Организационно-правовые и экономические основы функционирования предприятий в РФ

Понятие предпринимательства и предприятия

Предпринимательскую способность (предпринимательский потенциал) относят наряду с землей, капиталом и трудом к основным факторам производства. Именно предпринимательские способности определяют возможность максимально эффективного использования совокупности всех других производственных факторов.

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это (согласно статье 2 «Отношения, регулируемые гражданским законодательством» ГК РФ) «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Предпринимательская деятельность может осуществляться от своего имени и под личную имущественную ответственность отдельного физического лица - предпринимателя или юридического лица - коммерческой организации (предприятия); без использования или с использованием наемного труда; без образования юридического лица или с образованием такового.

Важно осознать, что бизнес всегда должен осуществляться в соответствии с научно обоснованными принципами, к которым относятся:

• свободный выбор предпринимателем видов деятельности; - самостоятельное формирование предпринимателем программы деятельности, выбор поставщиков и потребителей производимой продукции, привлечение материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограничено законом, установление цен на продукцию и услуги в соответствии с законом;
• свободный наем предпринимателем работников; - привлечение предпринимателем на добровольных началах для осуществления предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;
• коммерческий расчет, т.е. нацеленность на получение прибыли;
• собственный предпринимательский риск;
• свободное распоряжение прибылью, остающейся у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законом;
• самостоятельное осуществление предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использование предпринимателем принадлежащей ему части валютной выручки по своему усмотрению.

Перечисленные признаки предпринимательства взаимосвязаны и действуют одновременно.

Значение предпринимательской деятельности для функционирования эффективной экономической системы любого уровня хозяйствования состоит, прежде всего, в том, что предпринимательство:

1. во-первых, служит главным фактором структурных изменений в экономике;
2. во-вторых, создает живительную среду для конкуренции и благодаря этому становится своеобразным катализатором социально-экономического развития страны в целом;
3. в-третьих, способствует наиболее эффективному использованию инвестиционных, материальных и нематериальных ресурсов;
4. в-четвертых, обеспечивает надлежащую мотивацию высокопроизводительного труда.
5. в-пятых, неразрывно связано с инновациями.

Известный экономист и социолог Й. Шумпетер дал такую оценку предпринимателям: «Предприниматель - фигура, решительно ломающая прежние формы производства и организации жизни общества, являющаяся революционером в экономике. Предприниматель постоянно осуществляет «созидательное разрушение», являясь главной фигурой экономического развития общества».

В рыночных условиях хозяйствования побеждает тот, кто быстро реагирует на запросы общества, расширяет участие на рынке за счет внедрения новых технологий и освоения производства пользующихся спросом товаров.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) весьма разнообразна. Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по разным признакам: виду и масштабам деятельности; организационно-правовым формам хозяйствования; степени использования наемного труда и др.

Поскольку любой бизнес в той или иной степени связан с основными фазами воспроизводственного цикла - производством продукции и услуг, обменом и распределением товаров, их потреблением - выделяют следующие виды предпринимательства:

• производственное (включающее производство товаров и оказание услуг, инновационное, научно-техническое предпринимательство и т.п.);
• коммерческое (включающее торговое, торгово-закупочное, торгово-посредническое предпринимательство, товарные биржи и т.п.);
• финансовое (включающее банковское, страховое, лизинговое предпринимательство, фондовые биржи и т.п.);
• консультативное (консалтинг).

Производственное предпринимательство является ведущим видом предпринимательской деятельности, начальным в каждом звене воспроизводственной цепочки.

Производственное предпринимательство охватывает фазу производства и фазу производственного потребления, на которых осуществляется производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, создание информации, духовных ценностей с последующей их реализацией потребителям. В производственном предпринимательстве главной функцией выступает непосредственное производство, а реализация произведенного продукта является дополнительной функцией. Производственное предпринимательство признается целесообразным, если оно обеспечивает уровень рентабельности производства (определяемый как отношение прибыли от реализации продукции к ее себестоимости) не менее 15-20 %.

Отличительной чертой коммерческого предпринимательства является то, что решающее значение в нем имеют товарно-денежные, торгово-обменные операции и сделки. Суть коммерческого предпринимательства состоит в операциях и сделках по перепродаже товаров и услуг. Коммерческая сделка считается целесообразной в том случае, если уровень рентабельности продаж (определяемый как отношение чистой прибыли к выручке от реализации) находится в пределах 20-30 %.

Финансовое предпринимательство может рассматриваться как разновидность коммерческого предпринимательства. Его выделение обусловлено тем, что объектом купли-продажи выступает особый товар - деньги, валюта, ценные бумаги. По существу финансовое предпринимательство представляет собой продажу одних денег за другие в прямой или косвенной форме. Финансовое предпринимательство предполагает и такой его вид, когда предприниматель (как правило, юридическое лицо) является производителем ценных бумаг, т.е. официально, в юридически оформленном порядке, осуществляет эмиссию акций, облигаций, коммерческих ценных бумаг (казначейских обязательств, векселей) и т.п. Считают целесообразными финансовые сделки, обеспечивающие чистую прибыль не ниже 5 % (со сроком до года) и 10-15 % (со сроком более года) от денежной выручки.

Особым видом предпринимательской деятельности является консалтинг.

