Внешняя задолженность России и пути ее разрешения

Внешняя задолженность России во второй половине 1990-х гг. резко увеличилась из-за роста активности на мировом рынке ссудного капитала. К сентябрю 1998 г. внешние долги России составляли в 151,5 млрд долл. Значительная часть внешнего долга (более 100 млрд долл.) досталась от бывшего СССР, так как российское правительство взяло на себя соответствующие обязательства. Внешние заимствования в 1996–1998 гг. увеличились в два раза: за счет заимствований у международных организаций (МВФ, Всемирного банка) и выпуска еврооблигаций. На 2002 г. внешний долг РФ составил 105 млрд долл. (2-е место после Бразилии). Значительные масштабы внешней задолженности отрицательно влияют на платежеспособность России и, соответственно – на ее имидж среди международных финансовых организаций и рейтинг страны по степени кредитного риска.

Внешний долг России условно можно разделить на следующие составляющие:

1. займы международных организаций и реструктурированный долг СССР;
2. кредиты и займы российских банков;
3. кредиты и займы российских компаний;
4. валютные облигации внутреннего займа;
5. еврооблигации и субфедеральные внешние займы и кредиты.

В зависимости от природы его происхождения большую часть внешнего долга России можно разделить на три группы:

1. кредиты Парижского клуба;
2. кредиты Лондонского клуба;
3. кредиты Токийского клуба.

Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов:

1) официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб. К обязательствам России перед Парижским клубом относится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.

2) Коммерческими банками, или их представителем – Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками.

Обязательства России перед Лондонским клубом составляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанку в советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. Система мер по управлению внешним государственным долгом:

1. списание части долга;
2. выпуск новых обязательств;
3. реструктуризация задолженности;
4. взаимный учет требований;
5. ужесточение фискальной политики;
6. формирование специального стабилизационного фонда;
7. переговорный процесс;
8. продажа дебиторской задолженности;
9. продажа части собственности за рубежом;
10. продажа экологических квот.

Концепция Минфина по долговой стратегии России на 2003–2005 гг. :

1) частично рефинансировать внешнюю задолженность за счет увеличения заимствований на внутреннем рынке;

2) правительству предлагается меньше средств изымать из экономики для обслуживания внешних долгов, ориентируясь преимущественно на операции с различного рода долговыми инструментами, а также на поступления от приватизации.

Объем задолженности перед иностранными кредиторами удалось радикально сократить – со 100 % ВВП в 2000 г. до 40 % к началу 2003 г.