Экономическая политика России во второй половине XIX – начале XX в

В 1860 г. в России был основан Государственный банк как главное эмиссионное и кредитное учреждение. С 1860 по 1896 г. Государственный банк выступал в роли кредитора государства. Ликвидация долга государства банку завершилась только в 1901 г. Во второй половине 60-х годов началось образование частных акционерных банков, и за короткий срок сложилась разветвленная банковская система, включавшая промышленные, торговые, ипотечные банки. Ведущая роль в банковской сфере принадлежала Петербургу, Москве и Варшаве. Девять крупнейших банков Петербурга концентрировали 93 % активов и пассивов города, два московских и один коммерческий банк Варшавы – 88 % провинциальных активов и пассивов. Они осуществляли весь спектр банковских операций: привлечение депозитов, прием текущих вкладов, переучет, учет и залог векселей, кредитование, фондовые операции.

После отмены крепостного права Министерством финансов России проводились долгосрочные программы экономического развития страны. Они предусматривали сочетание государственных и частных интересов под патронажем Министерства финансов и Государственного банка. Для преодоления денежного кризиса и восстановления ценности рубля было ограничено внешнее заимствование, лимитирован вывоз капиталов за границу, уменьшены правительственные расходы. Таможенная политика была нацелена на защиту развивавшейся отечественной промышленности и способствовала притоку иностранного капитала. Правила о концессиях, разработанные министерством, позволили привлечь иностранный капитал к реализации российских проектов.

В 1892 г. пост министра финансов занял С.Ю. Витте. Важнейшим пунктом экономической программы Витте стало проведение денежной реформы, целью которой была стабильность денежной системы, обуздание инфляции. Стабильность была достигнута путем сбалансирования бюджета и перехода к системе золотого денежного стандарта.

В 1903 г. министром финансов был назначен К.Н. Коковцев. Экономическая политика этого периода включала успешные меры поддержки промышленности, сельского хозяйства, ограничение государственного сектора экономики и поощрение частного предпринимательства, достижение бездефицитного бюджета, финансовой стабильности, привлечение иностранных капиталов.