Финансы и кредитная система

Сущность и функции финансов

Понятие «финансы» относится к числу широко распространенных, обобщающих экономических категорий.

Финансы - это экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.

Финансы самым тесным образом связаны с деньгами, деньги являются экономическим содержанием финансов. Нет денег - нет финансов. Однако финансы и деньги не идентичные категории.

Можно сказать, что финансы это - производное понятие от денег, что финансы порождены деньгами. Но если деньги есть прямое воплощение товарного эквивалента, то финансы характеризуют отношения, связи, порождаемые движением и распределением денег. В этом смысле финансы могут быть названы денежными отношениями. Деньги, возникшие как форма проявления товарных ценностей, связанная с их обменом, обретая затем самостоятельную жизнь, собственное движение, делятся на части, распределяются и перераспределяются. Протекание этих процессов связано с особыми отношениями между экономическими субъектами, именуемыми денежными отношениями. Таким образом, накопление, распределение, перераспределение и использование денег порождает финансы как особую форму экономических отношений.

Условиями, необходимыми для существования финансов, являются наличие товарного производства и товарно-денежных отношений, а также централизованного государства, утверждающего юридические нормы и правила и контролирующего их соблюдение

Финансы не могут существовать без субъектов экономических отношений, ведущих расчеты между собой в денежной форме.

Экономический субъект - юридическое или физическое лицо, являющееся носителем прав и обязанностей. Можно выделить следующие группы экономических субъектов: государство, хозяйствующие субъекты (предприятия, организации), домашние хозяйства. Государственные финансы являются централизованным; финансы предприятий, организаций, домашних хозяйств относятся к децентрализованным.

Накопление и денежные доходы предприятий и организаций образуются в процессе создания товаров и их реализации. В то же время финансы обслуживают саму сферу производства и должны строиться так, чтобы способствовать увеличению, развитию, структурному изменению производства. Денежные средства хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств формируются на микроуровне. Государственные фонды денежных средств формируются на макроуровне, к ним относятся бюджет и внебюджетные фонды.

В обществе постоянно возникают денежные отношения: при расчетах между предприятиями и организациями за покупаемую и продаваемую продукцию, при оплате труда между предприятиями и работниками, между предприятиями и государством при передаче части накоплений в распоряжение государства, а также при выделении предприятиям и организациям средств из государственного бюджета. Возникают денежные отношения и между государством и населением при внесении налогов, при получении средств на социальные нужды, а также при расчетах между государствами. Все эти денежные отношения в той или иной мере составляют содержание финансов.

Сущность финансов как экономической категории проявляется в их функциях. Финансы выполняют, прежде всего, две функции: распределительную и контрольную.

Распределительная функция проявляется в том, что посредством финансов на макроуровне происходит распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и национального дохода как между участниками общественного производства, отраслями народного хозяйства, регионами, так и между всеми членами общества, а также сферой материального производства и социально-культурной сферой. На микроуровне с помощью распределительной функции финансов осуществляется первичное распределение стоимости созданного экономического продукта и формирование первичных доходов, образование прибыли предприятий, денежных поступлений в различные сферы и сектора экономики, собственникам факторов производства, участникам производственного процесса, в бюджет и внебюджетные фонды.

Другая функция финансов - контрольная - проявляется в том, что они являются универсальным орудием учета и контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением создаваемого экономического продукта. Финансовый анализ учет и контроль позволяют выявлять те диспропорции, которые складываются в распределении денежных средств, глее несвоевременно создаются финансовые ресурсы, где задерживается поступление этих ресурсов в распоряжение различных субъектов хозяйствования, где незаконно и неэффективно они используются.

Контрольная функция действует в тесном единстве с распределительной. Если контрольная функция не осуществляется, невозможно оценить эффективность распределительной функции.

Некоторые исследователи выделяют также регулирующую функцию финансов, характеризующейся организацией системы финансовых отношений в соответствии с определенными правовыми нормами, позволяющими регулировать процесс расширенного воспроизводства, а также аккумулирующую (накопительную) функцию, проявляющуюся в процессе образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы.

Финансовая политика и управление финансами

Государство призвано использовать финансы для выполнения своих функций и достижения целей, соответствующих общественным потребностям и интересам. В достижении поставленных целей значительная роль принадлежит финансовой политике.

Государственная финансовая политика - это совокупность мероприятий государства, направленных на обеспечение устойчивого и эффективного функционирования экономики и финансовой сферы страны, на своевременное создание бездефицитного государственного бюджета, использование финансов для выполнения государством своих функций. Без эффективной финансовой политики невозможно осуществление государством своих социальных, экономических, оборонных, экологических и других обязанностей. Финансовая политика проявляется в финансовой политике и финансовой тактике.

Финансовая стратегия - это долговременная политика, рассчитанная на длительный период и осуществление крупномасштабных задач.

Финансовая тактика - курс, направленный на использование финансов для достижения краткосрочных, текущих целей. Эти цели обычно реализуются путем изменения организации финансовых связей, перемещения финансовых ресурсов, гибкого использования финансов как инструмента, содействующего выполнению поставленных задач.

Для осуществления финансовой политики используется финансовый механизм. Под ним подразумеваются формы, способы организации финансовых ресурсов, финансовых отношений, которые применяются с целью создания условий, благоприятствующих экономическому развитию. Финансовый механизм представляет собой неотъемлемую составную часть более общего экономического механизма, системы управления экономикой. В иерархической структуре финансового механизма выделяются два уровня, образующих механизм финансов предприятий и организаций и механизм функционирования государственных финансов.

Самостоятельную часть представляет страховой финансовый механизм. Для осуществления финансовой политики необходима разработка юридических норм, законов, постановлений и других документов, которые устанавливают правила организации финансовых связей, защищают экономические интересы общества, коллективов и отдельных граждан. Соблюдение финансового законодательства способствует поддержанию финансовой дисциплины, позволяет проводить согласованные действия во всех сферах финансовой деятельности.

Управление финансами осуществляется специальными органами, образующими финансовый аппарат. Финансовый аппарат - это организованные структуры, управляющие финансовой системой.

