Международная экономическая интеграция

Концепции международной экономической интеграции

Международная экономическая интеграция (МЭИ) — процесс экономического взаимодействия стран на основе интернационализации производства, т. е. международной производственной кооперации и международного разделения труда.

В конце XX в. международная экономическая интеграция стала важным фактором ускоренного развития экономики отдельных регионов и повышения конкурентоспособности стран — членов интеграционных объединений.

Экономическая интеграция определяется следующими условиями (факторами):

1. интернационализацией производства и созданием транснациональных корпораций;
2. взаимодействием между предприятиями разных стран;
3. международным обменом технологий и формированием нового технологического базиса;
4. открытостью экономики отдельных стран, либерализацией международного обмена.

Предпосылками международной экономической интеграции стали:

• примерно равный уровень экономического развития стран;
• географическое соседство, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей;
• общность экономических и других проблем развития, финансирования, регулирования экономики и политического сотрудничества;
• наличие инициирующего центра, объединяющего другие страны с созданием наднациональных институтов.

В основе теории МЭИ лежит принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда.

В теории МЭИ существуют различные концепции, обусловленные разными оценками интеграционного механизма.

Сторонники неолиберализма (В. Репеек, М. Аллэн) считают МЭИ единым рыночным пространством в масштабе нескольких стран, где действуют стихийные рыночные силы.

Сторонники корпорационализма (С. Рольф, У. Ростоу) утверждают, что интеграцию международной экономики осуществляют не рыночный механизм и государственное регулирование, а международные корпорации, способствующие рациональному и сбалансированному развитию мирохозяйственных связей.

Теоретики дирижизма (Я. Тинберген, Р. Санвальд, И. Штолер) считают, что МЭИ возможна на основе общей экономической политики и согласования национального законодательства стран с целью создания оптимальной структуры общего хозяйства.

Российские ученые-экономисты М. М. Максимова, Н. П. Шмелев, Ю. В. Шишков подчеркивают, что МЭИ свидетельствует о развитии МРТ, интернационализации производства, влиянии рыночных механизмов на взаимное приспособление национальных хозяйств.

Цели международной экономической интеграции:

1. экономия за счет масштаба производства (сокращение издержек, приток прямых иностранных инвестиций);
2. создание благополучной внешнеполитической среды (рост взаимопонимания и сотрудничества в политической, военной, культурной и других областях);
3. решение задач торговой политики (региональные интеграционные объединения создают стабильную среду для взаимной торговли);
4. содействие структурной перестройке экономики (ускорение рыночных реформ и создание емкого рынка);
5. поддержка молодых отраслей национальной промышленности, местных производителей на широком региональном рынке.

Уровни международной экономической интеграции

Первый уровень МЭИ означает, что между странами заключаются преференциальные торговые соглашения, рассматриваемые как подготовительный этап интеграции.

На втором уровне интеграции страны создают зону свободной торговли, предусматривающую полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при их сохранении в торговле с третьими странами.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами, услугами и полную свободу их перемещения внутри рынка. Органы управления таможенного союза — межгосударственный совет на уровне министров и постоянно действующий межгосударственный секретариат.

На четвертом уровне интеграции страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства — труда и рабочей силы, возникает общий рынок.

Межгосударственная координация экономической политики осуществляется на периодических совещаниях глав государств и правительств, встречах руководителей политических ведомств и поддерживается работой постоянно действующего секретариата.

Пятый уровень МЭИ характерен для экономического союза (ЭС). Наряду с общим таможенным тарифом, свободой движения товаров и факторов производства в нем предусмотрена координация макроэкономической политики, унификация законодательства в валютной, бюджетной и денежной областях. Возникают новые органы управления ЭС, наделенные правом принимать решения без согласования с правительствами стран — членов ЭС.

Принципиально возможен шестой уровень МЭИ — политический союз, который может предусматривать передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Пока ни одной из интеграционных группировок такой уровень развития не достигнут.

Интеграционные объединения в мировой экономике

По данным Всемирной торговой организации (ВТО), в мире насчитывается более 30 интеграционных объединений различного типа. Движущей силой МЭИ являются предприятия, заинтересованные в достижении оптимального масштаба своей деятельности. Они используют следующие преимущества интеграции:

1. расширение объема рынков;
2. реорганизация производства товаров и услуг;
3. сотрудничество и кооперирование, обмен товаров и услуг без таможенных ограничений;
4. отсутствие необходимости содержать торговые представительства в каждой стране;
5. рост узкоспециализированного экспорта за счет эффекта масштаба;
6. повышение доходов, позволяющее осваивать рынки третьих стран;
7. эффективность внутрирегиональной торговли за счет снижения издержек производства и сбыта товаров и услуг;
8. правовая база интеграционных объединений, направленная на защиту экономически более слабых стран.

