Глобальные проблемы развития мирового хозяйства

Сущность, роль и экономические аспекты глобальных проблем

Проблемы развития общества, которые касаются всех и каждого, всего мирового сообщества, носящие всеобщий характер, называют глобальными.

Проявление и последующее обострение этих проблем в планетарном масштабе настоятельно требуют поиска путей их решения на глобальном, межгосударственном уровне, потому что отдельные страны и даже группы стран не обладают необходимыми для этого колоссальными силами и средствами.

У любой из глобальных проблем есть серьезнейшие экономические аспекты, обусловливающие невозможность разрешения их без объединения различных ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, технологических, духовных, интеллектуальных, информационных) всего мирового сообщества.

Состав глобальных проблем, их роль и место на отдельных этапах развития общества меняются.

Многие глобальные проблемы, обусловленные естественно-природными факторами, существуют очень давно: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами и т. д.), солнечные и лунные затмения, метеоритные дожди, магнитные бури.

В существенной мере глобальные проблемы современности — результат всей предшествующей человеческой деятельности, развития общества в целом. Усиление негативного воздействия глобальных проблем на все стороны жизни и деятельности человечества, затруднения в их решении на современном этапе и в перспективе связаны с повышенными темпами экономического роста на основе научно-технического прогресса.

В настоящее время существует более 30 глобальных проблем, из которых основными являются экологические, демографические, продовольственные, проблемы разоружения, нераспространения ядерного оружия и предотвращения ядерной войны, международной безопасности.

Таким образом, особым связующим фактором формирования мировой экономики являются глобальные проблемы человечества, затрагивающие всех и решаемые только с привлечением совокупных средств многих или всех стран, международных организаций и при интернациональном экономическом сотрудничестве. Особенностью глобальных проблем является их универсальный характер, так как они являются порождением современной цивилизации.

Проблемы экологии и ресурсов

Во второй половине ХХ столетия в мировой экономике был поставлен вопрос об охране окружающей среды, поскольку ее загрязнение в результате хозяйственной деятельности достигло в ряде областей критического уровня. Под угрозой вымирания оказались различные виды и экологические системы. В дальнейшем актуальность проблемы, исследования вопросов экологии, популяризация этих знаний, активизация неправительственных экологических организаций и движений привели к ее широкому обсуждению.

Главными причинами обострения экологического кризиса называются следующие:

1) вывод из землепользования огромных площадей культивируемых земель в результате чрезмерного употребления химических удобрений, засоления почв, ветряной и водной эрозий. ХХ в. принес человечеству уничтожение более 1/4 обрабатываемых земель;

2) вырубка лесов, приводящая к наводнениям, эрозии почв, оползням. Потеря лесных массивов на значительных площадях приводит к нарушениям экологического баланса в региональных и глобальных масштабах;

3) химическое воздействие на продукты земледелия и животноводства, воду, среду обитания человека и т. д., что влияет на здоровье, жизнь всех людей, не говоря о прямом уничтожении способности природной среды к воспроизводству;

4) растущий объем выброса в атмосферу Земли загрязнителей. Из-за накопления в атмосфере углекислого газа (парникового эффекта) может произойти изменение климата. По прогнозам, среднегодовая температура на Земле повысится к середине XXI в. на 1,5-4,5 °С;

5) накопление, превращение значительных земельных площадей в свалки различных промышленных отходов. В результате сокращаются полезные площади земли и расширяются территориальные очаги с повышенной опасностью для жизни людей. Объем промышленных отходов достиг 10 млрд т, увеличившись за 30 лет в 2,5 раза.

6) рост количества атомных электростанций. Возможный вариант воздействия на экологию получен в результате Чернобыльской трагедии: смерть людей, омертвление городов, земель, лесов, воды, перенос по воздуху на тысячи километров особо опасных радиационных загрязнителей и их выпадение в виде осадков на города и села.

Все это подтверждает исключительную масштабность экологической проблемы, ее значимость для настоящего и будущего мировой цивилизации, а также необходимость колоссальных средств для преодоления или уменьшения ее негативных последствий.

Пока что “экологические бюджеты” стран и международных организаций сравнительно невелики, не адекватны масштабам решаемых задач. В 1970 г. на природоохранные мероприятия человечество затратило 40 млрд долл., в 1980 г. — около 75 млрд, в 1990 г. — приблизительно 150 млрд, в 2000 г. — около 250 млрд долл., а в настоящее время затраты на природоохранные мероприятия имеют тенденцию к уменьшению.

На природоохранные цели индустриальные страны расходуют 1-2% своего ВНП, не оказывая должной поддержки развивающимся странам. Цена ежегодного ущерба, причиняемого окружающей среде, составляет в среднем 4-6% стоимости их ВНП. Поскольку бедные и богатые страны обладают различными возможностями, то и ответственность за состояние окружающей среды (например, стран “Севера” с 20% населения, производящими около 70% выбросов в атмосферу, которые порождают парниковый эффект) должна быть выше. Богатые страны обязаны не просто быть наиболее ответственными в своих действиях, а помочь государствам “Юга” технологически и экономически в области охраны окружающей среды.