В Российской Федерации в соответствии с Конституцией стратегическое управление финансами осуществляют высшие органы государственной власти - Президент РФ, Федеральное Собрание (две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации), Правительство. РФ. Оперативное управление осуществляют профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, в состав которого входят Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, федеральная служба по финансовому мониторингу, федеральное казначейство, отвечающее за кассовое исполнение бюджета, а также различные департаменты (в частности департамент бюджетной политики в отраслях экономики, департамент финансовой политики и др.), Министерство промышленности и торговли РФ через профильные департаменты, Счетная палата РФ, а также министерства финансов субъектов Федерации. За соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами таможенной границы РФ, за правильностью начисления и уплаты таможенных пошлин отвечает Федеральная таможенная служба, подчиняющаяся непосредственно Правительству РФ. Федеральная антимонопольная служба принимает нормативно-правовые акты, в сфере защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков (кроме страховой, банковской и аудиторской деятельности), в сферу деятельности этой службы входят ценные бумаги, деятельность негосударственных пенсионных фондов, инвестиционных фондов.

Упомянутые службы подчиняются Правительству РФ.

Управление финансами на предприятиях могут осуществлять финансовая дирекция, финансовые управления, отделы и службы.

Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры.

Финансовая система

Объективная необходимость существования финансов объясняется потребностью экономических субъектов в денежных ресурсах, обеспечивающих их деятельность. Такая потребность не может быть удовлетворена без финансов. Благодаря финансам в процессе хозяйствования обеспечивается потребность производства в оборотных средствах, в осуществлении инвестиций для расширения основного капитала. Следовательно, выручка за реализованную продукцию (валовой доход) должна распределяться таким образом, чтобы обеспечить воспроизводственный процесс на микроуровне.

Государственные финансы обеспечивают процесс расширенного воспроизводства на макроуровне. Государство выполняет важную роль в регулировании структуры производства, в развитии социально-культурной сферы, в обеспечении безопасности страны и ее граждан, в защите окружающей среды. Именно благодаря функционированию финансов у государства появляется возможность иметь бюджетные и внебюджетные денежные средства, за счет которых удовлетворяются общественные потребности. Финансы возникают из-за потребности в общественном развитии и в затратах денежных средств на это развитие. Таким образом, общественные условия, объективные экономические процессы служат основой существования финансов, а государство выступает в роли активного участника финансовых отношений и их регулятора. Финансы являются носителями распределительных отношений, и это распределение происходит между различными экономическими субъектами.

Систему организации финансовых отношений можно назвать финансовой системой. Финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями формирования и использования фондов денежных средств.

По принципу формирования доходов экономических субъектов финансовая система может быть подразделена на взаимосвязанные сферы подсистемы (сферы):

1. Государственные (включая муниципальные) финансы - централизованные,
2. Финансы юридических и физических лиц - децентрализованные.

Внутри этих сфер можно выделить менее крупные составляющие звенья финансовой системы. Основными звеньями финансовой системы являются; государственный и муниципальный бюджет, внебюджетные фонды, фонды страхования, денежный рынок, рынок ценных бумаг, финансы предприятий и организаций (финансы предприятий, некоммерческих организаций, финансовых посредников), финансы домашних хозяйств.

Государственный бюджет

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным) под бюджетом понимают централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти.

Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны, охраны окружающей среды. Бюджет позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках экономики, которые являются наиболее важными на данном историческом этапе. Государственный бюджет следует рассматривать как средство реализации финансовых функций государства.

Бюджетные отношения - это финансовые отношения, которые возникают между предприятиями, организациями населением и государством. Благодаря бюджетным отношениям происходит сосредоточение денежных средств в руках государства и их использование для выполнения государством своих функций.

Государство использует бюджет для регулирования экономики. Это происходит посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными ресурсами. В процессе осуществления бюджетной политики государство имеет возможность применять разнообразные формы воздействия на экономику: субсидирование и финансирование предприятий, осуществление различных государственных целевых программ, связанных с развитием и внедрением новых технологий, созданием инфраструктуры регионов, воспроизводством минерально-сырьевой базы.

Перераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов при помощи бюджета происходит на основе использования особых экономических форм, какими являются доходы и расходы.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ. Органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками налогов и сборов и государством. Экономическая сущность налогов заключается в том, что возникают денежные отношения, имеющие четкую объективную обусловленность, а именно - они позволяют государству получать определенную сумму денежных средств от первичных получателей доходов.

Налог - это обязательный платеж, безвозмездно взимаемый государством (федеральными и региональными органами власти), а также органами местного самоуправлениями с физических и юридических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. Кроме налогов бюджет поступают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, от продажи государственного имущества, от платных услуг, оказываемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, штрафы, безвозмездные перечисления физических и юридических лиц, международных организаций.

Расходы бюджета денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходование государственного бюджета - это экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства. С учетом общественного назначения расходов бюджетные средства могут выделяться: а) на нужды всего хозяйства, б) на социально-культурные мероприятия, в) на оборону, г) на управление. В составе расходов на хозяйство значительную часть составляет финансирование из бюджета наиболее важных экономических программ, ориентированных на развитие ключевых отраслей экономики, совершенствование социально-бытовой и производственной инфраструктуры.

Финансирование региональных работ по геологическому изучению недр происходит также за сет бюджетных средств. Бюджетные средства, расходуемые на осуществление социально-культурных мероприятий, направлены на то, чтобы развивать образование, поддерживать науку и культуру, здравоохранение, социальное обеспечение. В расходах бюджета на оборону основное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты по текущему обслуживанию вооруженных сил, финансирование научноисследовательских и конструкторских работ. Расходы на управление включают содержание органов государственной власти, суда и прокуратуры, содержание дипломатических учреждений.

В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета доходы недостаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной. Превышение доходов над расходами называют профицитом бюджета. При бюджетном дефиците государству приходится прибегать к различным займам как внутренним, так и внешним что отрицательно влияет на устойчивость денежного обращения, ускоряя инфляцию. Если возникает временный бюджетный дефицит, и имеются перспективы его преодоления, его не следует считать исключительным событием.

Обычно бюджетный дефицит до 10% от суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% уже критический.