Ограничения суверенитета при интеграции государств могут нанести ущерб отраслям производства страны, ранее защищенным от импорта товаров протекционистскими мерами.

В связи с этим некоторые страны, проводя независимую национальную политику, отказываются от единых унифицированных требований сообщества (Великобритания, Швейцария отказались от введения евро).

Государства — члены интеграционных объединений могут игнорировать требования (правила) ВТО о предоставлении режима наибольшего благоприятствования третьим странам.

Партнерам по МЭИ предоставляются большие льготы, нежели другим странам.

На пути к общемировой (в рамках ВТО) экономической интеграции многие страны на ближайшую перспективу предпочитают узкую регионализацию.

Большинство интеграционных объединений находится на ранних подступах к поставленным целям (Африканское экономическое сообщество, провозгласившее целью создание экономического союза 51 африканской страны, будет организовываться в течение переходного периода длительностью 34 года, начиная с 1994 г.).

Независимо от провозглашенных целей и названий, большинство группировок находится на уровне либо преференциальных торговых соглашений, либо зоны свободной торговли, которые наиболее просты для реализации.

В 1988 г. между США и Канадой было заключено Соглашение о зоне свободной торговли, а в 1992 г. образовалась Северо-американская ассоциация свободной торговли — НАФТА (США, Канада, Мексика). НАФТА открыла путь к созданию единого континентального рынка, свободе перемещения товаров и услуг, капитала и труда.

В рамках НАФТА увеличение экспорта приводит к росту числа рабочих мест. Доля США во внешнеторговом обороте Канады составляет около 70%, а Канады во внешней торговле США — 20 (для сравнения: в ЕС доля Германии во внешнеторговом обороте Франции составляет около 20%, а доля Франции во внешней торговле Германии — около 10%). В Мексике значительно вырос объем иностранных инвестиций. Имеют тенденцию к усреднению социально-экономические показатели в странах НАФТА, растут объемы торговли между странами.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе, дающем 60% мирового производства ВВП, сложился азиатский четырехугольник: Япония — Китай — новые индустриальные страны (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур) — АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (1967): Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины). Интеграция данных стран происходит на базе АСЕАН и включает три направления:

1. рыночное (зона свободной торговли);
2. рыночно-институциональное (сочетание рынка с целенаправленным регулированием);
3. реализация проектов в рамках региона (развитие ТНК, инвестиции, промышленное сотрудничество).

АТЭС (1989) — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, в котором состоит Россия, включает 21 государство, образующих зону свободной торговли.

В активизации МЭИ в Южной Америке все большую роль играет МЕРКОСУР — общий рынок стран Южной Америки, созданный в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем, Уругваем; в 2012 г. присоединилась Венесуэла. Это крупнейший рынок Латинской Америки (55% населения — более 300 млн чел.; совокупный объем ВВП — приблизительно 3 трлн долл.; 40% прямых зарубежных инвестиций), достигнутая форма интеграции — таможенный союз.

Среди других объединений МЭИ Южной Америки выделяются:

• Андская группа (Андское сообщество), 1969: Боливия, Колумбия, Перу, Эквадор); достигнутая форма интеграции — таможенный союз;
• Центральноамериканский общий рынок (САСМ), 1960 — торгово-экономический союз: Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор;
• Карибское сообщество (CARICOM), 1973: группа стран Карибского бассейна; достигнутая форма интеграции — таможенный союз;

В Африке МЭИ началась в конце 1960-х гг. Наиболее активными интеграционными группировками в Африке являются:

• Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), 1975;
• Экономическое сообщество стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), 1993;
• Сообщество развития Юга Африки (САДК), 1992;
• Экономическое сообщество стран Центральной Африки (ЭКОЦАС, ECOCAC), 1994, и др.

К проблемам развития МЭИ в Африке относят разные уровни экономического развития стран, однородность и недиверсифицированность экономики, неразвитость инфраструктуры, политическую нестабильность.

СНГ (Содружество Независимых Государств) — объединение суверенных государств (Азербайджан, Армения, Республика Беларусь, Грузия (до 2009 г.), Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) — образовано в соответствии с договором между ними в 1991 г. на территории бывшего Советского Союза.

