Экономический рост как важнейшая задача экономической политики государства

Экономический рост: сущность, факторы, типы

Экономический рост — это изменения уровня реального объема производства, связанные с развитием производительных сил в долгосрочном временном интервале.

Обычно экономический рост измеряется с помощью такого показателя, как ВВП. При этом важным является то, что во внимание принимается изменение только реального ВВП. Поэтому можно также сказать, что экономический рост — это долгосрочная тенденция увеличения реального ВВП.

Расчет относительной величины экономического роста таков: темп прироста реального ВВП = (ВВП₁ – ВВП₀) / ВВП₀) × 100%,

где ВВП₁ — это ВВП текущего года, а ВВП₀ — ВВП базового года.

При сопоставлении уровней экономического развития государств широко используется такой показатель, как ВВП на душу населения и темпы его изменения. Эти параметры характеризуют уровень жизни и динамику благосостояния населения той или иной страны. Однако в полном смысле слова говорить об экономическом росте в стране можно только тогда, когда происходит более быстрый рост реального ВВП по сравнению с ростом населения. В целом, для оценки экономического роста используют показатели: рост абсолютного объема ВВП; темпы роста ВВП в расчете на душу населения; темпы роста промышленного производства в целом и по основным отраслям промышленности; годовой прирост объема ВВП, рост продолжительности жизни населения.

Со временем даже небольшие различия в темпах роста могут привести к громадным различиям в уровне ВВП между странами.

Это происходит благодаря накапливаемому росту, т.е. кумулятивному эффекту. Он основывается на формуле сложного процента, когда учитывается процент роста от ранее достигнутого более высокого процента. Так, отставание всего лишь на 1% в росте производительности труда в течение столетия прекратило к началу XX в. бесспорное промышленное лидерство Великобритании.

В XX в. ряд стран проходил через догоняющий рост (индустриализация в СССР, Китай, страны Юго-Восточной Азии) или восстановительный рост (Япония, Германия) на основе апробированных производств, технологий и управленческих принципов более развитых стран. В мировой практике встречается также явление «эффекта быстрого старта». Суть данного эффекта в том, что более бедная страна при прочих равных условиях может обеспечить более высокие темпы экономического роста и со временем догнать по уровню экономического развития более богатую страну. Это объясняется тем, что стране с низким уровнем экономического развития легче обеспечить «стартовый рывок» и поддержать высокие темпы экономического роста за счет большего вовлечения свободных ресурсов в производство.

В мире не так много стран, которые в течение длительного периода (10 и более лет) росли более чем по 7—8% в год. Такие периоды были в Японии, Южной Корее, Китае, Ирландии, Германии.

Так, Германия в 1950-е годы при средних темпах роста в 8% удвоила свой ВВП, Япония с конца 1950-х — по конец 1960-х годов утроила свой ВВП при средних темпах роста 12%, Китай за 25 лет (1978—2003 гг.) увеличил свой ВВП в 6 раз при средних темпах роста 9%.

Начиная реформы в Китае 30 лет назад, Дэн Сяопин наметил три стратегических рубежа их осуществления. Первый — за 1980-е годы удвоить ВВП, поднять его с 250 до 500 долл. на душу населения. Второй этап предусматривал за 1990-е годы вновь удвоить экономический потенциал. Наконец, третий рубеж намечал к середине ХХI в., к столетию КНР, увеличить ВВП еще в четыре раза — до 4 тыс. долл. на человека при полуторамиллиардном населении.

Первые два удвоения были осуществлены в намеченные сроки.

А на третье потребовалось всего шесть лет. Уже в 2006 г. ВВП КНР достиг около 3 трлн долл. — более чем по две тысячи долл. на человека. Четвертое удвоение ВВП вполне может произойти до 2020 г.

