Мировой рынок труда и его регулирование

Трудовые ресурсы мира: количественный и качественный аспекты

Под трудовыми ресурсами понимается часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве.

К трудовым ресурсам относят:

1. население в трудоспособном возрасте;
2. работающих лиц пенсионного возраста;
3. работающих подростков моложе трудоспособного возраста.

На долю экономически активного населения влияет возрастная структура населения мира.

Выделяют два основных типа возрастной структуры населения:

“Демографическое омоложение” — небольшая доля людей пожилого возраста (старше 65 лет) и большая доля детей (характерно для большинства развивающихся стран).

“Демографическое старение” — большая доля пожилых людей и небольшая доля детей (характерно для большинства промышленно развитых стран и стран с переходной экономикой).

По критерию ООН население считается демографически старым, если доля лиц в возрасте 60 лет и старше составляет более 12% по отношению ко всему населению (в Швеции — 22%, в Германии — 21%, в Японии — 20%, в России — 17%).

В связи с преобладанием указанных типов возрастной структуры населения растет экономическая нагрузка на общество. С уменьшением численности трудоспособного населения растут социальные проблемы: отсутствие жилья, продовольствия, возможности получить образование и т. д.

Экономически активное население мира включает занятых и ищущих работу (около 3 млрд человек, в том числе женщин — 40%).

Основная доля трудовых ресурсов приходится на Восточную и Юго-Восточную Азию (35%), Южную Азию (20%) и Центральную Африку (10%).

В развитых странах насчитывается всего 16% экономически активного населения мира. Это в отличие от рабочей силы развивающихся государств — квалифицированные специалисты.

Низкий уровень грамотности и образованности населения многих стран определяет невысокую производительность труда, ведет к консервации устаревших форм хозяйствования.

Одним из показателей эффективности рабочей силы является количество рабочих часов в году, приходящихся на одного занятого (в Республике Корея — 2547 ч, в Чили — 2400 ч, в Японии — 2017 ч, в США — 1945 ч, в России — 1441 ч).

К безработным относятся лица в возрасте 15-72 лет, одновременно не имеющие работу, занимающиеся ее поисками и готовые приступить к ней.

Уровень безработицы определяется отношением числа безработных к численности экономически активного населения.

Так, например, самые низкие показатели уровня безработицы в мире имеют новые индустриальные страны: Тайвань — 1,4%; Сингапур — 1,9; Южная Корея — 2,4%.

Сдвиги в отраслевой структуре занятости проявляются в следующем:

1. занятость в сельском и лесном хозяйстве постоянно уменьшается (от 30% в Греции до 2,5% в Великобритании);
2. снижается занятость в промышленности и строительстве (в Италии — 38%, в Канаде — 26, во Франции — 32%);
3. растет занятость в сфере услуг (в США — 80%, в Италии — 45, в Швеции — 60, в Японии — 50%).

В развивающихся странах преобладающая часть занятого населения сосредоточена в сельском и лесном хозяйстве (в Индонезии — 56%, в Пакистане — 51, в Египте — 35%).

В профессиональной структуре занятости наблюдается рост доли специалистов в сфере услуг; доли служащих в занятом населении, что связано с необходимостью анализа и обработки информации; доли квалифицированной рабочей силы, что связано с ростом образовательных возможностей населения в развитых странах.

Мировой рынок труда. Международная трудовая миграция

Мировой рынок труда — наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы трудовых ресурсов, участвующие в процессе их отбора в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложения трудовых ресурсов.

Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом труда.

Образование мирового рынка труда осуществляется двумя путями:

1. через миграцию капитала и труда;
2. постепенным слиянием национальных рынков труда в общий рынок труда.

Мировой рынок труда выступает сферой обмена и куплипродажи трудовых ресурсов в соответствии с интересами мировой экономики.

Мировой рынок труда предъявляет самые высокие требования к человеку, исходя из условий повышения наукоемкости производства на базе использования образовательного, творческого потенциала работника, т. е. человеческого капитала.

Отличительной чертой международных трудовых ресурсов мирового рынка труда является их участие в работе международных экономических, политических и общественных структур.

Развитие мирового рынка труда характеризуется:

1. усилением конкуренции;
2. дискриминацией мигрантов;
3. противодействием входу на мировой рынок трудовых ресурсов;
4. активизацией деятельности профсоюзов.

Международная миграция трудовых ресурсов означает их перемещение через границы определенных территорий с целью поиска работы со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков.

Эмиграция — выбытие за границу, а иммиграция — прибытие из-за границы.