Основой создания СНГ стал принцип формирования новых хозяйственных связей (сведение к минимуму произвола администрации, многосторонняя и двухсторонняя координация, наднациональное регулирование). Актуальная задача — создание экономически однородного поля хозяйственной деятельности предприятий, расположенных на территории СНГ (зоны свободной торговли, единого информационного пространства). Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом организации является Исполнительный комитет СНГ. Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ.

В дальнейшем на основе общности социально-экономических, технологических и внешнеторговых интересов был создан таможенный союз некоторых стран СНГ (1995 г.), преобразованный в 2000 г. в Евразийское экономическое сообщество — ЕврАзЭС (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан (приостановил членство в 2008 г.)). Интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС имеют базовое значение для стран СНГ.

По мере становления единого экономического пространства поставлены задачи создания и развития зоны свободной торговли, таможенного союза, платежного союза, общего рынка труда, общего аграрного рынка, общего инвестиционного и научно-технического пространства.

Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС (или Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России) окончательно сформирован в 2010 г. с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17.

Результаты интеграции в СНГ противоречивы: из достигнутых договоренностей большинство не было выполнено, но Содружество не распалось и доказало целесообразность своего существования.

Европейский союз (ЕС), насчитывающий в своем составе 27 европейских стран, был образован в 1992 г. ЕС законодательно закрепил следующие цели:

• введение европейского гражданства;
• обеспечение свободы, безопасности и законности;
• содействие экономическому и социальному прогрессу;
• усиление роли Европы в мире.

Экономический и валютный союз государств ЕС формирует единое экономическое пространство, в котором действует валюта ЕС — евро. Финансовыми инструментами ЕС являются различные фонды (регионального развития, социальный, фонд сплочения и др.). Европейский инвестиционный банк способствует реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

Главными органами управления ЕС являются Европейский совет, Еврокомиссия, Европарламент. Вспомогательные и консультативные органы — Экономический и Социальный комитет, Комитет регионов, Счетная палата (Палата аудиторов).

ЕС является основным торговым партнером России. На него приходится 61% импорта и 62% экспорта РФ. Поставки из России покрывают 20% всех нужд ЕС в импортном топливе.

Расширение ЕС предоставляет России прямой доступ к рынку ЕС, насчитывающему 500 млн человек и дающему около 22% мирового ВВП. ЕС и РФ планируют создать четыре общих пространства (экономическое, безопасности и правосудия, внешней безопасности, исследований и образования).

Критерии международной экономической интеграции и тенденции ее развития

Для того чтобы оценить, насколько создание той или иной интеграционной группировки соответствует интересам международной экономики в целом, в 1990-х гг. Всемирный банк сформулировал следующие принципы (критерии):

1. региональные торговые соглашения должны покрывать все отрасли экономики без исключения;
2. переходный период должен не превышать 10 лет и включать четкий график либерализации торговли;
3. либерализация торговли должна предшествовать образованию интеграционного объединения;
4. общий таможенный тариф не должен превышать самый низкий тариф режима наибольшего благоприятствования (РНБ);
5. правила приема новых членов должны быть либеральными;
6. необходим быстрый переход к наиболее развитым уровням (формам) интеграции;
7. в интеграционном объединении не должны применяться антидемпинговые правила.

В большинстве случаев позитивные эффекты интеграции превышают негативные. Общие закономерности этого следующие:

• чем больше стран в интеграционном объединении и чем больше их размер, тем больше объем торговли;
• чем больше был объем торговли между странами интеграционного объединения до его создания, тем больше эффект торговли;
• рост конкуренции ведет к повышению качества товаров, стимулирует создание новых технологий;
• сдерживается рост цен.

Последние десятилетия лидером в мировой экономике остаются Соединенные Штаты Америки. На современном этапе их лидерство обеспечивается главным образом превосходством над другими странами по масштабам и богатству рынка, степени развития рыночных структур, уровню научно-технического потенциала, мощной и разветвленной системой мирохозяйственных связей по линии торговли, инвестиций и банковского капитала.

Современная промышленность США потребляет около 1/3 всего добываемого в мире сырья. Страна обладает самым емким рынком машин и оборудования. На его долю приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукции машиностроения.

Корпорации США прочно удерживают мировое первенство по таким направлениям НТП, как производство самолетов и космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, полупроводников и новейших мощных интегральных схем, лазерной техники, средств связи и т. д. На долю США приходится свыше 50% крупных нововведений, генерируемых в развитых странах.

