении желаемой цели, состояния предпринимательской структуры (рис. 4).

Рис. 4. Алгоритм построения гибкой системы управления компанией

В таблице 6 приведена классификация предпринимательских структур по следующим признакам: вид и модель экономической структуры; тип организации; форма собственности; степень самостоятельности участников; принципы управления; время функционирования; размер предприятия (организации); специализация деятельности; географическое положение; организационно–правовая форма; уровень и направление интеграции во внешнюю среду.

Данную классификацию и характеристику признаков рекомендуется использовать в процессах развития ОСУ, при выборе соответствующих методов и механизмов управления.

Таблица 6

Принимая решения о переходе к конкретной организационно-управленческой форме предпринимательской деятельности, необходимо учитывать характеристики поведения предприятий в рыночной экономике, приведенные в таблице 6.

Приведенные в таблицах сведения характеристики используются предпринимателями и менеджерами в процедурах проектирования ОСУ предпринимательских структур и механизмов управления компаниями, определенных в блок – схемах алгоритмов, представленных на рисунках, приведенных в главе.