Факторы и типы экономического роста

Если в стране все факторы производства используются полностью и с наибольшей эффективностью, т.е. экономика находится на границе своих производственных возможностей, то реальный объем ее производства достигает максимального значения. Это характеристика потенциального ВВП. Если же производственные ресурсы используются недостаточно эффективно и не в полном объеме, то фактическое значение реального объема ВВП будет меньше потенциального.

Потенциальный рост — это скорость, с которой экономика могла бы расти (ВВП при условии полной занятости). Фактический рост — реальное ежегодное увеличение ВВП или других макроэкономических показателей.

Сущность и значение реального экономического роста состоит в разрешении основного противоречия между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. Устранить данное противоречие предполагается как за счет увеличения производственных возможностей, так и за счет наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов. Иллюстративно это может быть представлено тремя способами (рис. 6.1, 6.2, 6.3).

1. Через кривую реального ВВП

2. Смещением кривой производственных возможностей вправо. Эта кривая отражает ограниченность ресурсов в экономике в определенный период. Переход из точки, лежащей на одной кривой, в точку, принадлежащую другой, более высокой кривой, и есть экономический рост.

3. С помощью модели AD — AS. Поскольку экономический рост представляет собой увеличение потенциального ВВП, то графически его можно представить как сдвиг вправо кривой долгосрочного совокупного предложения и, как результат, рост объема выпуска.

Для экономического роста необходимо, чтобы был задействован его потенциал, т.е. использованы необходимые ресурсы. Обеспечить потенциальный рост могут как прямые, так и косвенные факторы.

Под факторами экономического роста в экономической теории понимаются те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста. Прямые факторы непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту. Косвенные факторы влияют на возможность превращения этой способности в действительность.

К прямым факторам относятся: увеличение численности работников; рост качества основного капитала; совершенствование организации производства; рост предпринимательских способностей. В качестве одного из ведущих факторов роста многие экономисты выделяют знания, особенно технологические. К примеру, по расчетам лауреата Нобелевской премии по экономике У. Денисона, вклад знаний в рост душевого ВВП США за 1929—1957 гг. составил 40%. В современных условиях эта цифра существенно выше.

Косвенные факторы связаны с организационными условиями производства и определяются особенностями экономической политики государства: снижением степени монополизации производства; уменьшением цен на производственное сырье; расширением возможности получения кредитов; активной внешнеэкономической политикой; степенью открытости экономики мировому хозяйству.

Так, если увеличивается степень монополизации рынков, растут налоги, инфляция, то экономический рост будет сдерживаться. Например, резкое удорожание производственных ресурсов после либерализации цен в нашей стране в начале 1990-х годов явилось одной из причин, заставляющих промышленные предприятия снизить реальные объемы производства и занятость.

Мировая история указывает на следующие факторы экономического роста: количественный рост населения; изменение хозяйственного уклада (промышленная, информационная революция); изменение структуры занятости (вовлечение женщин в активную трудовую деятельность, рост пенсионного возраста, вывод трудоемких производств в страны третьего мира и т.п.); технологические новшества (автомобили в начале XX в., бытовая электроника в 1960—1970-е годы, информационные технологии 1990-х годов); изменение способов мотивации населения. Ключевыми же факторами экономического роста, по мнению профессора С.В. Ануреева, являются сверхмотивированные команды, а также свободные капиталы для авансирования новых разработок и их внедрения в производство.

Причем потеря мотивации может, как показывает практика, вести к экономической стагнации.

Рассматривая экономический рост с точки зрения интересов всего общества, выделяют две его основные цели: повышение материального благосостояния населения и поддержание национальной безопасности.

В экономической литературе теоретически принято выделять два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный экономический рост происходит за счет увеличения факторов производства: земли, труда, капитала, предпринимательской деятельности. Так, рост экономики Китая является преимущественно экстенсивным благодаря вовлечению в производство все большего объема инвестиционных, трудовых, сырьевых и энергетических ресурсов. Кроме того, модель китайского развития основана на чрезмерном вмешательстве государства в экономику: в нефтедобыче, электроэнергетике, гражданской авиации доля госсобственности превышает 90%, в нефтехимии, автомобилестроении, угольной промышленности близка к 70%.