Консалтинг (англ. consulting) - деятельность специальных компаний по консультированию продуцентов (производителей), продавцов и покупателей по широкому кругу вопросов хозяйственной деятельности предприятий экономического характера. Консалтинговые компании оказывают услуги по исследованию и прогнозированию рынка товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности и соответствующих лицензий и т.д., а также по оценке торгово-политических условий, экспортно-импортных операций, анализу финансово-хозяйственной деятельности и разработке бизнес-планов развития предприятий и т.п. В круг консалтинговых услуг могут входить общее управление предприятием, администрирование (разработка формальной структуры управления: положений о структурных подразделениях, должностных инструкций), финансовое управление, управление персоналом, маркетинг, управление производством, информационные технологии, специализированные услуги и т.п.

Консультативное предпринимательство очень перспективная форма предпринимательской деятельности, основанная на предоставлении интеллектуальной продукции и услуг, обеспечивающая высокий уровень прибыльности.

Таким образом, предпринимательство как форма преимущественно инициативной деятельности может начинаться и функционировать в любых видах, в то же время всегда выделяют индивидуальную и коллективные формы предпринимательской деятельности, основанные, как правило, на частной собственности (рисунок 5.1).

Рисунок 5.1 - Основные виды и формы предпринимательской деятельности

Индивидуальная форма предпринимательства представлена индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Коллективные формы предпринимательства представлены различными видами корпоративного предпринимательства, суть которого сводится к совместному участию (в той или иной форме и степени) в хозяйственной деятельности коммерческой организации.

Для осуществления предпринимательской деятельности создается предприятие - имущественный комплекс, признаваемый объектом прав соответствующего юридического лица (статья 132 «Предприятие» ГК РФ).

Предприятие объединяет в единый комплекс предназначенные для осуществления им деятельности все виды имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, нематериальные активы, продукцию, а также долги и другие исключительные права.

Вместе с тем, предприятие представляет собой определенное социальное единство (т.е. организацию - группу людей (коллектив), деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели), формируемое технологическими и организационными процессами, экономическими отношениями, складывающимися внутри него.

Рассматривая предприятие как форму реализации предпринимательства, можно дать следующее определение: предприятие - это самостоятельная экономическая (хозяйственная) единица (субъект), обладающая правами юридического лица, производственно-технологическим и организационно-экономическим единством, определяемым общностью целей, направленных на удовлетворение общественных потребностей посредством производства и реализации товаров, работ, услуг, с одной стороны, и предполагающих получение определенного экономического эффекта (прибыли), - с другой.

Как юридическое лицо предприятие является коммерческой организацией, которая:

• создается и регистрируется в установленном законом порядке;
• наделяется гражданской правоспособностью и дееспособностью;
• имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам;
• может быть истцом и ответчиком в суде; - действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями (участниками).

Роль предприятия как основного звена рыночной экономики определяется тем, что:

• на предприятиях производится продукция, выполняются работы и оказываются услуги, составляющие материальную основу жизнедеятельности каждого человека в отдельности и общества в целом;
• предприятие представляет собой форму организации жизнедеятельности отдельного человека, так как здесь работник реализует свой творческий потенциал и получает вознаграждение за свой труд, материально обеспечивая себя и членов своей семьи; 
• предприятие выступает главным субъектом производственных отношений (организационных, распределительных и хозяйственных), которые складываются в процессе производства и реализации продукции между различными участниками этого процесса. Организационные отношения связаны с технологией производства и разделением труда, распределительные - с распределением прав собственности, доходов, управления, потребления, а хозяйственные отношения представляют собой отношения с другими экономическими субъектами; 
• на предприятии переплетаются интересы общества, учредителей (участников), трудового коллектива и отдельного работника, развертываются и разрешаются их противоречия;
• предприятие является одним из важнейших источников формирования бюджетов всех уровней;
• предприятие, осуществляя производственную деятельность, оказывает воздействие на окружающую природную среду, определяя состояние среды обитания человека.

Правовые основы функционирования предприятий в РФ

Правовые основы хозяйственной деятельности предприятий (организаций), как юридических лиц, субъектов предпринимательской деятельности устанавливает Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, определяющие, регулирующие и регламентирующие различные аспекты их хозяйственной деятельности.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет порядок создания, регистрации, ликвидации и реорганизации предприятия. Согласно существующему законодательству предприятие может создаваться собственником или по решению трудового коллектива; в результате принудительного разделения другого предприятия в соответствии с антимонопольным законодательством; в результате выделения из состава действующего предприятия одного или нескольких структурных подразделений, а также в других случаях.

Особенностью коммерческих организаций согласно ГК РФ (статья 50 «Коммерческие и некоммерческие организации») является нацеленность на извлечение прибыли, как основного результата их деятельности.

Устав - это свод положений и правил, определяющих устройство, деятельность, права и обязанности юридического лица, утвержденный и зарегистрированный в установленном законом порядке.

Устав предприятия должен содержать сведения о фирменном наименовании, месте его нахождения, порядке управления его деятельностью, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. Так, в уставах унитарных предприятий должны быть, а в уставах других коммерческих организаций могут быть определены предмет и цели их деятельности.