Преодоление дефицита бюджета, прежде всего, должно опираться на развитие производства, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей народного хозяйства и предприятий всех форм собственности. Сокращение расходов может быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных средств, сокращения избыточных военных, административных и иных расходов.

Совокупность бюджетов, используемых в стране, а также внебюджетных фондов именуют бюджетной системой. Бюджетная система основана на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации и регулируется нормами права.

Бюджетная система организована на основе принятого 31.07.1998г. Бюджетного кодекса РФ (№145-ФЗ). Согласно этому кодексу, бюджеты всех уровней управления являются автономными и не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

В федеративных государствах, в том числе в Российской Федерации бюджетная система включает три уровня: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. С вступлением в действие Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местные бюджеты состоят из бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов, включающих бюджеты районов и бюджеты поселений) городских и сельских).

Бюджетная система Российской Федерации построена с учетом принципа единства и принципа самостоятельности бюджетов всех уровней. Принцип единства означает обеспечение всей бюджетной системы едиными правами, использованием единой бюджетной классификации (символов), единством составления статистической и бухгалтерской отчетности и других данных, необходимых для составления сводного консолидированного бюджета суверенного государства. Самостоятельность бюджетов означает, что все уровни бюджетной системы обеспечиваются собственными источниками в виде доходов и вправе использовать эти доходы для осуществления финансирования расходов.

Составление бюджета, его обсуждение, утверждение, использование средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности - все это представляет собой единый бюджетный процесс. Бюджетный процесс регламентируется Бюджетным кодексом, в котором рассмотрен порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. В этом процессе важное место занимает бюджетное регулирование, которое означает перераспределение денежных ресурсов между различными бюджетами.

В соответствии с кодексом Президент должен заблаговременно, задолго до начала финансового года принять решение о начале работы над составлением проекта бюджета, составить бюджетное послание Парламенту. Для этого составляется прогноз социально-экономического развития страны, определяется сводный баланс финансовых ресурсов и определяются основные направления бюджетной политики. Все это позволяет рассчитать контрольные цифры проекта бюджета на следующий бюджетный год. В России бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря.

Когда проект бюджета составлен, он рассматривается Президентом, который направляет его в парламент для обсуждения и утверждения.

В ходе процесса обсуждения и утверждения бюджета вносится множество изменений и дополнений.

Закон о федеральном бюджете после утверждения парламентом подписывается Президентом. В случае несогласия Президента с версией бюджета, представленной парламентом, он может отклонить ее, то есть наложить вето. Пока бюджет окончательно не принят, правительство имеет право использовать ежемесячно бюджетные ассигнования по спорным статьям в размере 1/12 части их величины в предшествующем году. В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджета. Федеральное казначейство обеспечивает соблюдение принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступлений доходов бюджета и осуществление расходов с единого счета бюджета. Это позволяет обеспечить учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета.

Контроль за составлением и ходом исполнения федерального бюджета осуществляется Счетной палатой при парламенте, которая в своей работе не зависит ни от парламента, ни от аппарата Президента. За составление отчета об исполнении федерального отвечает Министерство финансов РФ.

Внебюджетные фонды

Параллельно с бюджетом используются и другие формы организации использования денежных ресурсов, необходимых государству. Один из таких путей - создание внебюджетных фондов.

Государственный бюджет во многом способствует мобильности средств при необходимости их перераспределения на различные виды расходов. Однако недопустимо, чтобы при этом страдали социальные потребности, происходило уменьшение расходов на жизненно важные потребности. Поэтому в условиях перехода к рыночной экономике в России было решено образовать специальные внебюджетные фонды конкретного назначения.

Внебюджетные фонды - это особая форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования различных государственных расходов, помимо бюджета. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, а с учетом уровня управления они могут быть государственными и региональными.

Основными внебюджетными фондами в современных условиях являются:

1. Пенсионный фонд;
2. Фонд социального страхования,
3. Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд РФ образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения населения. Пенсионный фонд выступает как финансовая и организационная структура, выделенная специально для обслуживания пенсионеров. Фонд занимается целевым сбором средств для выплаты пенсий и пособий на детей.

Основными доходными статьями пенсионного фонда являются: страховые взносы предприятий и организаций, выступающих в качестве работодателей страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, доходы от капитализации средств фонда. В фонд могут поступать добровольные взносы граждан, предприятий и общественных организаций.

Фонд социального страхования создан Указом Президента от 07.08.1992г. №822 «О фонде социального страхования». Фонд имеет целью создать денежные ресурсы для выплаты различных пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное лечение.

Источниками средств выступают страховые взносы предприятий и организаций, стразовые взносы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, добровольные взносы физических и юридических лиц, доходы от капитализации временно свободных денежных средств..

Фонд обязательного медицинского страхования создан в соответствии с Законом РФ от 28.06.1991г. №1499-1 «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» для реализации политики в области обязательного медицинского страхования. Цель медицинского страхования состоит в предоставлении гарантий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также в финансировании профилактических мероприятий.

Финансы предприятий

Финансы предприятий занимают определяющее положение в финансовой системе любого государства, так как связаны со сферами материального и нематериального производства, где создаются и первично распределяются валовой внутренний продукт и национальный доход, формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. Финансы предприятий - это денежные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых фондов денежных средств, их распределения и использования.

По характеру обслуживаемых сфер общественного производства различают финансы сферы материального производства и финансы предприятий непроизводственной сферы. В зависимости от форм собственности финансы предприятий подразделяются на финансы государственных предприятий и финансы субъектов негосударственных форм собственности (хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы).

По своему содержанию финансы предприятий включают следующие отношения: с учредителями в момент создания предприятия; между предприятием и другими хозяйствующими субъектами; внутри предприятия между его подразделениями; между предприятием и работниками; с вышестоящей организацией (внутри финансово-промышленных групп, холдингов, союзов, ассоциаций); с банками и иными кредитными организациями; со стразовыми компаниями; между предприятием и государством.

В процессе хозяйственной деятельности предприятия, основанного на любой форме собственности, образуются финансовые ресурсы. Это - денежные доходы и поступления извне, которые имеются в распоряжении хозяйствующего субъекта. За счет этих ресурсов предприятия выполняют финансовые обязательства, осуществляют необходимые затраты для обеспечения текущей деятельности и деятельности, связанной с расширением производства.