Интенсивный экономический рост характеризуется увеличением объема производимых благ за счет роста производительности труда на базе применения более эффективных средств труда, более совершенных технологий и форм организации производства. Характерные черты интенсивного роста: рост эффективности использования факторов производства; повышение квалификации кадров; совершенствование технологии; повышение качества продукции; рациональное использование ресурсов. По мнению академика С.Ю. Глазьева, в основе интенсивного роста лежит переход к более высоким технологическим укладам. В настоящее время в промышленно развитых странах происходит переход к шестому технологическому укладу. Отличительными чертами этого уклада является широкое использование био- и нанотехнологий, систем искусственного интеллекта, глобальных информационных систем. Появляется возможность изменять молекулярную структуру вещества, придавать ему принципиально новые свойства, проникать в клеточную структуру живых организмов.

Современное производство сочетает в себе факторы экстенсивного и интенсивного порядка. В зависимости от того, какой способ увеличения производства товаров и услуг преобладает, говорят о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе экономического роста. Если доля реального ВВП, обусловленного интенсивными факторами роста, превышает 50%, то можно говорить о преимущественно интенсивном экономическом росте. Если же удельный вес прироста реального ВВП за счет такого рода факторов менее 50% от общего прироста ВВП, то налицо преимущественно экстенсивный тип.

С переходом на интенсивный тип экономического роста темпы роста могут даже несколько снизиться. Но это не означает, что экономика начала развиваться менее эффективно. С проведением прогрессивных структурных изменений темпы роста могут замедляться. Интенсивные факторы экономического роста приводятся в действие в результате внедрения в производство достижений научно-технического прогресса.

В зависимости от факторов производства, играющих главную роль в обеспечении экономического роста, выделяют также доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный типы роста. При доиндустриальном типе роста главную роль играл труд, все производство было основано на ручном труде. В эпоху индустриального экономического роста на первое место выходит капитал.

Характерными чертами этого типа роста являются ориентация на увеличение вещного богатства и экономическое принуждение к труду.

Индустриальная эпоха обеспечила быстрое развитие науки и техники, значительное повышение уровня жизни людей. Однако индустриальный тип роста заключал в себе и немалые противоречия: между орудиями труда и рабочей силой (психофизиологические возможности человека все больше отставали от безграничных возможностей машин и механизмов); между производством и природной средой (с развитием производства возрастала нагрузка на окружающую среду, росло ее загрязнение); между производством и потреблением (производство массовое, а потребности становятся все более разнообразными, индивидуальными).

В настоящее время все больше стран мира переходят к постиндустриальному типу роста, в котором главная роль принадлежит знаниям, информации, человеческому капиталу. Для постиндустриального роста характерны такие отличительные черты, как: резкое возрастание роли информации в развитии производства, в жизни общества; усиление социальной ориентации производства, рост расходов государства и частного бизнеса на образование, здравоохранение, научные исследования; усиление интеграционных процессов; увеличение доли сферы услуг в ВВП; усиление роли в экономике малого бизнеса.

Мировая практика показывает, что для достижения высоких темпов экономического роста необходимо:

• иметь высокую норму инвестиций — 25—30% ВВП и более (такую норму инвестиций имели страны, экономика которых росла по 7—8% в год);
• обеспечить сравнительно невысокую долю государства в экономике. Так, в странах с госрасходами менее 35% ВВП средний темп экономического роста составил 4,3% в год, а в странах с госрасходами свыше 48% ВВП — в среднем 1,7% в год;
• иметь емкий внутренний рынок и высокий внутренний спрос (он, в свою очередь, определяется доходами населения);
• всемерно поощрять развитие малого бизнеса.