Другая проблема в области охраны окружающей среды — строительство гидроэлектростанций, которые, с одной стороны, дают возможность получения электроэнергии, причем наиболее чистым способом, с другой — изменяют экологическую ситуацию в бассейнах рек, затопляя большие площади, создавая препятствия для передвижения рыбы и т. п.

Экономические интересы отдельных корпораций и государств вступают в противоречие с интересами отстаивающих сохранность природы экологических движений, а также правозащитных организаций.

Крупнейшие экологические катастрофы возможны также в случае локальных конфликтов. Война в Персидском заливе в 1991 г. продемонстрировала, какую опасность для экологии планеты может таить в себе поджог нефтяных скважин. Потребовались усилия многих стран при тушении этих пожаров, а также при очистке поверхности земли от нефтяных загрязнений.

Экологическая проблематика предполагает совместную работу государств, а также межправительственных и неправительственных организаций, транснациональных корпораций, экспертов в области охраны воздушного бассейна, водной среды, поверхности и недр земли.

Несмотря на возможности, открываемые научно-техническим прогрессом, проблема населения Земли и использования человеческих ресурсов остается одной из важнейших в мировой экономике.

Численности в 1 млрд человечество достигло в первой четверти ХIX в., 2 млрд — в середине ХХ в., после чего оно стало расти на 1 млрд каждые 11 лет. В настоящее время население Земли составляет 7 млрд человек. По оценкам ООН, к 2050 г. оно достигнет 9500 млрд человек.

Население 48 беднейших стран мира к 2050 г. увеличится в 3 раза, несмотря на то что этот рост будет сдерживаться эпидемией СПИДа в Африке. По прогнозам, до 2050 г. весь прирост населения будет происходить за счет стран “Юга”, что получило название демографического разрыва между Северным и Южным полушариями. Стабилизация численности населения Земли начнется с середины ХХI в. и продлится до 2100 г. Омоложение населения в группе развивающихся государств ведет к сосредоточению здесь наибольшей части молодой трудоспособной рабочей силы. Обеспечение ее занятости становится острой социальной проблемой.

По прогнозам ООН, к 2050 г. в развитых странах (за исключением США) численность населения будет уменьшаться. К этому времени население планеты состарится, так как возрастет продолжительность жизни. 60-летних станет втрое больше, чем сейчас, число тех, чей возраст превышает 80 лет, увеличится в 5 раз.

Возрастают экономические проблемы обеспечения людей пенсионного возраста. Для их решения предлагаются разные варианты, в том числе повышение возрастного порога при выходе на пенсию.

В современном мире прослеживается тенденция к перемещению сельского населения в города. К 2030 г. ожидается удвоение численности горожан по сравнению с началом ХХI в. Растет количество городов с числом жителей более 10 млн, что создает проблемы обеспечения и муниципального управления.

Многие страны мира выработали и реализуют активную демографическую политику, приносящую эффективные результаты (политику ограничения рождаемости и др.).

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), численность голодающих на планете составляет около 500 млн человек, из которых примерно 240 млн обречены в результате голода на болезни и смерть. От различных форм и стадий недоедания в мире страдают более 1 млрд человек.

В развивающихся странах традиционные рационы могут обеспечивать достаточное количество калорий, но не содержат необходимого минимума белков, жиров и микроэлементов.

Вовлеченность развивающихся стран в систему мирового хозяйства, их специализация на производстве тропических и технических культур часто снижают их продовольственное обеспечение. Отсутствие продовольственной автономности ставит такие страны в зависимость от их экспорта, а также от торговой политики развитых стран, устанавливающих квоты поставок тропических культур.

Глобальные масштабы продовольственной проблемы связывают ее решение с рациональным распределением производственных ресурсов на всей планете.

В мировом земледелии произошли такие качественные сдвиги, как переход к системе машин в сельском хозяйстве; использование высокоурожайных, гибридных семян; широкое развитие агропромышленной интеграции и становление агропромышленного комплекса; биотехнологическая революция. Комплексное использование достижений цивилизации для обеспечения развивающихся стран необходимым для нормальной жизни продовольствием делает потенциально возможным разрешение продовольственной проблемы.

Проблемы безопасности

Проблемы разоружения, нераспространения оружия массового уничтожения и предотвращения ядерной войны характеризуются объемами вовлекаемых ресурсов, охватом практически всех стран мира. Только отказ от гонки вооружений позволил бы соответствующим странам за десятилетие сэкономить более 2 трлн долл. США, что соответствует приблизительно 8% мирового ВВП. Численность армий стран мира составляет почти 40 млн человек, непосредственно в военном производстве работают свыше 100 млн человек, на военные цели направлены усилия 1/4 научных работников мира. Суммарные ежегодные военные расходы в мире достигают 1 трлн долл. США.