По происхождению финансовые ресурсы предприятия можно подразделить на две группы:

1. Собственные (формирующиеся за счет собственных и приравненных к ним средств);
2. Заемные (формирующиеся за счет заемных средств).

Собственные финансовые ресурсы по способу формирования можно также подразделить на ресурсы, формирующиеся за счет внутренних источников (прибыль, амортизация) и внешних. К последним относят дополнительные взносы в уставной капитал, средства от продажи долевых ценных бумаг (дополнительная эмиссия и реализация акций), страховое возмещение по наступившим рискам, получение безвозмездной финансовой помощи из бюджета, бесплатно предоставляемые материальные и нематериальные активы. К заемным финансовым ресурсам относятся кредиты банков, коммерческий кредит других предприятий, средства от выпуска и продажи долговых ценных бумаг (облигаций), отсрочки и рассрочки по уплате налогов, бюджетные ассигнования на возвратной основе, долгосрочная аренда производственных площадей и аренда технологического оборудования и транспортных средств (лизинг).

Финансовые ресурсы используются предприятиями в процессе производственной, инвестиционной и финансовой деятельности.

Они постоянно находятся в движении и в денежной форме пребывают лишь в виде остатков денежных средств на расчетных счетах в банках и в кассе.

От реализации продукции и от продажи услуг образуется валовой доход предприятия, размер которого определяется объемом реализуемой продукции и ее ценой. Доходы могут быть получены также за счет аренды (предоставления активов по договору во временное пользование), возмездного предоставления в пользование нематериальных активов (различных прав и интеллектуальной собственности в виде патентов), дивидендов за участие в уставных капиталах других организаций, прибыли полученной в результате совместной деятельности, поступлений от продажи основных средств и иных активов, процентов, за займы, предоставленные другим предприятиям, а также за счет поступлений в возмещение убытков, курсовых разниц, активов, полученных безвозмездно.

Расходами являются расходы, связанные с изготовлением и продажей продукции, выполнением работ, оказанием услуг, а также расходы, связанные с продажей имущества, с предоставлением во временное пользование активов предприятия, проценты, уплачиваемые предприятием за предоставленные ему кредиты, курсовые разницы, штрафы за нарушение договоров, расходы, возникающие вследствие чрезвычайных обстоятельств.

Материальной основой производства на любом предприятии являются основные средства - часть имущества, используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг дибо для управленческих нужд в течение периода, превышающего 12 месяцев. Основные средства переносят свою стоимость на вновь создаваемый продукт частями за несколько производственных циклов. Это - здания, сооружения (горные выработки, подземные хранилища, скважины), машины, станки, оборудование, транспортные средства, измерительные приборы, вычислительная техника, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь. На момент приобретения и учета основных средств на балансе предприятия их стоимостная оценка совпадает с фактической ценой (с учетом доставки и установки). В дальнейшем, по мере износа основных средств их стоимость раздваивается; одна часть, равная износу, переносится на выпущенную продукцию (амортизируется), оставшаяся отражает остаточную стоимость основных средств. Денежное выражение износа основных средств в процессе из производственного функционирования называется амортизацией, амортизируются также нематериальные активы. Таким образом, сносившаяся часть накапливается в денежной форме в амортизационном фонде, используемом для восстановления основных средств предприятия.

До срока их полной замены начисленные амортизационные отчисления свободны и могут быть использованы как дополнительный источник развития производства. Однако для осуществления расширенного воспроизводства амортизационного фонда недостаточно, необходимо использовать часть прибыли и заемные средства.

Наряду с основными средствами любому предприятию для нормальной деятельности необходимы оборотные производственные фонды в виде сырья, материалов, энергии, топлива и остатков незавершенного производства. Кроме оборотных фондов у предприятия возникают средства обращения в виде остатков готовой продукции, отгруженных товаров, денежных средств кассе и на счетах. Оборотные производственные фонды и средства обращения вместе образуют оборотные средства предприятия.

Важнейшей экономической категорией и основной целью деятельности предприятия является прибыль. Прибыль как конечный финансовый результат коммерческой деятельности представляет собой разницу между общей суммой доходов и расходов, Рост прибыли создает финансовую базу для самофинансирования расширенного воспроизводства, решения проблем социально-экономического характера трудового коллектива. За счет прибыли выполняются обязательства перед бюджетом. Показатели прибыли (прибыль от реализации продукции, работ, услуг, прибыль до уплаты процентов и налогов, чистая прибыль) стали важнейшими оценочными показателями финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Основными функциями финансов предприятий являются распределительная и контрольная. Обе этих функции тесно связаны между собой. Посредством распределительной функции осуществляется распределение валового дохода и прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, формирование целевых денежных фондов, в том числе амортизационного, основных и оборотных средств. Контрольная функция проявляется в контроле за обоснованностью расходов, уплатой налогов, возвратом кредитов.

Контрольная функция реализуется как самим предприятием, так и его собственниками, контрагентами и государственными органами (уплата налогов, отчисления во внебюджетные фонды).

Страхование

Страхование представляет собой совокупность особых замкнутых перераспределительных отношений между его участниками по поводу формирования за счет денежных взносов целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения возможного ущерба, нанесенного юридическим и физическим лицам, от наступивших страховых случаев.

Страхование выполняет следующие функции, это:

• рисковая функция - перераспределение риска между участниками страхования;
• предупредительная - использование части средств на уменьшение вероятности страхового случая;
• сберегательная - страхование используется для накопления денежных средств;
• контрольная - контроль за формированием и использованием страховых фондов.

Финансы страхования имеют ряд особенностей.

1. При страховании возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием страхового риска как вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести моральный и материальный ущерб.

2. Для страхования характерны замкнутые перераспределительные отношения между его участниками, связанные с солидарной раскладкой ущерба в одном или нескольких хозяйствах на все хозяйства, вовлеченные в страхование. Это основано на вероятности того, что число пострадавших хозяйств, как правило, меньше числа участников страхования, особенно если число участников достаточно велико.

