Формирование цены на строительную продукцию

Сметная стоимость строительства объекта

Важное место среди различных рычагов экономического механизма хозяйствования принадлежит ценам и ценообразованию, в которых отражаются все стороны экономической деятельности.

В условиях рыночных отношений цена выступает как связующее звено между производителем и потребителем, как механизм обеспечения равновесия между спросом и предложением.

Цена как важнейший показатель имеет огромное значение в экономике любого предприятия: на ее основе осуществляется стоимостная оценка затрат, результатов и эффекта производства.

Без решения проблемы ценообразования и установления обоснованных цен нельзя устранить недостатки в планировании производства, осуществить внутрипроизводственный хозрасчет, усилить экономическое стимулирование и обеспечить условия для рентабельной работы строительных организаций и в конечном итоге повысить эффективность капитальных вложений.

При определении стоимости применяются такие понятия, как новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перево оружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений. Основные положения по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве регламентированы Методикой определения стоимости строительной продукции на территории РФ.

Механизм ценообразования в строительстве имеет специфические особенности. Это связано с индивидуальным характером строящихся зданий и сооружений, с существенной зависимостью стоимости от конкретных условий строительства, что не позволяет установить единые отпускные цены на строительную продукцию.

Поэтому цена рассчитывается индивидуально на основе сметной документации в соответствии с объемами работ, методами технологии производства и единичных расценок на отдельные виды работ.

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений — сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

• исходные данные заказчика для разработки сметной документации; предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ; спецификации и ведомости потребности оборудования; решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС); пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы — действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;
• относящиеся к соответствующей стройке решения органов государственной власти.

С 2015 г. Министерством строительства и ЖКХ РФ разрабатываются новые методические рекомендации по ценообразованию и сметному нормированию.

В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и деятельностью организаций строительного комплекса сметная стоимость строительства подразделяется на следующие элементы:

• строительные работы;
• работы по монтажу оборудования (монтажные работы);
• затраты на приобретение оборудования, мебели, приспособлений, производственного инвентаря;
• прочие затраты.

Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства — подрядным или хозяйственным способом.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям и по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД), рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Локальные сметы разрабатываются на отдельные виды строительно-монтажных работ, а также на стоимость оборудования и его монтаж.

Объектные сметные расчеты (сметы) рекомендуется составлять исходя из текущего уровня цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости: «строительные работы», «монтажные работы», «оборудование, мебель и инвентарь», «прочие затраты».

С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в соответствии с текущим уровнем цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:

— на удорожание работ, выполняемых в зимнее время. Дополнительные затраты строительно-монтажных организаций, связанные с производством работ в зимнее время, возмещаются по смете на строительство в размерах, установленных в Сборнике сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2007, ГСНр 81-05-02-2001). Нормы дополнительных затрат определены в процентах от сметной стоимости СМР, выполненных при положительной температуре окружающей среды;

— на стоимость временных зданий и сооружений. Размер средств на возведение титульных зданий и сооружений может определяться: по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) и Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001), в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ по итогам в соответствии с главами 1–7 и 1–5 сводного сметного расчета;

— а также другие затраты, включаемые в сметную стоимость СМР и предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства, — в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам, либо в размерах, определяемых по расчету;

— часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, что предусмотрено в сводном сметном расчете с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в документах с обоснованием расчетов, в том числе и тех работ, которые могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства.

Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются на производственное и непроизводственное строительство.

В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по следующим направлениям:

1. Подготовка территории строительства;
2. Основные объекты строительства;
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
4. Объекты энергетического хозяйства;
5. Объекты транспортного хозяйства и связи;
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
7. Благоустройство и озеленение территории;
8. Временные здания и сооружения;
9. Прочие работы и затраты;
10. Содержание службы заказчика. Строительный контроль;
11. Подготовка эксплуатационных кадров;
12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

При капитальном ремонте жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения средства сводного сметного расчета рекомендуется распределять по следующим направлениям:

1. Подготовка площадок (территории) капитального ремонта;
2. Основные объекты;
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
4. Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т. п.);
5. Благоустройство и озеленение территории;
6. Временные здания и сооружения;
7. Прочие работы и затраты;
8. Технический надзор;
9. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

Состав и группировка затрат сметной стоимости строительно-монтажных работ

Сметная стоимость строительно-монтажных работ включает прямые затраты, накладные расходы, сметную прибыль.