Именно он является главным резервуаром трудоустройства людей, получения ими дохода, формируя внутренний спрос. Огромные средства, которые малый бизнес тратит на доходы своих владельцев и наемных работников, составляют в Европе более половины всего платежеспособного спроса населения, во многом формируют весь внутренний рынок. О месте малого бизнеса в развитии экономики свидетельствуют следующие данные (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Большое внимание развитию малого бизнеса уделяется в промышленно развитых странах. В ЕЭС принят обязательный для всех стран-членов Регламент прямого действия, устанавливающий рамки содействия малым и средним предприятиям. По этому документу к числу средних предприятий отнесены структуры с числом занятых до 250 человек и годовым оборотом до 40 млн евро, малых — до 50 человек и 7 млн евро соответственно. Фирмы, на которых трудятся менее 10 человек, выделены в особую группу микропредприятий, для которых должны устанавливаться особо льготные условия предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование экономического роста

Практика развитых государств в области регулирования экономического роста основана на рекомендациях различных научных школ. В целом можно выделить следующие подходы к регулированию экономического роста.

1. Государство должно брать на себя решение только тех проблем, которые недоступны рыночной системе, всемерно поощрять и защищать рыночную конкуренцию.

2. Проведение политики краткосрочной стабилизации через систему управления эффективным спросом.

3. Приоритетное стимулирование инвестиций в машины и передовые технологии. Чем выше доля инвестиций в экономику, тем выше темпы экономического роста. При этом увеличение капиталовложений может происходить как за счет внутренних инвестиций, так и внешних, т.е. иностранных. Возможны три главных направления воздействия государства на экономический рост: стимулирование НТП; увеличение расходов на образование и подготовку квалифицированных кадров; реформирование налоговой системы.

4. Структурное регулирование. Решая данную проблему, государство при помощи налогово-бюджетной и кредитной политики стремится снизить риск осуществления инвестиционных проектов, стимулирует предпринимателей к освоению новых сфер экономики, где перспективы получения прибыли первоначально туманны, поддерживает экспортные отрасли. Важным направлением структурного регулирования является региональная политика, уменьшение дифференциации уровней экономического развития регионов страны.

5. Политика ускоренной амортизации. Она проводится посредством увеличения нормы амортизации основного капитала, что дает возможность предпринимателям быстрее обновлять средства труда.

При этом наибольшие нормы амортизации характерны для самых передовых отраслей. В результате увеличиваются темпы обновления основного капитала, растет емкость рынка.

6. Гибкая налоговая политика. Главное направление — снижение налоговой нагрузки, упрощение налогового администрирования. Снижение налоговой нагрузки должно быть дифференцированным и пропорциональным предельной эффективности капитала.

Анализ изменений в мировой экономике убеждает, что прогресс в передовых странах определяется не столько темпами роста производства, сколько активностью человеческого капитала, уровнем и качеством жизни людей, защищенностью прав собственности, эмансипацией личности в хозяйственной жизни. Темпы роста никогда не должны претендовать на то, чтобы стать единственным критерием эффективного роста.

В начале XXI в. российская экономика оказалась перед долговременным системным вызовом, обусловленным сочетанием трех фундаментальных факторов.

Первый фактор — усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Происходит структурная перестройка мирового хозяйства, связанная с изменением баланса сил между его экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий).

Основными характеристиками развития мировой экономики, оказывающими серьезное влияние на социально-экономические процессы в России, в ближайшие 10—15 лет будут:

• превращение Китая и Индии в основные локомотивы мирового экономического роста, появление новых мировых центров экономического развития в Азии и Латинской Америке;
• преодоление энергетических барьеров роста за счет повышения энергоэффективности и расширения использования альтернативных видов энергии при сохранении тенденции к удорожанию энергоносителей;
• усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами, дефицитом пресной воды и изменением климата, что создает дополнительные возможности для России с ее огромными запасами пресной воды и экологически благополучных территорий;
• сохранение и вероятное усиление дисбалансов в области мировой торговли, движении капиталов, что будет способствовать изменению курсов мировых валют и перестройке институтов мировой экономики (мирового экономического порядка);
• старение населения в развитых странах на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах будет интенсифицировать мировые миграционные процессы и увеличивать нагрузку на социальные системы развитых стран.