Фирменное наименование является обязательным атрибутом предприятия. Оно должно содержать указание на его организационно-правовую форму, собственно наименование юридического лица, а также, в предусмотренных законом случаях, на характер его деятельности. Причем, собственно название предприятия не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Отметим, что каждое предприятие имеет исторически сложившееся конкретное название - завод, фабрика, шахта, мастерская, ателье, электростанция и т.п.

Предприятие должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, кроме того оно вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Так как основу деятельности предприятия составляет человек, трудовой коллектив, то важную роль в урегулировании производственных, трудовых и экономических отношений трудового коллектива с администрацией (собственником) любого предприятия, использующего наемный труд, играет коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Имущество предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в балансе предприятия. Источниками его формирования являются:

• денежные и материальные взносы учредителей;
• доходы от основной и других видов деятельности;
• доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов;
• капитальные вложения и дотации из бюджетов;
• поступления от разгосударствления и приватизации собственности;
• безвозмездные или благотворительные взносы предприятий, организаций и граждан и иные источники.

Предприятие пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению: продает, передает безвозмездно, обменивает или сдает в аренду.

Обобщающим показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности предприятия является прибыль (доход), порядок использования которой определяет собственник.

Предприятие самостоятельно определяет фонд оплаты труда без ограничения его роста со стороны государственных органов, устанавливает формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов работников.

Предприятие самостоятельно осуществляет планирование деятельности и определяет перспективы развития, исходя из спроса на производимую продукцию. Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями продукции, работ, услуг, и поставщиками материально-технических ресурсов.

Предприятие реализует свою продукцию по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе. В расчетах с зарубежными партнерами применяются контрактные цены в соответствии с условиями и ценами мирового рынка.

Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов предприятия: обеспечивает ему равные правовые и экономические условия хозяйствования, независимо от форм собственности; способствует развитию рынка и регулирует его с помощью экономических законов и стимулов, реализует антимонопольные меры.

Предприятие несет ответственность за нарушение договорных обязательств, кредитно-расчетной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции, за загрязнение окружающей среды. Предприятие должно обеспечивать безопасность производства, санитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья его работников, населения и потребителей продукции.

Классификация предприятий

Как разнообразны человеческие потребности, особенности общественного уклада и экономические отношения, так разнообразны виды и организационные формы предприятий (организаций).

В соответствии с Классификатором видов экономической деятельности (КВЭД) различают предприятия (организации), относящиеся к отраслям:

• производящим товары (сельскому хозяйству; охоте и лесному хозяйству; рыболовству и рыбоводству; добывающей промышленности; обрабатывающей промышленности; производству электроэнергии, газа и воды; строительству);
• оказывающим услуги (оптовой и розничной торговле; гостиничному и ресторанному бизнесу; транспорту; финансовой деятельности; операциям с недвижимостью и т.д.).

Предприятия, разрабатывающие недра, добывающие и перерабатывающие сырье, обрабатывающие другие предметы труда, относятся к промышленным предприятиям, классифицируемым по признакам, приведенным на рисунке 5.2.

Рисунок 5.2 - Классификация промышленных предприятий

Каждое предприятие (организация) существует в определенном правовом поле, определяющем его организационно-правовую форму хозяйствования, являющуюся важнейшим классификационным признаком предприятий.

Организационно-правовая форма предприятия - форма осуществления предпринимательской деятельности с соответствующей правовой основой, определяющей характер отношений между учредителями (участниками), режим имущественной ответственности по обязательствам предприятия, порядок создания, реорганизации, ликвидации, управления, распределения полученной прибыли, возможные источники финансирования деятельности и пр.

Соответственно, основными характеристиками организационно-правовой формы предприятий являются: характер объединения (объединение лиц или капиталов); степень ответственности участников предприятия по его обязательствам (ограниченная или неограниченная); число учредителей (минимальные или максимальные ограничения); способ образования капитала; характер отчетности (публичный или внутренний); степень участия учредителей в принятии решений на предприятии.

Согласно статье 50 «Коммерческие и некоммерческие организации») ГК РФ предприятия, как «юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий».

Как отмечалось, хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы и др. организации являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями), особенностью которых является то, что их учредители (участники) обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. Высшим органом корпорации является общее собрание ее участников.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу. Хозяйственное общество может быть создано и одним лицом, которое становится его единственным участником.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество».

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество».

Акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.

Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью».

Акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах, является публичным. Правила о публичных обществах применяются также к обществам с ограниченной ответственностью, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью, не отвечающее обозначенным признакам, признаются непубличными.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

Хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.

Участники партнерства не отвечают по обязательствам партнерства и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Партнерство не вправе размещать рекламу своей деятельности. Фирменное наименование партнерства должно содержать его наименование и слова «хозяйственное партнерство».

В соглашении об управлении хозяйственным партнерством стороны могут свободно (как угодно) распределить между собой права и обязанности, прибыль и расходы, обеспечив, таким образом, баланс интересов собственников бизнеса в зависимости от степени их реального участия в этом бизнесе. Кроме того, в соглашении об управлении могут участвовать не только владельцы бизнеса, но и третьи лица, например, сотрудники. Соответственно, такая форма ведения бизнеса является стимулом для плодотворной совместной работы и мотивации сотрудников, которые, будучи участниками соглашения, имеют право на свою долю прибыли.