Произошли важные изменения, связанные с устранением противостояния двух систем, создававшего почву для гонки вооружений, оснащения армий многих стран средствами ядерного и массового поражения. Нет главной причины милитаризации и наращивания военных расходов, военно-политической нестабильности. Но глобальный характер указанной проблемы не преодолен, появились иные факторы ее пролонгации и развития.

Это прежде всего усиление политической и социально-экономической нестабильности во многих регионах и в целом мире, связанное, в частности, с однополярной ориентацией на супердержаву. Возникли зоны региональных и локальных конфликтов, провоцирующих внешнее вмешательство, в том числе с применением военной силы. Участники таких противостояний уже располагают или в обозримое время могут стать обладателями средств массового поражения, в том числе ядерного оружия. Это подталкивает многие страны к поддержанию военного потенциала, сохранению объемов военных расходов и даже к их увеличению.

С другой стороны, рассматриваемая глобальная проблема усугубляется экономическими затруднениями, связанными с конверсией. С учетом масштабов военного производства, довлеющей роли ВПК в экономике ряда стран радикальная конверсия — долгосрочная задача, требующая очень крупных затрат, означающая изменение национальной хозяйственной структуры. Она затрагивает не только производственную, но и социальную сферу (увеличение безработицы, необходимость переквалификации кадров, перемещение трудовых ресурсов и т. п.). В условиях экономической нестабильности, ограниченности или отсутствия нужных средств осуществление конверсии затруднено и порождает дополнительные экономические, социальные, морально-правовые и политические проблемы.

Это можно, в частности, видеть на примере России. На известном этапе разоружение и сокращение военного производства не приводят к высвобождению средств, а требуют дополнительных материальных и финансовых ресурсов, что тормозит процесс разоружения, усложняет преодоление этой глобальной проблемы современности.

В условиях современного мира острой является проблема международной безопасности. Она включает следующие составляющие:

• международную напряженность;
• региональные конфликты;
• международный терроризм.

Проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных экономических отношений.

Международный терроризм представляет реальную, планетарного масштаба угрозу для мирового сообщества. Проблема терроризма тесно связана с большинством глобальных проблем мировой экономики, решение которых должно осуществляться на мировом и национальном уровнях.

Участие России в разрешении глобальных проблем

С уходом в прошлое полюсов конфронтации в мире повышается роль России и ее участие в механизмах многостороннего взаимодействия по решению глобальных проблем. Это позволяет ей занять место активного и равноправного участника мирового хозяйства.

Россия участвует более чем в 300 международных организациях. Россия продолжает успешно продвигать свою инициативу о построении под эгидой ООН глобальной и эффективной системы противодействия новым вызовам и угрозам, включая международный терроризм, организованную преступность, наркотрафик, распространение оружия массового уничтожения, экологические риски и целый ряд других.

Одним из вице-председателей Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН является Россия. При активном участии России налажено и углубляется взаимодействие Комитета с антитеррористическими структурами стран мира.

При содействии России одобрены резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, призывающие к скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (принят и открыт для подписания в 1996 г.), подчеркивающие необходимость усиления многостороннего сотрудничества в сфере его нераспространения.

Особого внимания международного сообщества требуют грубые нарушения прав человека, совершаемые террористами.

Россия продвигает в ООН инициативу о разработке кодекса защиты прав человека от терроризма.

Россия заботится о защите прав и интересов соотечественников за рубежом (в Латвии, Эстонии), опираясь на сотрудничество в этой области с ООН.

Россией сделаны усилия по вовлечению ООН в оказание помощи населению Северного Кавказа, по социально-экономическому возрождению Чеченской Республики.

По линии Программы ООН по окружающей среде Россией осуществляется ряд важных природоохранных проектов: в Каспийском регионе, в Ненецком автономном округе, Республике Саха (Якутия).

В России, так же как и в других странах мира, обнаруживается ограниченность и исчерпаемость природных ресурсов.

В этой связи в экономических межстрановых отношениях необходим как экономический, так и экологический расчет, регулирование глобальных экономических проблем со стороны государств и международных организаций.

Так, в Российской Федерации за последние 15 лет наблюдается ежегодное сокращение численности населения (депопуляция). При сохранении тенденции сокращения численности населения от 400 тыс. до 700-800 тыс. человек в год население России через двадцать лет может сократиться до 90 млн чел.

Средняя продолжительность жизни мужчин близка к 60 годам, а женщин — более 72 лет. Такие показатели являются одними из самых низких среди развитых стран.

Эти обстоятельства ставят решение проблемы повышения рождаемости и продолжительности жизни населения России на одно из первых мест.

Таким образом, участие в разрешении глобальных проблем осуществляется Россией как на международном, так и национальном уровнях.