Для российской экономики структурная перестройка мирового хозяйства, с одной стороны, создает новые возможности в укреплении и расширении позиций на мировых рынках, а с другой — усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Однако качественные характеристики российской экономики пока не позволяют ей использовать преимущества глобальной конкуренции. Она остается слабо диверсифицированной и в силу этого уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков углеводородов и сырья, мировых финансовых рынков, характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов.

Второй фактор — возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии. Уровень конкурентоспособности современной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Для его повышения необходимо преодоление сложившихся в России негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, характеризующихся:

• сокращением численности российского населения и занятых в экономике на фоне растущего демографического дисбаланса с азиатскими соседями России;
• растущей конкуренцией за квалифицированные, образованные кадры с европейскими и азиатскими рынками;
• низким качеством и доступностью социальных услуг в сферах здравоохранения и образования.

Россия уже не может, как раньше, поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения. Требования устойчивого развития, которые диктует современная инновационная экономика, включают:

• опору на рост производительности труда, который позволил бы приблизить доходы российских граждан к уровню развитых стран;
• модернизацию и ускоренное развитие отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор);
• превращение среднего класса российского общества в его доминирующую силу, сокращение социального неравенства.

Третий фактор — исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, базирующихся на интенсивном наращивании топливного и сырьевого экспорта и выпуска товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля. В первом десятилетии XXI в. в нашей стране обозначились ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием производственной (транспортной и энергетической) инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда. Сохранение этих ограничений в ближайшей перспективе может привести к резкому замедлению экономического роста и нарастающему отставанию от ведущих стран.

Стратегической целью является превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран.

Достижение этой цели предполагает:

• выход России на стандарты благосостояния, соответствующие развитым странам мира;
• обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность;
• обеспечение специализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий;
• укрепление позиций России в формировании глобальной энергетической инфраструктуры;
• реализация глобальных конкурентных преимуществ в сфере транспорта и транзитных потоков;
• превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, обладающих независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающих лидирующие позиции России на финансовых рынках стран СНГ, Центральной и Восточной Европы.

Системное решение отмеченных перспективных задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Это позволит резко расширить ее конкурентный потенциал за счет наращивания сравнительных преимуществ России в науке, образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые источники экономического роста.

Чтобы не отстать от развитых стран мира, России необходимо быстрее перейти на инновационный тип развития.

Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных отличительных характеристик:

• диверсифицированную экономику, в структуре которой ведущая роль принадлежит «отраслям знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП составляет не менее 17—20% (в России в 2007 г. — около 11%), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП — не менее 2—3% (в России в 2007 г. — 1,3%);
• значительную инновационную активность корпораций, связанную с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции, внедрением новых технологий, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, составляет более 40—50% (в России в 2007 г. — около 10%), доля инновационной продукции в выпуске промышленной продукции — 25—35% (в России в 2007 г. — около 3%);
• высокую долю затрат на научные исследования и разработки, достигающую 3,5—4% ВВП (в России в 2008 г. — 1,25% ВВП);
• расходы на образование за счет государственных и частных источников — не менее 5—6% ВВП (в России в 2008 г. — 4%), на здравоохранение — 6—6,5% (в России в 2008 г. — 3,73%);
• эффективную систему спецификации и защиты прав собственности, включая интеллектуальную собственность, и наличие развитого рынка венчурного капитала.