Преимуществами хозяйственного партнерства являются возможность гибкого регулирования отношений с инвесторами и партнерами, общее правило об отсутствии требований к уставному капиталу и величине чистых активов, а также специальные правила о защите интеллектуальной собственности хозяйственного партнерства от взысканий.

Такая организационно-правовая форма может быть актуальна для консалтинговых, бухгалтерских, аудиторских, инжиниринговых, юридических, компаний, в IT-отрасли.

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Субсидиарная ответственность - это дополнительная ответственность, возникающая при условии отсутствия или нехватки средств у основного должника (в данном случае, кооператива).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие характеризуется тем, что его имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, и ему подотчетен.

На базе государственной собственности по решению федерального правительства, в случаях и в порядке, предусмотренных законом, могут создаваться казенные предприятия.

Казенное предприятие - унитарное государственное (федеральное) предприятие, обладающее правом оперативного управления на закрепленное за ними имущество.

Казенное предприятие распоряжается закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом только с предварительного согласия собственника (в лице уполномоченного органа федеральной исполнительной власти). Лишь произведенную продукцию оно вправе реализовать самостоятельно, однако законом или иными правовыми актами могут быть установлены специальные ограничения. Собственник определяет и порядок распределения доходов казенного предприятия. Он вправе без согласия казенного предприятия изъять у него излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. К казенным, в частности, относятся предприятия, осуществляющие производство некоторых видов оборонной продукции.

Рассматривая предприятие как форму реализации микро-, малого, среднего и крупного предпринимательства, можно выделить микро- (средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает пятнадцати человек), малые (средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет до ста человек включительно), средние (средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет от ста одного до двухсот пятидесяти человек) и крупные предприятия (средняя численность работников за предшествующий календарный год должна превышать 250 человек).

Таким образом, многообразие видов и форм предпринимательской деятельности предопределило и многообразие предприятий (организаций), деятельность которых нацелена извлечение прибыли посредством удовлетворения общественных потребностей.

Структура предприятия

Важнейшим фактором, определяющим конечные результаты деятельности предприятия и его эффективность, является его структура.

Структура предприятия - это состав и соотношение его внутренних звеньев (цехов, участков, отделов, служб) и формы их взаимосвязи в процессе деятельности предприятия. Различают общую, производственную и организационную структуру управления предприятием.

Под общей структурой предприятия понимается комплекс производственных и непроизводственных подразделений, их связи и соотношения по численности работников, площади, пропускной способности.

При этом к производственным подразделениям относят цеха и участки, в которых изготавливается основная продукция, материалы, полуфабрикаты, запчасти, вырабатываются различные виды энергии, осуществляются различные виды ремонта. К непроизводственным подразделениям относятся подразделения, обслуживающие работников предприятия: столовые, буфеты, медпункты, профилактории, клубы, жилищно-коммунальные отделы и т. п.

В отличие от общей структуры производственная структура предприятия представляет собой форму организации производственного процесса, под которой понимается состав производственных цехов, участков и служб и формы их взаимодействия в процессе производства продукции. Таким образом, производственная структура характеризует разделение труда между подразделениями предприятия и их кооперацию. Производственная структура формируется под воздействием многих факторов. К главным из них относятся номенклатура производимой продукции, ее конструктивные особенности и технология изготовления; трудоемкость и масштаб производства продукции; организация обслуживания производства; уровень специализации и кооперирования на предприятии.

Основной структурной единицей крупного предприятия принято считать цех - обособленное в административном отношении подразделение, где выполняются основные, вспомогательные или обслуживающие производственные процессы. Основными являются цеха, в которых непосредственно выполняются какие-либо стадии технологического процесса по превращению исходных сырья и материалов в готовую продукцию, на которой специализируется данное предприятие. К вспомогательным относятся цеха, обеспечивающие нормальное функционирование процесса производства (инструментальный, ремонтный, модельный, энергетический, паросиловой и др.). Обслуживающие цеха заняты оказанием различных услуг производству (транспортное, складское хозяйство, санитарно-технические устройства, телефонная связь, центральные заводские лаборатории). Побочные цеха занимаются переработкой отходов и побочных продуктов основного производства, а в подсобных цехах осуществляется деятельность, не связанная с производственным профилем предприятия (производство тары, кирпича, сельскохозяйственной продукции).

Крупные цеха состоят из производственных участков. Участок - это наименьшее административно-производственное подразделение, где коллектив рабочих выполняет однотипные технологические операции или различные операции по изготовлению однотипной продукции. В зависимости от характера участия в производственном процессе участки делятся на основные и вспомогательные. Основные участки могут быть организованы по технологическому или предметному принципу.

Каждый производственный участок представляет собой совокупность рабочих мест. Рабочее место - это зона приложения труда одного или нескольких работников, определенная на основании трудовых и других действующих норм и оснащенная необходимыми средствами.