Международная трудовая миграция представляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Вместе с тем существует и более специфическая форма международной миграции — реэмиграция, т. е. возврат на родину эмигрировавшего населения.

В мировой практике сложилась следующая классификация форм трудовой миграции:

1. по направлениям:
   • миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
   • миграция в рамках промышленно развитых стран;
   • миграция между развивающимися странами;
   • миграция высококвалифицированных работников из промышленно развитых в развивающиеся страны;
2. по территориальному охвату:
   • межконтинентальная;
   • внутриконтинентальная;
3. по уровню квалификации мигрантов:
   • высококвалифицированные работники;
   • низкоквалифицированные работники;
4. по времени:
   • безвозвратная (как правило, межконтинентальная);
   • временная (как правило, внутриконтинентальная);
   • сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);
   • маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);
5. по степени законности:
   • легальная;
   • нелегальная;
6. утечка умов” — миграция ученых, редких специалистов, “звезд” искусства, спорта.

Численность мигрирующего населения превышает 120 млн человек. Все больше стран вовлекаются одновременно в процессы эмиграции и иммиграции.

В странах Западной Европы насчитывается более 13 млн мигрантов и членов их семей. Мигранты в общей численности занятых составляют: в Германии — 8%, в Люксембурге — 30, в Швейцарии — 30, во Франции — 5, в Англии — 4%. Страны Западной Европы сдерживают трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по причинам:

1. необходимости внедрения трудосберегающих технологий;
2. перемещения производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже;
3. конкуренции на рынке труда со стороны иммигрантов.

Нефтедобывающие страны Западной Азии являются центром притяжения иммигрантов, общая численность которых в государствах Персидского залива составляет более 6 млн человек. Здесь самая высокая в мире доля иммигрантов в общей численности трудовых ресурсов (в ОАЭ — 89%, в Катаре — 92, в Кувейте — 86, в Саудовской Аравии — 60, в Бахрейне — 51%).

Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин, высококвалифицированные работники эмигрируют из Западной Европы, Индии, России.

Целями иммиграционной политики США и Канады являются:

1. поощрение притока специалистов, ученых;
2. поощрение инвестиций в экономику страны (инвестор становится иммигрантом).

Общая численность трудовых мигрантов в США составляет более 7 млн человек, а в ситуации экономического кризиса она имеет тенденцию к сокращению.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе основными поставщиками трудовых ресурсов являются Китай, Лаос, Вьетнам, а импортерами трудовых ресурсов — Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Япония, Гонконг.

В странах Латинской Америки число мигрантов составляет более 3 млн человек (преобладают сельская сезонная миграция и кратковременная — на иностранных производствах).

Для стран Африки характерна внутренняя миграция, составляющая более 2 млн человек. Распространена иммиграция в ЮАР и страны Северной Африки.

Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся — источником эмиграции.

Экономические эффекты трудовой миграции. Государственное регулирование трудовой миграции

Основная идея теоретических моделей анализа трудовой миграции на мировом рынке труда заключается в том, что международное перемещение трудовых ресурсов как одного из факторов производства оказывает влияние на темпы экономического роста. Причинами миграции в основном являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

Экономические эффекты международной миграции заключаются в следующем:

• эмиграция положительно сказывается на экономике трудоизбыточных стран (сокращается безработица);
• эмиграция положительно воздействует на платежный баланс страны (переводы из-за рубежа, налоги на фирмы по трудоустройству за рубежом, инвестиции эмигрантов в экономику своей страны);
• иммиграция привносит динамизм в экономическое развитие стран;
• иммигранты заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения;
• иммигранты часто заняты в секторах экономики, производящих неторгуемые товары.

Распределение экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину.

Эмиграция высококвалифицированных работников приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

Государственное регулирование миграции трудовых ресурсов призвано защищать интересы трудящихся мигрантов, национальных работников, а также обеспечивать взаимную защиту интересов самих стран-экспортеров и импортеров трудовых мигрантов.

Государственная миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную, имеющие различные цели и методы регулирования.

Эмиграционная политика содержит прямые и косвенные методы регулирования.

Прямые методы направлены на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков и включают:

• требования (ограничительные и поощрительные) к субъектам трудовой миграции;
• ограничение выдачи загранпаспортов;
• введение эмиграционных квот;
• установление обязательных сроков работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Косвенные методы призваны создать благоприятный эмиграционный климат. К ним относятся:

• льготы для эмигрантов на банковские услуги, продажа необлагаемых ценных бумаг;
• таможенные льготы для реэмигрантов;
• эмиграционные программы (стимулирование реэмиграции, экономическая помощь странам массовой эмиграции).

