Ваучерная приватизация - История экономики (Зильбертова Т.Н.)

Первый этап приватизации – это ваучерная приватизация, охватившая период 1992-1994 гг. В этот период были разработаны важные нормативно-законодательные документы, которые закрепляли основные права акционеров, индивидуальных и коллективных собственников.

В середине 1992 года правительством была предложена идея введения приватизационных ваучеров. В конце лета этого года президентом был утвержден указ «О введении системы приватизационных чеков в РФ», включающий условия для образования спроса на все виды собственности, подлежащие приватизации. Повсеместно, граждане России, включая детей, получили право приобретения одного ваучера, номинальной стоимостью в 10 тыс. руб., путем уплаты 25 руб. в сберегательном банке. Данный процесс проходил с октября 1992 года до конца января 1993 года, около 97% граждан России получили свои чеки.

Ваучеры можно было продавать, осуществлять вклады ими в акции предприятий, которые приватизированы, а также передавать другому лицу. Правительству, ваучерный рынок, представлялся начальным этапом работы рынка ценных бумаг, а концентрация их огромного числа могла создать реальных собственников.

Повсеместно в 1993 году стали формироваться чековые инвестиционные фонды, для которых правительство ввело лицензии на право осуществления данной деятельности. Госкомимущество запрещало им скупать свыше 10% акций различных предприятий. Новая структура рассматривалась правительством как основание при создании будущего финансового рынка и при свободном перемещении капитала, а также проведения инвестирования капиталов в производственный процесс. Однако данные фонды были заинтересованы только в повышении собственных дивидендов.

В первом квартале более половины доли средств этих фондов были направлены в спекуляции ваучерами, остальная часть в акции предприятий, которые были приватизированы, что объяснялось сосредоточением мелких и средних предприятий в них, не пользующиеся широким спросом.

По окончанию ваучерной приватизации различные инвестиционные фонды прекратили свое функционирование, путем продажи ваучеров. Первый этап приватизации был ознаменован формированием институциональных начал рыночной экономики на основе развития негосударственного сектора экономики, образованием рынков бирж ценных бумаг, страховых и пенсионных компаний, а также коммерческих и инвестиционных банков, появлением акционеров, пайщиков, как одних из новых социальных слоев общества. К середине 1995 года число предприятий приватизированных оказалось больше количества неприватизированных предприятий.