3. Страхование предусматривает перераспределение ущерба как между территориальными единицами, так и во времени. При этом для эффективного территориального перераспределения страхового фонда требуется достаточно большая территория и значительное число подлежащих страхованию объектов. Раскладка ущерба во времени в связи со случайным характером возникновения чрезвычайных ситуаций выходит за рамки одного хозяйственного года. Точное время чрезвычайных событий неизвестно, это обстоятельство порождает необходимость резервирования в благоприятные годы части поступивших страховых платежей для создания запасного фонда.

4. Характерной чертой страхования является возвратность мобилизованных в страховой фонд страховых платежей. Страховые платежи определяются на основе страховых тарифов, состоящих из двух частей ; нетто-платежей, предназначенных для возмещения ущерба, и накладных расходов на содержание страховой организации.

По форме проведения страхование может быть обязательным и добровольным.

Обязательное страхование осуществляется в силу закона.

Страховая ответственность в этом случае наступает автоматически, с момента появления объекта страхования. Обязательное страхование не ограничивается каким-либо периодом и действует до тех пор, пока существует страхователь. Сфера обязательного страхования рассчитана на определенный круг страхователей и имеет законом установленные пределы и формы страховой защиты.

Добровольное страхование предполагает, что взаимоотношения между страхователем и страховщиком строятся на основе договора между ними. Правила добровольного страхования, определяющие условия и порядок его проведения, устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответствии с существующей законодательной базой. Конкретные условия страхования определяются при заключении договора.

По объектам страхования различают;

• личное страхование,
• имущественное страхование,
• страхование ответственности,
• перестрахование.

Объектом личного страхования выступает жизнь и здоровье граждан.

Личное страхование

Личное страхование имеет довольно широкое распространение и включает страхование жизни, страхование от несчастных случаев, страхование пенсий, медицинское страхование.

Объектом имущественного страхования выступают товарно-материальные ценности и имущественные интересы страхователя.

Деятельность страховщиков направлена на предотвращение возможных рисков, связанных не только с материальными, но и финансовыми интересами собственников. К имущественному страхованию относятся страхование имущества предприятий, граждан, транспортное страхование, страхование финансовых рисков.

Страхование гражданской ответственности включает страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, перевозчика, предприятий - источников повышенной опасности, страхование профессиональной ответственности. Под гражданской ответственность понимается обязанность лица, виновного в причинении ущерба (вреда) личности или имуществу, возместить его. Страхование гражданской ответственности в отличие от имущественного и личного страхования защищает интересы как самого страхователя, так и других (третьих) лиц, которым гарантируются выплаты за причиненный ущерб.

Перестрахование представляет собой систему экономических отношений, при которых страховщик часть ответственности по принятым на себя рискам передает другим страховщикам с целью создания сбалансированного страхового портфеля (фактическое число заключенных договоров), обеспечения финансовой устойчивости и рентабельности страховых операций.

Кредит

Сущность кредита

Кредит - ссуда в денежной или товарной форме на условиях срочности, возвратности, платности. Кредит может рассматриваться как стоимостная экономическая категория, неотъемлемый элемент товарно-денежных отношений, проявляющихся в том, что различные хозяйственные организации или отдельные лица передают друг другу денежные средства (или товары) на условиях возвратности, срочности, платности (с уплатой процентов). При кредите всегда проявляются важнейшие функции денег, и прежде всего, функция деньг как средства платежа.

К кредитным можно отнести все те денежные отношения, которые связаны с предоставлением и возвратом ссуд, организацией денежных расчетов, эмиссией наличных денежных знаков, ценных бумаг, кредитованием инвестиций, использованием государственного кредита, совершением страховых операций (частично).

Кредитные отношения базируются на определенной методологической основе, одним из элементов которой выступают строго соблюдаемые принципы возвратности, срочности и платности.

Принцип возвратности отражает необходимость возврата заемщиком полученных от кредитора финансовых ресурсов.

Срочность кредита отражает необходимость его возврата в определенное время. Экономическая сущность платы за кредит отражается в фактическом распределении дополнительно полученной за счет его использования прибыли между заемщиком и кредитором. Ссудный процент - это плата, получаемая кредитором от заемщика за пользование ссуженными деньгами или материальными ценностями. Можно сказать, что ставка процента - это цена кредита.

Место и роль кредита в обществе определяется выполняемыми им функциями, основные из них; распределительная, эмиссионная и контрольная. Распределительная функция кредита проявляется а том, что с помощью кредита происходит перераспределение временно свободных денежных ресурсов, а сам кредит выступает в качестве стихийного макрорегулятора экономики, направляя временно свободные средства в сферы хозяйственной деятельности, обеспечивающие высокие прибыли. Эмиссионная функция проявляется в том, что на основе кредита происходит эмиссия денежных знаков, безналичных платежных средств и различных ценных бумаг. Контрольная функция состоит в том, что в процессе совершения кредитных операций осуществляется контроль за деятельностью хозяйствующего субъекта, финансовым состоянием заемщика.

Основными формами кредита являются следующие.

Коммерческий кредит предоставляется одним хозяйствующим субъектом другому в виде отсрочки платежа за поставленные товары или оказанные услуги. Инструментом такого кредита является коммерческий вексель, в цену которого входит цена товара или услуги плюс процент.

Банковский кредит предоставляется банками другими кредитно-финансовыми институтами юридическим лицам, населению, государству в виде денежных ссуд.

Потребительский кредит, как правило, предоставляется торговыми компаниями, банками и другими кредитно-финансовыми институтами для приобретения населением товаров и услуг с рассрочкой платежа. Обычно с помощью такого кредита реализуются товары длительного пользования.

Ипотечный кредит выдается на приобретение либо строительство жилья, либо на покупку земли под залог недвижимости.

Государственный кредит - это такой кредит, при котором в качестве кредитора или заемщика выступает государство.

Международный кредит функционирует во внешнеэкономическом обороте государства и выступает обычно в форме коммерческого, банковского и межгосударственного кредита.

Современная кредитная система

Совокупность финансово-кредитных организаций образует кредитную систему страны. В рыночной экономике кредитная система состоит из многообразных звеньев - банков и различных кредитнофинансовых учреждений. Следовательно, в этой системе можно выделить различные банки; эмиссионные, коммерческие, инвестиционные, ипотечные, сберегательные, а также страховые, инвестиционные, пенсионные фонды, инвестиционные товарищества, факторинговые, форфейтинговые, лизинговые компании,

Банки - это специализированные коммерческие организации, занимающиеся аккумуляцией денежных средств, предоставляющие кредиты, осуществляющие денежные расчеты, выпускающие в обращение денежные знаки, проводящие операции с ценными бумагами, оказывающие различные экономические услуги.