В практике деятельности предприятий выделяется также понятие инфраструктуры предприятия, под которой понимается материально-вещественный комплекс, создающий условия для эффективной деятельности предприятия. Инфраструктура предприятия включает две составные части:

• производственную, которая состоит из обслуживающих и вспомогательных производств, обеспечивающих основной производственный процесс сырьем, материалами, топливом, энергией, инструментом, а также поддерживающих оборудование в работоспособном состоянии;
• непроизводственную, т. е. объекты социальной сферы, находящиеся на балансе предприятия, функционирующие для обслуживания работников предприятия или оказания услуг на сторону.

Производственная структура предприятия не является постоянной. Она должна совершенствоваться вместе с изменением номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции, объема производства, НТП и других факторов. Основными путями совершенствования производственной структуры служат дальнейшее совершенствование разделения и кооперации труда (углубление специализации производственных единиц, совершенствование межцеховых связей, рациональное комбинирование производства); централизация вспомогательных служб крупных предприятий; передача вспомогательных функций специализированным организациям на малых предприятиях; концентрация основного производства в крупных цехах с последующим переходом к высшей ступени автоматизации производства - гибким производственным системам.

Типы и виды производственной структуры. Основные цеха предприятия могут формироваться по двум принципам: на основе общности технологических процессов (технологическая форма специализации) или на основе общности обрабатываемых предметов труда (предметная форма специализации). В соответствии с ними выделяют три типа производственной структуры: технологический, предметный и смешанный.

Технологический тип производственной структуры характеризуется тем, что в отдельных производственных подразделениях (цех, участок) сконцентрировано оборудование, предназначенное для выполнения однородных операций. На одном участке может изготавливаться продукция с любым технологическим маршрутом без изменения расположения оборудования. Основными преимуществами технологической структуры являются возможность применять прогрессивные технологические процессы; возможность наиболее полно использовать оборудование и материалы; упрощение технического руководства, особенно при освоении новых и расширении номенклатуры выпускаемых изделий. Основной недостаток технологического типа - усложнение межцеховых кооперированных связей, вследствие чего возрастает потребность в межоперационном контроле, увеличивается длительность производственного цикла, возрастают транспортные расходы.

Предметный тип производственной структуры характеризуется специализацией цехов на изготовлении ограниченной номенклатуры изделий, а производственных участков - на выполнении определенных групп операций.

Предметный тип производственной структуры по сравнению с технологическим имеет следующие преимущества: сокращает и упрощает межцеховые кооперированные связи; повышает ответственность подразделений за качество и сроки выпуска закрепленной за ними номенклатуры; сокращает длительность производственного цикла; упрощает планирование.

Недостатком предметного типа является то, что в предметно специализированных производственных подразделениях тормозятся прогрессивные процессы развития техники и технологии из-за невозможности выпускать слишком большую номенклатуру изделий.

Как предметная, так и технологическая структуры в чистом виде встречаются редко. На большинстве предприятий преобладает смешанная (предметно-технологическая) структура, когда заготовительные цеха и участки строятся по технологическому принципу, а обрабатывающие и сборочные - по предметному.

Виды производственной структуры. В зависимости от форм административно-хозяйственного обособления подразделений предприятия производственная структура может быть различных видов. Наиболее распространена цеховая структура. Помимо цеховой в промышленности формируются и другие виды производственной структуры: бесцеховая, корпусная (блочная), комбинатская.

Бесцеховая производственная структура формируется на малых и некоторых средних предприятиях, где вместо цехов создаются мастерские или производственные участки, как правило предметно-замкнутые. Бесцеховая структура позволяет упростить аппарат управления предприятием (производственной единицей), приблизить руководство к рабочему месту, повысить роль мастера.

При корпусной (блочной) структуре группы цехов, как основных, так и вспомогательных, объединены в блоки. Каждый блок цехов размещен в отдельном здании. При корпусной структуре уменьшается потребность в территории и снижаются расходы по ее благоустройству, сокращаются транспортные маршруты и длина всех коммуникаций. Особенно эффективно объединять цеха, родственные по технологическому процессу или имеющие тесные и устойчивые производственные связи.

Комбинатская структура применяется в тех отраслях промышленности, где осуществляется многократная, или комплексная, переработка минерального или органического сырья в крупных масштабах, т. е. там, где преобладающим типом производственного предприятия является комбинат (химическая и нефтехимическая промышленность, металлургия, лесопереработка, легкая и пищевая промышленность). При этом производственные подразделения организуются на основе жестких технологических связей, представляющих собой непрерывные технологические потоки. Все структурные подразделения расположены на одной площадке и представляют собой единый производственно-технологический и территориальный комплекс специализированных производств, строго соразмерных между собой по мощности (пропускной способности).

Организационная структура управления предприятием - это упорядоченная совокупность управляющих служб, характеризующаяся определенными взаимосвязями и соподчинением. Группа руководителей и специалистов, на которую возложена ответственность за выработку и реализацию управленческих решений, составляет аппарат управления предприятием.

Организационная структура управления предприятием

Под организационной структурой управления предприятием понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие предприятия как единого целого. Элементами структуры управления являются отдельные работники, отделы, службы и другие звенья аппарата управления.

Отношения между звеньями аппарата управления поддерживаются благодаря горизонтальным и вертикальным связям.

Горизонтальные связи носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми, неформализованными. Они представляют собой связи между подразделениями и сотрудниками, равными по статусу в иерархии управления, и должны способствовать их эффективному взаимодействию при решении общих задач и преодолению возникающих между ними проблем.