При нерациональной политике перехода от сырьевой направленности к инновационной на начальных этапах потенциальный поток инноваций способен нарушить стабильность экономики, а также размыть сложившееся хрупкое макроэкономическое и финансовое равновесие. Нововведения изменяют не только технологию и продукцию, но и экономическую систему в целом, не укладываясь в границы действующих производств и вызывая тем самым необходимость создания новых отраслей и видов экономической деятельности. Поэтому важны опережающие действия, подкрепленные перспективными расчетами влияния инновационного фактора на экономические процессы и налогово-бюджетную систему.

Наблюдаемый в мировой экономике переход на инновационный путь развития — объективная реальность, с которой не может не считаться ни одна страна. Это относится и к России, потенциал инновационной трансформации социально-экономической системы которой нужно реализовать в наиболее короткие сроки, найти способ его увеличения за счет использования дополнительных возможностей. В противном случае Россия в силу разных обстоятельств, в числе которых — устойчивое снижение конкурентоспособности отечественной продукции, технологическое отставание, а также привлекательность территории и недр, может утратить экономическую, оборонную безопасность, возможность сохранения экономических, социальных и политических свобод. Поэтому осуществление инновационного «рывка» объективно спрессовано во времени и требует всестороннего комплексного решения.

Направления перехода к инновационному типу развития

Особенность перехода к инновационному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. Такой подход требует реализации стратегий одновременно в четырех направлениях.

Первое направление — обеспечение использования глобальных конкурентных преимуществ России в сферах энергетики, транспорта, экологии, аграрного сектора. Это должно происходить по следующим позициям:

• обеспечение стабильности энергетического снабжения крупнейших мировых потребителей энергоресурсов;
• формирование современной транспортной инфраструктуры, использование транзитного потенциала российской экономики, замыкание грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры;
• производство и экспорт экологически чистых продуктов, импортозамещение на внутренних рынках продукции животноводства.

Второе направление — формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках: нанотехнологии, ядерная энергетика, авиация, судостроение, ракетно-космические технологии, программное обеспечение.

Третье направление — структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей и «экономики знаний» путем:

• улучшения условий предпринимательской деятельности и создания благоприятного инвестиционного климата;
• создания механизмов обеспечения инновационной активности компаний;
• формирования и развития национальной финансовой инфраструктуры, ориентированной на долгосрочное финансирование инвестиций, рост капитализации компаний, снижение инвестиционных рисков и издержек инвесторов;
• развития производственной инфраструктуры, включая ее транспортную, энергетическую и информационную составляющие.

Четвертое направление — формирование конкурентоспособного человеческого капитала прежде всего посредством обеспечения:

• доступности качественных услуг образования, здравоохранения и культуры;
• высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышения доступности жилья;
• улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека.

При переходе на инновационный тип развития в России необходимо внимательное изучение опыта других стран, чтобы более эффективно распределить имеющиеся ресурсы. В развитых странах высокотехнологический комплекс определяет экономический рост и «тянет» за собой всю остальную экономику, заставляя ее адаптироваться к высоким технологиям.

Переход на траекторию устойчивого развития таких стран, как США, Япония, стран Европейского Союза, ряда стран Юго-Восточной Азии был достигнут на основе расширения инновационных процессов в реальном секторе экономики. Государственная инновационная политика той или иной страны представляет собой композицию мер различной направленности и имеет существенную национальную специфику (табл. 6.2).

Таблица 6.2

В мире инновационная активность стимулируется различными льготами и преференциями, которые являются совершенно необходимыми при освоении наукоемкой продукции. Они действуют гибко, избирательно в виде отсрочек, налоговых кредитов, ускоренной амортизации (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Исследование мирового опыта показывает, что:

а) ключевым фактором повышения конкурентоспособности страны, развития ее в направлении к эффективной национальной инновационной системе (НИС) является государственная инновационная политика, нацеленная на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов (в том числе и на уровне регионов) и являющаяся связующим звеном между академической наукой и производством;

б) принципиально важным при формировании инновационной политики является выбор главного вектора ее движения.