Банк можно рассматривать как предприятие, которое является самостоятельным хозяйствующим субъектом, имеет юридические права, продает своеобразный продукт, оказывает посреднические услуги. Деятельность банков осуществляется на принципах самоокупаемости, покрытия своих расходов доходами и создания определенной прибыли. Банк выступает в качестве посредника, когда он берет деньги от юридических и физических лиц и направляет их другим лицам, в этой роли банк выступает одновременно и как заемщик, и как кредитор. Можно сказать, что банки - своеобразные торгующие организации, которые привлекают (покупают) ресурсы, и затем выдают их заемщикам, а также используют их по другим направлениям. Такое размещение аккумулированных ресурсов (кредитование клиентов и других банков) называется активными операциями. Когда банк выступает в роли заемщика (дебитора), осуществляет эмиссию своих ценных бумаг, он осуществляет пассивные операции. Отличие торговой деятельности банков от обычной торговли товарами существенно. В обычной торговле продаваемый товар меняет своего собственника, в банковской сфере собственник денег остается прежним. Банки являются также посредниками в денежных расчетах. Важным моментом в деятельности банков являются операции с ценными бумагами. До перехода к рыночной экономике рынка ценных бумаг в нашей стране практически не было.

Независимо от выполняемых функций и форм специализации, в том числе банки, могут создаваться на основе, как государственной собственности, так и частной.

Если попытаться сгруппировать кредитные учреждения по характеру их экономической деятельности, то можно выделить;

• эмиссионные банки:
• коммерческие банки;
• специальные кредитные организации небанковского типа;
• некоммерческие кредитные организации.

Эмиссионный банк - это банк, осуществляющий выпуск денежных знаков, и являющийся центром кредитной системы. Такой банк занимает особое положение в экономике, так как он по существу является «банком банков». В нашей стране это - Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Центральный банк подчинен Государственной Думе.

Свои функции Центральный банк РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (№86-ФЗ от 10.07.2002г.) осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Основные функции Центрального банка РФ;

• монопольная эмиссия, организация и контроль денежного обращения,
• во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику,
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации, а также с иностранными государствами и международными организациями,
• устанавливает правила проведения банковских операций, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ,
• обслуживает счета бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль,
• устанавливает надзор за деятельностью кредитных организаций, устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю,
• участвует в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует его составление,
• проводит анализ и прогнозирование состояния экономики страны в целом и по регионам.

Высшим органом Банка России является Совет директоров. Он осуществляет руководство и управление банком. В Совет директоров входят Председатель ЦБ РФ и 12 членов.

Кредитование Банком России кредитных организаций называется рефинансированием. Процентные ставки Банка России - это минимальные ставки, по которым он осуществляет свои операции. К ним относятся ставка рефинансирования и ставки по кредитным и депозитным операциям, осуществляемые с кредитными организациями. Ставка рефинансирования, изменяемая в зависимости от экономической ситуации, выполняет контрольные функции, давая участникам денежного рынка информацию о сложившемся уровне инфляции.

Коммерческие банки занимаются самыми разнообразными видами операций, осуществляют кредитование промышленных, торговых и других предприятий, в основном за счет денежных ресурсов, которые получают в виде вкладов, депозитов или же ресурсов, привлеченных со стороны, например из «банка банков», либо из других банков. Кроме кредитных операций коммерческие банки осуществляют куплю-продажу ценных бумаг, оказывают услуги по предоставлению гарантий, поручительства, консультаций, по управлению имуществом. Термин «коммерческий» означает «деловой» характер банка, его ориентированность на обслуживание всех видов хозяйственных агентов независимо от рода их деятельности.

В настоящее время в России сформирована двухуровневая банковская система; Центральный банк РФ и коммерческие банки, действующие на основании лицензий, выдаваемых Центральным банком РФ Кредитные организации небанковского типа предоставляют набор однородных услуг, действуют на относительно узком сегменте рынка. К числу организаций небанковского типа относятся финансовые компании, инвестиционные товарищества, факторинговые, форфейтинговые, лизинговые компании, инвестиционные фонды, страховые компании. Коммерческие кредитные организации активно конкурируют с банками на соответствующих сегментах финансового рынка. В то же время многие из них являются дочерними структурами коммерческих банков.

Факторинговые компании, называемые также фактор-фирмами, осуществляют кредитование клиентов путем выкупа краткосрочной дебиторской задолженности. Форфейтинговые компании выполняют аналогичные функции по выкупу платежных требований, которые, как правило, оформляются векселями на длительные сроки; такие компании особенно активно действуют на международных рынках.

Лизинговые компании финансируют приобретение лизингополучателями основных средств у промышленных компаний.

Существует множество схем лизинговых услуг. Если роль лизинговой компании ограничивается финансовой функцией и после окончания срока договора приобретенное имущество выкупается лизингополучателем, то это - финансовый лизинг. Право выбора имущества и его продавца принадлежит лизингополучателю.

Лизинговая компания только финансирует сделку. Имеются также лизинговые компании, которые осуществляют оперативный лизинг.

Они многократно сдают в лизинг свое имущество, оказывают услуги по его ремонту, наладке и техническому обслуживанию. Оперативный лизинг имеет много общего с обычной арендой имущества.

К некоммерческим кредитным организациям относятся различные виды кредитных кооперативов, представляющие собой своеобразную форму финансовой поддержки кооперирующихся субъектов, помимо предоставления финансовых услуг, могут осуществлять торговые и снабженческие функции.

Финансирование геологоразведочных работ

Состав и источники финансирования геологоразведочных работ

Для геологического предприятия характерны все основные черты финансовых отношений, что и для предприятий других отраслей. Однако в этих отношениях имеются свои особенности.