Горизонтальные связи, возникающие в процессе движения информации и принятия управленческих решений по функциям управления, называются функциональными связями. Через них реализуется информационное обеспечение координации. Суть функциональных связей состоит в их обслуживающем характере.

Вертикальные связи характеризуют отношения подчинения и отражают распределение полномочий между сотрудниками аппарата управления и, соответственно, являются формализованными. Необходимость в вертикальных связях возникает при иерархичности управления, т.е. при наличии нескольких уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.

Вертикальные связи служат каналами передачи распорядительной и отчетной информации и оказывают благодаря этому стабилизирующее влияние на функционирование предприятия.

Вертикальные отношения, в пределах которых руководитель реализует свою власть и осуществляет прямое руководство подчиненными, определяются как линейные связи. Линейные связи могут быть представлены в форме приказа, распоряжения, команды, указания и т.п.

Важными компонентами организационной структуры управления являются и информационные коммуникации (пути и средства сообщения), потоки информации и документооборот на предприятии.

В зависимости от способности приспосабливаться к новым условиям хозяйствования, диктуемым характером взаимодействия с внешней средой, легко менять свою форму, организационные структуры управления предприятиями строятся на основании или механического или органического подходов.

Механический (иерархический, бюрократический) подход к построению организационной структуры управления предприятием характеризуется широким использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, глубокой специализацией управленческих работ, жесткой иерархией власти при которой нижестоящий уровень строго подчиняется и контролируется вышестоящим, четким определением прав и ответственности. При принятии решений при таком подходе рассматривается небольшое число альтернатив. Предприятие с организационной структурой, построенной по принципам механического подхода, в состоянии эффективно действовать только при условии статичной и несложной внешней среды, изменения в которой можно предусмотреть, и использования стабильной, слабо подверженной действию научного прогресса, технологии.

Органический (адаптивный, гибкий) подход к построению организационной структуры управления предприятием характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией власти, широким привлечением подчиненных к принятию решений, небольшим количеством и размытостью уровней иерархии управления, преобладанием горизонтальных взаимосвязей и неформальных взаимоотношений, носящих личностный характер, широким определением прав и ответственности. Этот подход эффективен в условиях сложной и динамичной внешней среды, изменения в которой сложно предусмотреть, и быстро меняющей технологии производства.

К организационным структурам управления, построенным на принципах механического подхода, относятся линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная структуры.

Линейная организационная структура управления построена по принципу иерархичности управления и базируется на непосредственной подчиненности нижнего звена управления высшему. При таком построении структуры управления подчиненные выполняют распоряжения только одного своего руководителя, который самостоятельно реализует все функции управления в подчиненном ему подразделении предприятия и несет полную ответственность за результаты его деятельности. Основным признаком линейной структуры является наличие исключительно линейных связей.

Линейный тип структуры управления характерен для малых предприятий с относительно несложным производством. Кроме того такая структура используется в системе управления производственными участками, отдельными небольшими цехами.

Функциональную организационную структуру разработал в начале ХХ в. Ф. Тейлор, основатель классической школы управления. Он расчленил работу исполнителя на восемь составных частей и исполнитель (рабочий) получал указания от восьми функциональных специалистов, каждый из которых в полной мере нес ответственность за курируемое им направление. Четыре мастера (инспектор, мастер по ремонту, мастер устанавливающий темп работы, бригадир) непосредственно в цехе контролировали работу исполнителя и четыре мастера занимались вопросами документации, маршрутизации, анализом хронометража, анализом затрат на производство. С развитием промышленности такая структура позволяла рационализировать саму работу.

Таким образом, основой функциональной организационной структуры управления является распределение конкретных функций управления между отдельными подразделениями аппарата управления. Этот тип организационной структуры обеспечивает компетентное руководство касательно каждой функции управления. А в обязанности руководителя более высокого уровня входит координация взаимосвязей между функциональными руководителями.

Линейно-функциональная организационная структура управления позволяет организовать управление производственными процессами по линейной схеме (директор → начальник цеха → мастер), а функциональные подразделения оказывают методическую помощь, подготавливают информацию и решают в пределах своей компетенции разнообразные управленческие задачи для соответствующих линейных руководителей. Таким образом, при этом типе структуры управления за конечные производственные результаты деятельности производственных подразделений отвечают линейные руководители, их возглавляющие, которые осуществляют непосредственное административное влияние на исполнителей (рабочих). Функциональные руководители лишены права непосредственного влияния на исполнителей. На практике функциональные службы предприятия выполняют всю техническую подготовку производства, подготавливают варианты решения вопросов, связанных с управлением производственными процессами, освобождают линейных руководителей от планирования, материально-технического обеспечения производства, финансовых расчетов и т.п.

Линейно-функциональные структуры управления эффективны для предприятий с массовым и крупносерийным типом производства, относительно стабильною номенклатурой продукции, технология производства которой слабовосприимчива к действию научно-технического прогресса и изменяется незначительно, а также для предприятий, действующих в условиях относительно стабильной внешней среды, т.е. там, где аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся задания и редко меняющиеся функции.

Линейно-функциональная структура дает возможность использовать преимущества как линейной, так и функциональной структуры управления, но она не обеспечивает достаточной гибкости и адаптивности в условиях ускорения изменений во внешней и внутренней среде предприятия.