Мировая практика позволяет выделить две основные модели государственной инновационной политики:

- модель инновационной политики, ориентированная на выполнение научно-технических программ и проектов общенационального значения. Главной целью модели является поощрение развития инновационных направлений, имеющих приоритетное значение для страны;

- модель инновационной политики, ориентированная на распространение научно-технических знаний. Главная цель такой политики — освоение новых технологий, расширение технологических возможностей отраслей и сфер экономики.

Чаще всего это касается совершенствования инновационной инфраструктуры, системы образования и профессиональной подготовки.

В зависимости от проводимой инновационной политики страны мира разделяются на три группы.

1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, в реализации крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии инновационного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в военной сфере (США, Великобритания, Франция);

2. Страны, ориентированные на создание благоприятной инновационной среды, с возможностью оптимизации всей экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

Формирование НИС происходит индивидуально для каждой страны и определяется сложившимися в ней социально-экономическими отношениями, национальными ее особенностями. Так, в Финляндии был сделан упор на диверсификацию экономики; во Франции — на создание мелких технологических фирм; в США — на поддержку реструктуризации национальной экономики. Однако в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные подходы и инструменты, доказавшие свою эффективность в других странах.

Анализ опыта развития инновационных процессов в развитых и развивающихся странах позволяет выявить ключевые закономерности в создании и развитии НИС в этих странах:

• рост интеграции науки, образования, производства и рынка, что ведет к увеличению объемов и интенсивности внутренних взаимосвязей и взаимодействия между элементами НИС;
• целью НИС объявляется обеспечение динамичного развития страны за счет повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов страны;
• своей высокой эффективностью НИС ряда стран обязаны различным факторам, среди которых наиболее значимым является сформировавшаяся инфраструктура НИС;
• инновационное развитие страны не обязательно основано на собственной научно-технической и инновационной базе, на первоначальных этапах становления НИС возможно приобретение, копирование и «ассимиляция» зарубежных разработок (пример Китая и Японии);
• значительное усиление инновационной ориентированности инвестиций;
• увеличение роли регионов и отдельных территориальных межрегиональных комплексов в развитии НИС.

Модели экономического роста

Современные модели экономического роста сформированы на базе двух источников: кейнсианской теории макроэкономического равновесия и неоклассической теории производства.

Неокейнсианские модели. Теория Кейнса не рассматривает технический прогресс. Она дает характеристику эффективного спроса в краткосрочном периоде и обосновывает пути формирования спроса в условиях недозагрузки производственных мощностей и наличия безработицы. Но после Второй мировой войны ученых стал волновать вопрос, как добиться высоких и устойчивых темпов экономического роста.

Неокейнсианская теория основывается на нескольких предпосылках.

1. В основе роста национального дохода лежит только один фактор — норма накопления капитала. Другие факторы (занятость, использование оборудования, организация производства) исключаются. Отсюда вывод: спрос на капитал при постоянной капиталоемкости определяется только темпом роста национального дохода.

2. Капиталоемкость определяется только техническими условиями производства, которые позволяют удерживать ее неизменной. Капиталоемкость — величина затрат основного капитала в расчете на единицу продукции. Характеризует эффективность использования основного капитала.

3. Рассматриваются только нейтральные инвестиции: новые инвестиции не изменяют капиталоемкости. Таким образом, определяющим в экономическом росте является увеличение инвестиций.

Простейшей неокейнсианской моделью экономического роста является модель Домара-Харрода. В ней присутствует только рынок благ. Действуют следующие допущения:

• национальный доход пропорционален количеству капитала;
• на рынке труда имеется избыток предложения, поэтому уровень цен постоянный;
• рынок благ сбалансирован;
• выпуск производства зависит от одного фактора — капитала.

В таком случае,

Y = δ × K, где δ — коэффициент капиталоотдачи, K — количество капитала, следовательно,

δ = Y / K, т.е. средняя производительность капитала показывает, какое количество дохода производится капиталом.

ΔY = δ × ΔK. Если ΔК = I, то

ΔY = δ × I.