Переход к рыночным отношениям вызвал определенные изменения в сфере финансирования геологоразведочных работ. До начала рыночных реформ 90-95 % общего объема выполняемых геологоразведочных работ финансировались за счет средств государственного бюджета, а 5-10 % - за счет так называемых хозяйственных договоров. В настоящее время состав и источники финансирования геологоразведочных работ меняются. При организации финансирования геологической отрасли принято во внимание, что геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы - неотъемлемое условие процесса развития промышленности и сельского хозяйства. Геологические исследования рассматриваются как процесс познания богатств природы, выявления потенциальных производительных сил общества и относятся к тем видам деятельности, которые не могут быть подчинены только коммерческим целям. Поэтому и в условиях рынка геологическое изучение недр в определенной части финансируется государством из федерального бюджета и ^бюджетов субъектов Российской Федерации.

Бюджетные средства используются на региональное геологическое изучение территории страны, проведение геологосъемочных, поисковых и поиско-оценочных работ. Указанный цикл исследований наряду с изучением геологического строения недр позволяет с минимальными затратами производить оценку возможного промышленного значения выявленных месторождений и выдавать добывающим предприятиям рекомендации по их разработке. Что касается разведочных работ, предшествующих промышленному освоению месторождений, то, в принципе, они должны осуществляться по заказам горных предприятий и за счет их средств. Исключение из этого правила может быть для стратегического сырья и работ на морском шельфе.

По характеру финансирования геологические работы подразделяются на две группы:

• геологическое изучение недр Российской Федерации, континентального шельфа и Мирового океана для федеральных нужд;
• геологоразведочные работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Первая группа работ, в совокупности составляющая государственное геологическое изучение недр, финансируется за счет средств федерального бюджета. К этим работам относятся:

• геолого-геофизические, геолого-съемочные работы на территории Российской Федерации и ее континентальном шельфе;
• создание государственной сети опорных геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин;
• государственные гидрогеологическая, инженерногеологическая и геоэкологическая съемки и мониторинг геологической среды;
• поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами;
• работы специального геологического назначения;
• работы в Мировом океане, Арктике и Антарктике;
• наблюдение за состоянием недр и прогнозирование происходящих в них процессов, в том числе работы по прогнозу землетрясений;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
• сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы;
• другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Ко второй группе относятся работы по разведке месторождений нефти, газа, угля, сланцев, черных, цветных, редких и благородных металлов, алмазов, уранового сырья, неметаллических полезных ископаемых и подземных вод для нужд отраслей национальной экономики. Перечисленные работы, а также оказываемые геологическими предприятиями услуги, не связанные с разведкой месторождений, осуществляются за счет средств горных компаний, предприятий и других организаций-инвесторов.

Потенциальными инвесторами геологоразведочных работ могут быть банки (в том числе специализированные инвестиционные), финансовые компании, промышленные группы, инвестиционные, в том числе паевые фонды, а также граждане России и иностранные инвесторы.

Источником образования бюджетных средств, используемых геологоразведочные работы для государственных нужд, до недавнего времени служили отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы, производимые горнодобывающими приятиями и другими пользователями недр, осуществляющими добычу полезных ископаемых. Начиная с 2002 г. эти отчисления были отменены и введен новый вид платежей - налог на добычу полезных ископаемых.

Налог на добычу полезных ископаемых, призванный изымать часть горной ренты предприятий минерально-сырьевого комплекса, заменяет не только отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы, но и платежи за пользование недрами, а также акцизы (кроме природного газа).

Часть суммы налога на добычу полезных ископаемых поступает в доход федерального бюджета. Другая часть налога, в том числе уплачиваемая при добыче общераспространенных полезных ископаемых, направляется в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.

Средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации направляются на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на основании закона о бюджете Российской Федерации на текущий год и в соответствии с федеральными и территориальными программами геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Программы представляют собой геолого-экономические модели, учитывающие потребности и перспективы развития территорий, субъектов Российской Федерации и страны в целом. В программах приводятся сведения о состоянии минерально-сырьевой базы, наличии действующих горных предприятий и перспективах их развития, обосновывается необходимость, целесообразность и очередность проведения геологоразведочных работ, приводятся конкретные геологические задания, ожидаемые результаты геологических исследований, расчетные объемы ассигнований на их производство. Ассигнования определяются на основе укрупненных сметно-финансовых расчетов, составляемых исходя из предполагаемых объемов основных и сопутствующих геологоразведочных работ и действующих сметных цен на их производство. Разработку программ осуществляют МПР, его территориальные органы, группы экспертов. В составлении программ участвуют федеральные ведомства, регулирующие деятельность горнодобывающих предприятий, а также Министерство экономики.

После одобрения правительством Российской Федерации МПР направляет своим территориальным органам соответствующие разделы программы для реализации в форме государственных заказов на производство геологоразведочных работ. Размещение государственных заказов среди геологических предприятий производится путем проведения открытых конкурсов. На конкурс выставляются геологические задания с указанием стартовых цен на их выполнение. Победителями становятся предприятия, отвечающие условиям конкурса, т. е. способные квалифицированно решить поставленные геологические задачи и представившие экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения.

Большая часть территориальных геологических комитетов по результатам конкурсов составляют уточненные годовые пообъектные планы (титульные списки) геологоразведочных работ. В этих планах указываются наименования объектов работ, даты утверждения проектно-сметной документации, сроки работ, лимиты ассигнований, приводится содержание геологических заданий на планируемый год.

Общая сумма ассигнований пообъектного плана должна соответствовать лимиту, установленному МПР исходя из средств, предусмотренных федеральным бюджетом на воспроизводство минерально-сырьевой базы на данный финансовый год. В пообъектный план сверх федеральных работ включаются также объекты, финансируемые из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Оплата выполненных геологоразведочных работ

Финансирование работ по геологическому изучению недр и производству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета производится через МПР России.

Финансирование указанных работ из бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Федерации, а работ, выполняемых за счет средств частных инвесторов и заказчиков, - в соответствии с заключенными между ними и предприятиями контрактами (договорами).

В общем виде финансирование геологоразведочных работ для федеральных нужд осуществляется за счет средств федерального бюджета в следующем порядке*. МПР России после получения от Минфина России годовых ассигнований из федерального бюджета распределяет их между территориальными геолкомами и другими организациями, которым переданы функции государственного заказчика. Об этом распределении оно сообщает Федеральному казначейству, которое открывает государственным заказчикам лицевые бюджетные счета в соответствующих территориальных органах казначейства.