Прочные позиции удерживают США и в обработке накопленных массивов знаний, предоставлении информационных услуг. Этот фактор играет очень существенную роль, так как быстрое и качественное информационное обеспечение стало все больше определять эффективность работы всего производственного аппарата.

В настоящее время в США сосредоточено 75% банков данных, имеющихся в развитых странах. Поскольку в Японии, как и в Западной Европе, нет равнозначной системы банков данных, еще длительное время их ученые, инженеры и предприниматели будут продолжать черпать знания в основном из американских источников. Это усиливает их зависимость от США, влияет на коммерческую и производственную стратегию потребителя информации.

Западная Европа занимает особое место в мировом хозяйстве. На ее долю приходится около 23% совокупного ВВП и 7% населения мира.

Основная экономическая мощь региона приходится на четыре крупные высокоразвитые в промышленном отношении страны — ФРГ, Францию, Италию и Великобританию, которые сосредоточивают 50% населения и 70% ВВП.

На долю Западной Европы приходится около 20% мирового производства сельскохозяйственной продукции. Ведущими производителями сельскохозяйственных товаров являются Франция (14,5%), ФРГ (13%), Италия (10%), Великобритания (8%).

Атомная энергия производится и потребляется в 10 странах. В целом в Финляндии, Бельгии, Швейцарии на нее приходится 15-20%, в Швеции и Франции — свыше 75%.

Процессы дифференциации, протекающие во всех подсистемах мировой экономики, следовательно, и в развивающихся странах, привели к выделению особой группы стран и территорий, которые получили название “новые индустриальные страны” (НИС). Эти государства отличаются более высокими темпами экономического роста, более высоким уровнем развития хозяйства по сравнению с основной группой развивающихся стран. К НИС относятся: Республика Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг; Аргентина, Бразилия, Мексика (НИС “первой волны”); Малайзия, Таиланд, Чили (НИС “второй волны”); Индонезия, Турция (НИС “третьей волны”); Филиппины, Иран (НИС “четвертой волны”).

Наиболее динамичной является группа государств Восточной и Юго-Восточной Азии, в которую входят Япония, Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Малайзия, Таиланд и Филиппины, а также Индонезия. Именно в этом субрегионе и формируется обширное азиатское “технологическое пространство”.

Стратегии экономического развития азиатских НИС опираются прежде всего на экспортно ориентированное производство готовых изделий. Поэтому эти страны превратились в крупнейших поставщиков обуви, одежды, текстильных изделий, бытовой электронной аппаратуры, персональных компьютеров, легковых автомобилей и других видов высокотехнологичной продукции на мировом рынке.

В Латинской Америке производство, за исключением Чили и Мексики, либо модернизируется слабо (в Аргентине, Бразилии), либо не модернизируется совсем, что предопределяет низкую конкурентоспособность экспортных товаров. Преобразования в экономике зачастую осуществляются в отрыве от социальной сферы, с нарушением системного подхода к реформированию.

Африка в геополитическом, экономическом и цивилизованном отношении состоит из двух достаточно различных субрегионов: территории, расположенной к югу от Сахары, и Северной Африки, типологически более близкой Ближнему Востоку. На континенте сосредоточено большинство беднейших государств планеты (32 из 52 стран региона относятся к группе “наименее развитые страны мира”), и их положение остается крайне неблагополучным. Африка — континент, который за предыдущее десятилетие становился не богаче, а беднее.

Характер и темпы экономического роста африканских стран находятся под воздействием ряда сдерживающих факторов, среди которых, помимо негативного влияния расточительного государственного сектора и неразвитой экономической инфраструктуры, следует назвать внутреннюю политическую нестабильность, межгосударственные конфликты, сокращение притока финансовых ресурсов извне, ухудшение условий торговли, затруднение доступа к международным рынкам.

Африканские страны пока еще находятся на стадии апробации различных моделей экономического развития, которые построены на разгосударствлении собственности, либерализации хозяйственной деятельности и стабилизации финансовой сферы. При этом более заметных результатов они добились только в достижении количественных показателей приватизации, которая по существу означает лишь смену собственности и вовсе не обязательно влечет за собой качественные изменения в экономике.

Не довольствуясь западными рецептами, африканские страны обращаются к опыту новых индустриальных стран Азии, где правительственные структуры и верно выбранные критерии научно-технического прогресса сыграли решающую роль в ускорении экономического развития.