Предположим, что норма сбережений является величиной постоянной. Поскольку ΔY = mult × I, где mult = 1 / MPS, следовательно,

ΔY = ΔI × 1 / MPS.

Подставляем ΔI /MPS = δ × I, или ΔI / I = δ × MPS.

Так как I = S, а S = MPS × Y, где MPS — const, следовательно,

ΔY / Y = ΔI / I = δ × MPS.

При заданных технических условиях производства темп экономического роста зависит от предельной склонности к сбережению.

Отношение ΔY / Y представляет собой прирост дохода при полной занятости. При данных темпах роста ожидания бизнесменов будут реализованы или «гарантированы». Темп роста, удовлетворяющий таким условиям, называется гарантированным. Он гарантирует полное использование существующих мощностей (капитала). Но полная занятость достигается не всегда. Для обеспечения гарантированного роста как труд, так и капитал должны возрастать с одинаковой скоростью, и соотношение их величин должно быть строго определенным.

Введем понятие «естественный темп роста». Это такой темп роста капитала и национального дохода, который обеспечивает полную занятость растущего предложения труда. Если гарантированный темп роста больше естественного, то поскольку в трудовых ресурсах испытывается недостаток, фактического темпа роста не будет и в результате наступит депрессия.

Если естественный рост больше гарантированного, то избыток трудовых ресурсов позволит увеличить инвестиции и фактический рост будет больше ожидаемого. В результате динамическое равновесие в условиях экономического роста неустойчиво.

Таким образом можно сделать вывод: особую роль в экономическом росте играют инвестиции, которые являются его главным инструментом.

В рамках рыночной экономики нет автоматического механизма выравнивания. В этой связи необходимо вмешательство государства в экономику.

Неоклассические модели. Большую роль в развитии теории экономического роста сыграли производственная функция КоббаДугласа и работы Роберта Солоу, лауреата Нобелевской премии.

Модель Солоу основана на производственной функции КоббаДугласа, в которой был рассчитан вклад различных факторов производства в увеличение объема производства. Функция КоббаДугласа гласит: рост затрат капитала на 1% увеличивает объем производства на 1/4, а увеличение затрат труда на 1% увеличивает объем производства на 3/4.

Другие предпосылки экономического роста в модели Солоу.

1. Труд и капитал обладают полной взаимозаменяемостью.
2. Положительная убывающая отдача на факторы производства.
3. Сбережения полностью инвестируются.

Итак,

Y = F (K, L). Поделим все на L:

Y/L = F (K/L, L/L); Y/L = F (K/L, 1).

Пусть Y/L = y, где Y/L — производительность труда. Тогда y = F(K/L), где K/L — капиталовооруженность труда. Доход является функцией одного фактора — капиталовооруженности, т.е. у = с + i.

Заметим, что (с + i) — потребление блага и инвестиций в расчете на одного рабочего.

С = (1 – S) × y, тогда

y = (1 – S) × (y + i). Разделим обе части уравнения на y, тогда= (1 – S) + i/y, или i/ y = s, следовательно, I = s × y.

То есть инвестиции пропорциональны доходу. Подставляем y = f (K)

I = s × f (K).

Чем больше величина капиталовооруженности, тем больше объем производства и выше размер инвестиций.

Вывод: высокий уровень сбережений ведет к более быстрому экономическому росту.

Модель Солоу была использована экономистами для ответа: каким должен быть оптимальный экономический рост. В 1960-х годах американский экономист Хелпс, рассматривая экономические проблемы придуманного им королевства Соловии (по имени Солоу), сформулировал так называемое «золотое правило накопления капитала». Оно заключается в том, что каждое поколение должно сберегать для будущих поколений такую долю дохода, которую оно получило от предыдущих. Другими словами, ставка процента должна быть равна темпу роста населения. В этом случае траектория будет оптимальной. Иногда это правило называют правилом «биологической ставки процента».