На основании уведомления о выделенном лимите бюджетных средств государственные заказчики заключают договора с исполнителями работ и осуществляют оплату выполненных геологоразведочных работ. Оплата квартальных объемов работ производится на основании сводных реестров выполненных геологоразведочных работ по установленной форме. Сводный реестр составляется предприятием по объектам геологоразведочных работ с указанием предъявляемой к оплате стоимости работ по сметным расценкам и стоимости с учетом индекса за квартал и с начала года.

Порядок оплаты определяется по договоренности государственного заказчика с предприятием с использованием следующих способов оплаты и измерителей работ:

• единовременная оплата (с авансовым платежом) завершенного геологического задания;
• поквартальная оплата законченных этапов геологического задания;
• поквартальная оплата фактически произведенных видов геологоразведочных работ в натуральном выражении.

Сводные реестры перед оплатой проверяются в территориальном геологическом комитете. При этом устанавливается:

• соответствие реестров позициям пообъектных планов геологоразведочных работ;
• соблюдение договорных цен на выполняемые геологические задания (его этапы), сметных цен на производство геологоразведочных работ по их видам и способам;
• обеспеченность предприятия необходимым лимитом бюджетных ассигнований на производство геологоразведочных работ.

При выявлении отклонений от перечисленных требований предприятию возвращается представленный им реестр для устранения нарушений.

Многие заказчики и предприятия при расчетах за выполненные работы применяли укрупненные показатели стоимости геологоразведочных работ: единицу геологического задания, метр разведочной скважины и др. Эти показатели обычно использовались при известных геологических разрезах и других геологических параметрах производства работ.

В принципе, цена за единицу геологического задания (конечную геологическую продукцию) устанавливается в рублях за соответствующую единицу прироста запасов (тонну, кубометр, грамм, карат) полезных ископаемых, приведенного к категории С), квадратный километр геологической или других видов съемок.

Основу цены составляет стоимость комплекса геологоразведочных работ, виды, методы и объемы которых обоснованы и проверены практикой как оптимальные для выполнения единицы геологического задания, с учетом на момент ее разработки достигнутого уровня научно-технического прогресса.

При отсутствии ретроспективной базы для расчета цены за единицу геологического задания могут применяться методы типового и индивидуального проектирования. Использование метода типового проектирования рекомендуется для тех видов геологических исследований, методика проведения которых, состав и объемы регламентированы соответствующими методическими указаниями. Метод индивидуального проектирования применяется в тех случаях, когда нет регламентированной методики проведения работ или опыта решения аналогичных задач.

При расчете цены единицы геологического задания в нее включаются все затраты, связанные с выполнением геологического задания, за исключением расходов на обустройство базовых поселков, содержание социальной сферы, а также компенсируемые затраты, возмещаемые заказчиком по фактическим расходам. К компенсируемым затратам относятся командировки, связанные с производством геологоразведочных работ, полевое довольствие, выплачиваемое работникам полевых геологических и обслуживающих подразделений, доплаты и компенсации, суммы возмещения землепользователям убытков, причиненных занятием земельных участков под геологоразведочные работы, и другие расходы, предусмотренные в соответствии с инструкцией по составлению проектов и смет как компенсируемые затраты.

При невозможности или нецелесообразности применения показателей стоимости геологического задания оплата может производиться по отдельным видам этих работ исходя из их объемов в натуральных измерителях и сметных расценок за единицу работ.

Сметные расценки определяются по Сборнику сметных норм, изданному Роскомнедрами, или на основании сметно-финансовых расчетов.

Оплата научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для федеральных нужд производится в соответствии с государственным контрактом, заключаемым МПР с соответствующим научным учреждением. К контракту прилагается календарный план выполнения работ, в котором предусматриваются: наименование научно-технической продукции, сроки ее разработки, договорная цена, ожидаемые результаты и требования к научно-технической продукции.

На разработку каждой отдельно взятой научно-технической продукции составляется программа с обоснованием актуальности разрабатываемой проблемы, изложением целевого задания, задач и методики исследования, а также ожидаемых результатов. В соответствии с программой составляется смета, в которой на основании сметно-финансовых расчетов определяется стоимость разработки, служащая основанием для установления договорной цены. В зависимости от предусмотренного контрактом порядка расчетов в реестр выполненных работ включается стоимость завершенной научно-технической продукции по договорным ценам (за вычетом аванса) или объем работ в стоимостном исчислении, выполненный в истекшем квартале по переходящим заказам (темам).

По завершенной научно-технической продукции перед включением в реестры должны быть оформлены акты приемки-сдачи этой продукции.

Включаемые в реестры показатели стоимости выполненных геологоразведочных работ (в том числе научно-исследовательских и опытно-конструкторских) по объектам, начатым до начала текущего года, должны учитывать сообщаемые заказчиком на текущий год коэффициенты удорожания, вызванные инфляционными процессами в стране. Компенсируемые затраты включаются в реестры общей суммой на основании данных бухгалтерского учета.

Изложенный порядок оплаты геологоразведочных, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ установлен инструкциями и отдельными указаниями МПР для работ, выполняемых для государственных нужд, т. е. за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Применительно к этому порядку производится оплата геологоразведочных работ, осуществляемых геологическими предприятиями для частных организаций. Конкретные условия оплаты предусматриваются в контрактах, заключаемых геологическими предприятиями с этими организациями.

Контрольные вопросы

1. Сущность финансовой политики
2. Основные функции финансов.
3. Финансовая политика государства и финансовый механизм.
4. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации.
5. Управление финансами и финансовая политика.
6. Органы государственного управления финансами.
7. Приоритеты финансовой политики
8. Социально-экономическая сущность бюджета государства.
9. Доходы государственного бюджета и их классификация.
10. Расходы государственного бюджета и их классификация.
11. Бюджетная система Российской Федерации. Характеристика звеньев бюджетной системы РФ.
12. Сущность кредита, функции и виды
13. Формы кредита
14. Кредитная система, понятие и структура
15. Финансирование геологоразведочных работ