Дивизиональная организационная структура управления основана на выделении в рамках единого крупного предприятия автономных производственно-хозяйственных подразделений (отделений, от англ. division - отделение) и соответствующих им уровней управления. Отделениям предоставляется оперативно-производственная самостоятельность и на них возлагается ответственность за производство и сбыт продукции и получение прибыли. Верхние эшелоны власти оставили за собой право централизованного решения общекорпоративных вопросов формирования стратегии развития, научно-исследовательских разработок, распределения ресурсов, инвестирования и т.п. Отделения имеют все необходимые собственные функциональные подразделения и управление ними, как правило, организовано по линейно-функциональному типу. Таким образом, дивизиональные структуры управления сочетают централизованную координацию с децентрализованным управлением.

В условиях крупного производства дивизиональный подход обеспечивает более тесную связь производства с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения, происходящие во внешней среде.

Динамичность внешней среды хозяйствования, научно-технический и технологический прогресс, и высокий уровень рыночной конкуренции потребовали быстрой реакции на изменяющиеся условия производства и ускоренной реализации сложных инновационных программ и проектов в рамках крупных предприятий, что было затруднительно сделать в условиях организационных структур управления сугубо механического типа.

Необходимость приспосабливаться к новым условиям обусловила появление организационных структур органического типа, способных сравнительно легко менять свою форму, гибко реагировать на внешние импульсы. Как правило, эти структуры управления формируются на временной основе, т.е. на период реализации проекта, программы, решения проблемы или достижения поставленных целей, на базе структур иерархического типа.

К организационным структурам управления, построенным на принципах органического подхода, относятся проектная и матричная структуры.

Проектная организационная структура управления представляет собой форму организации управления проектами комплексного характера, реализуемыми на предприятии, на основе создания автономных подразделений - проектных команд (групп). Комплексность работ по проекту определяется тем, что с одной стороны, реализация конкретного проекта охватывает решение широкого круга специализированных технических, организационных, экономических и других проблем, с другой стороны - касается деятельности различных функциональных и линейных подразделений, а с третьей - имеет целостный характер. К проектам относят любые процессы целенаправленных изменений в системе, например, реконструкцию производства, разработку и освоение новых видов продукции и технологических процессов, строительство новых объектов и т.д., а управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей.

При проектной организационной структуре управления в составе предприятия формируются проектные команды, действующие на временной основе, каждая из которых получает необходимые ресурсы и несет ответственность за разработку и реализацию в установленные сроки конкретного проекта.

В состав проектной команды входят необходимые специалисты (например, инженеры, конструкторы, технологи, маркетологи, экономисты, бухгалтеры и т.д.), а возглавляет ее руководитель проекта. Руководитель проекта наделяется так называемыми проектными полномочиями, в число которых входит ответственность за планирование проекта, за состояние графика и ход выполнения работ, за расход выделенных ресурсов, в том числе и за материальное поощрение членов команды и др. Он должен обладать хорошими организаторскими способностями, уметь работать с людьми и разрешать конфликтные ситуации, без которых не обойтись в творческом коллективе. По завершении проекта подразделение распадается, а сотрудники переходят в новую проектную команду или возвращаются в свои постоянно действующие подразделения, или же при контрактной работе - увольняются.

Проектная структура, используемая, как правило, для решения крупномасштабных задач, обладает большой гибкостью, но при наличии нескольких целевых программ или проектов возникают сложности координационного характера, в том числе и относительно рационального использования ресурсов предприятия.

С целью облегчения координационных задач при реализации нескольких проектов на крупных предприятиях создаются штабные органы управления из руководителей проектов или используются матричные структуры. Матричная структура признается одной из наиболее сложных структур управления органического типа. Первоначально она была разработана в космической отрасли, применялась в электронной промышленности и областях высоких технологий.

Матричная организационная структура управления построена по принципу двойного подчинения членов проектных групп: с одной стороны - непосредственному руководителю функционального или производственного подразделения, который предоставляет персонал и техническую и консультационную помощь руководителю проекта; с другой - руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми проектными полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством.

Матричная структура отражает закрепление в организационном построении предприятия двух направлений руководства:

• вертикальное направление - управление функциональными и линейными структурными подразделениями предприятия;
• горизонтальное направление - управление отдельными программами и проектами, для реализации которых привлекаются трудовые и другие ресурсы различных подразделений предприятия.

Матричные организационные структуры управления могут быть двух видов. В первом случае руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и другими работниками функциональных подразделений предприятия, которые подчиняются ему на временной основе и по ограниченному кругу вопросов.

При этом сохраняется подчиненность этих исполнителей непосредственным руководителям служб и отделов, в которых они работают на постоянной основе. Во втором случае руководителю проекта могут подчиняться временно только работники (исполнители) из соответствующих функциональных подразделений.

Преимущества и недостатки организационных структур управления, построенных на принципах механического и органического подходов, приведены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Широкий диапазон организационных структур управления ставит перед предприятием проблему выбора того или иного типа организационной структуры, адекватного требованиям внутренней и внешней среды предприятия, задачам по удовлетворению спроса потребителей, достижению экономически эффективных результатов деятельности.