Государственная иммиграционная политика призвана ограничить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

Различают три основных типа иммиграционной политики:

1. ограничение пребывания иммигрантов в стране;
2. разрешение проживания без предельного срока с правом въезда членов семьи;
3. разрешение постоянного проживания иммигрантов с правом получения гражданства.

Инструментами иммиграционной политики являются:

1. требования к качеству трудовых ресурсов (образование, знание языка, квалификация, стаж работы по специальности);
2. возрастной ценз;
3. ограничения по состоянию здоровья;
4. ограничения личностного характера;
5. квотирование импорта трудовых ресурсов;
6. финансовые ограничения (оплата трудоустройства и т. д.);
7. временные ограничения (разрешение на временную работу выдается на определенный срок — от полугода до пяти лет);
8. национально-географические приоритеты;
9. санкции в отношении незаконных мигрантов;
10. программы репатриации (выплата за досрочный выезд из страны, обеспечение адаптации на родине, помощь странам массовой эмиграции).

На международном уровне созданы организации, упорядочивающие процессы миграции — Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ), Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) при ООН, Система постоянного наблюдения за миграцией при Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР).

Миграция трудовых ресурсов на мировом рынке труда обеспечивает их перераспределение в соответствии с потребностями наиболее динамично развивающихся стран. Миграция ведет к чрезмерному росту крупных городов, демографическому старению населения в странах эмиграции.

Совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перемещения.

Трудовые ресурсы России и международная трудовая миграция

Численность трудовых ресурсов России имеет тенденцию к сокращению. Численность экономически активного населения в феврале 2012 г. составляла 74,7 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны. В их числе 69,9 млн человек (93,5% экономически активного населения) были заняты в экономике и 4,8 млн человек (6,5% экономически активного населения) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения официально были зарегистрированы в качестве безработных 1,3 млн человек.

Средний возраст безработных — 35 лет. Молодежь до 25 лет составила среди безработных 26,8%, лица в возрасте 50 лет и старше — 17,2%. Средняя продолжительность поиска работы безработными в феврале 2012 г. составила: у женщин — 8,3 месяца, у мужчин — 7,9 месяца.

К регионам с высоким уровнем безработицы относят Ивановскую, Псковскую, Ярославскую, Костромскую, Архангельскую области, Ингушскую и Удмурдскую республики, Республику Калмыкия, Ненецкий автономный округ. Потенциалом роста безработицы является неполная занятость (работа неполную неделю, отпуска без сохранения заработной платы).

Предполагается, что численность населения в трудоспособном возрасте до 2025 г. уменьшится не менее чем на 10 млн (экспертная оценка). Резервы повышения уровня экономической активности в молодом и старшем возрастах фактически исчерпаны.

Подготовка трудовых ресурсов в России включает два этапа:

1. систему традиционного образования (школа, колледж, вуз (бакалавриат, магистратура), аспирантура);
2. фирменную подготовку (профессиональная переподготовка, повышение квалификации через учебные центры на производстве).

Управление трудовыми ресурсами является центральной проблемой управления общественным воспроизводством. Единственным реальным источником пополнения населения и трудовых ресурсов в будущем может быть только иммиграция.

Более высокий уровень жизни населения в России по сравнению с другими странами СНГ — один из факторов, способствующих притоку в нее иностранных трудовых мигрантов.

Другим фактором притока трудовых мигрантов в Россию является устойчивый спрос на иностранные трудовые ресурсы.

Существует два канала привлечения иностранных трудовых ресурсов в Россию:

1. официальный — предприятия и организации действуют через Федеральную миграционную службу РФ (ФМС) (до 700 тыс. человек в год);
2. нелегальный — объемом от 1,5 до 10 млн человек.

Ежегодно из-за уклонения от уплаты налогов иностранными гражданами в России государственному бюджету наносятся убытки около 1 млрд долл. США. Нелегальные мигранты создают криминогенную обстановку, наносят ущерб национальным интересам России.

С 1995 г. действует “Соглашение о сотрудничестве в области трудовой эмиграции и социальной защиты трудящихся мигрантов”, подписанное странами СНГ.

В 1998 г. Международная конференция труда приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Основные принципы декларации: свобода объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрет дискриминации в трудовых отношениях; искоренение принудительного труда; запрет детского труда.

Регулирование внешней трудовой миграции между странами осуществляется также на основе двусторонних межправительственных соглашений.

Сотрудничество Российской Федерации и МОТ вносит вклад и способствует достижению целого ряда сформулированных ООН Целей развития тысячелетия, включая преодоление бедности, содействие занятости, в том числе занятости и профессиональной подготовке молодежи, а также искоренение детского труда.