Внешняя среда предприятия

Внешняя среда — это факторы, воздействующие на предприятие извне, косвенно влияющие на его деятельность.

Внешние факторы — это неконтролируемые силы, действующие на решения действия менеджеров и в конечном счете на внутреннюю структуру и процессы в организации. Они многочисленны и взаимосвязаны. Менеджер часто затрудняется в выборе наиболее важных для принятия решений.

Среда косвенного воздействия — это факторы, которые берут начало за пределами предприятия и обычно независимы от внутренней ситуации, сложившейся на нем.

1. Экологические факторы. Необходимо больше уделять внимания проблемам управления отходами, потому что даже мелкие источники вредных выбросов могут оказать губительное воздействие на будущее природы из-за неправильной переработки.

2. Экономические факторы — это влияние на деятельность предприятия производства, распределения и потребления товаров и услуг в тех регионах, где функционирует данное предприятие.

Предприятие должно учитывать доступность кредитов, уровень дохода, предрасположенность населения к расходованию накопленных средств.

Менеджер также должен учитывать реальную процентную ставку

Центрального банка. Уровень инфляции и тенденции роста национального продукта являются дополнительными факторами.

3. Политико-правовые факторы — это обязанности по защите потребителей и окружающей среды посредством торговых соглашений, антитрастовых законов, налоговых программ, установления минимального уровня зарплаты, регулирования цен и норм выбросов в окружающую среду, а также посредством административного воздействия и других акций.

Эти законы носят ограничивающий характер и, следовательно, имеют тенденцию к сокращению потенциальных доходов предприятия. Другие политические и правовые законодательные акты разрабатываются, с тем чтобы возместить убыток от действия вышеназванных ограничивающих законодательных актов, они направлены на защиту предприятия и поддержание его прибыли.

4. Социально-культурные факторы. Социально-культурные условия влияют на решения менеджера, они определяют, как потребители примут товар и какой товар они хотели бы принять.

5. Демографический прогноз. Анализ демографических данных с целью составления проекта основных тенденций, которые будут преобладать в будущем, позволяет предсказать возникновение и упадок деловой активности.

6. Технологические факторы. Предприятие должно идти в ногу с технологическим прогрессом: при обработке сырья, дизайна, собственно производства, обслуживания, продвижения продукта к покупателю.

Влияние на предприятие оказывает также среда прямого воздействия.

1. Конкурентная позиция. Изучение дел фирмы-конкурента — очень сложный и часто дорогостоящий процесс. Данные, которые должны быть оценены по основным конкурентам: доля на рынке, ширина производственной линии, эффективность продаж, основные преимущества товаров, конкурентоспособность цен, эффективность рекламы, мощность и производительность, опытность, стоимость материалов, финансовая позиция, качество продукции, преимущества в разработке и развитии новых товаров, уровень квалификации персонала и др. Эта информация поможет оценить предприятию собственную позицию на рынке.

2. Потребители. Чтобы лучше планировать производство продукции, ее реализацию, предвидеть изменения емкости рынков и вовремя перераспределять ресурсы, необходимо изучать модели потребительского спроса.

3. Правительственное воздействие. Деятельность любого предприятия, и отечественного, и иностранного ограничена рамками закона.

4. Трудовые ресурсы. Предприятию необходимо привлечь и сохранить служащих. Есть три момента, которые непосредственно влияют на успех в привлечении талантливых, умелых и обязательных служащих.

Деловая репутация работодателя — фирма, солидно выглядящая, действующая в регионе уже несколько лет, заинтересованная в благосостоянии своих служащих, пользующаяся уважением и внесшая свой вклад в общее повышение благосостояния, с большей вероятностью сможет привлечь и удержать ценных работников, чем ее соперник, который демонстрирует меньше подобных качеств.

Новое предприятие, набирающее обученных служащих в развитом индустриальном районе, столкнется с большими проблемами, чем предприятие, расположенное там, где наблюдается экономический спад.

Наличие и доступность необходимых знаний и навыков. Некоторые навыки людей специализированны настолько, что им приходится переселяться в другое место для поиска подходящей работы и получать вознаграждение, соответствующее их умениям. Менеджерам необходимо тщательно следить за тенденциями на рынке трудовых ресурсов.

5. Заинтересованные лица — это влиятельные люди и группы, которые заинтересованы в действиях предприятия. Сюда включают тех, кто оказывает влияние на менеджера: конкурентов, поставщиков, потребителей, служащих, правительство. Сильными источниками влияния на менеджера являются: общество в целом; местная общественность; акционеры; профсоюзы.

Необходимо заметить, что общество в целом ищет пути повышения общего уровня жизни и в этом видит смысл существования предприятия.

6. Поставщики и кредиторы, когда отношения с ними крепкие и надежные, помогают предприятию вести успешную производственную деятельность и занимать прочные позиции в конкурентной борьбе на рынке. Предприятие зависит от источников финансовой поддержки, услуг, материалов и оборудования. Менеджер должен оценить, каких выгод ищут поставщики и кредиторы от сотрудничества с предприятием.

Поставщики заинтересованы в своевременной выплате кредита, который они дали. Кредиторы хотят своевременной выплаты процентов и возврата капитала от своих инвестиций, безопасности залогов.