Прямые затраты непосредственно связаны с производством конкретных видов работ, конструктивных элементов и частей зданий и сооружений.

Прямые затраты включают:

• затраты на строительные материалы, изделия и конструкции;
• расходы на оплату труда рабочих, занятых на производстве строительно-монтажных работ;
• затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе на оплату труда рабочих, управляющих машинами и механизмами.

Прямые затраты при составлении локальной сметы определяются на основании физических объемов работ и единичных расценок на отдельные виды строительных и монтажных работ.

Сметная цена на материалы формируется на основе следующих составных элементов:

• отпускной цены (с учетом тары, упаковки и реквизита);
• наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций;
• таможенных пошлин и сборов (при получении из-за границы);
• стоимости транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ (как правило, стоимость погрузочных работ учитывается непосредственно в отпускной цене, а стоимость разгрузочных работ — в составе единичных расценок на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы);
• заготовительно-складских расходов, включающих затраты на комплектацию.

Сметные цены определяются на основании сборников сметных цен (СЦ) на материалы всех назначений (по состоянию на 1 января 2000 г.).

В составе затрат на оплату труда рабочих отражаются все расходы на оплату труда производственных рабочих, в том числе рабочих, не состоящих в штате, и линейного персонала при включении его в состав работников бригад (участков), занятых непосредственно на строительных работах, а также рабочих, осуществляющих перемещение материалов и оборудования в пределах рабочей зоны и от приобъектного склада до места укладки или монтажа.

Для определения размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе тарифных ставок может применяться следующая формула:

З = Т × (C1 × Km(1 + ΣKi) × Kр × Kп + ПВ)/tр, (28)

где Т — затраты труда рабочих на выполнение конкретных объемов работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или по объекту в целом, чел.-ч;
tp — расчетное число часов работы одного рабочего в месяц (не менее фактического и не более нормативного), ч;
С1 — месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда при работе в нормальных условиях труда, руб.;
Km — тарифный коэффициент соответствующего разряда работ, принимаемый по действующей тарифной сетке;
Ki — коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, работу по реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, надбавки за разъездной и подвижной характер работ, за профмастерство, расширение зон сервиса, выполнение особо важных заданий;
Kp — районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством;
Kп — коэффициент, учитывающий премиальные выплаты, производимые по действующим в организации системам и формам премирования, определяемый по сложившемуся уровню и принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон;
ПВ — прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемых в прямые затраты, руб/мес.

Учитывая, что сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при расчетах затрат труда (Т) необходимо учитывать влияние на них особых условий с помощью соответствующих поправочных (повышающих) коэффициентов.

Затраты на эксплуатацию строительных машин определяются исходя из данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых машин (маш.-ч) и соответствующей цены 1 маш.-ч эксплуатации машин.

В состав сметных расценок на эксплуатацию машин и автотранспортных средств включаются следующие статьи:

• амортизационные отчисления на полное восстановление;
• затраты на выполнение всех видов ремонта, диагностирование и техническое обслуживание;
• затраты на замену быстроизнашивающихся частей;
• затраты на оплату труда рабочих, управляющих машиной (машинистов, водителей);
• затраты на энергоносители;
• затраты на смазочные материалы, гидравлическую и охлаждающую жидкость:
• затраты на перебазировку машин с одной строительной площадки (базы механизации) на другую строительную площадку, в том числе монтаж и демонтаж.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Согласно этому постановлению утвержден следующий перечень накладных расходов в строительстве:

1. административно-хозяйственные расходы;
2. расходы на обслуживание работников строительства;
3. расходы на организацию работ на строительной площадке;
4. прочие накладные расходы;
5. затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы.

Накладные расходы нормируются косвенным способом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.

Сметная прибыль — сумма средств, необходимых для покрытия общих расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства и социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не входит в себестоимость работ.

Сметная прибыль определяется в локальных сметах в соответствии с Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве.

В составе норматива сметной прибыли учтены затраты:

• на отдельные федеральные, региональные и местные налоги и сборы, в том числе налог на прибыль организаций, налог на имущество; расширенное воспроизводство подрядных организаций (модернизация оборудования, реконструкция объектов основных фондов);
• материальное стимулирование работников (материальная помощь, проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе).

В качестве базы для исчисления сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в текущих ценах в составе прямых затрат.

Сметная прибыль определяется с учетом:

• общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ;
• нормативов по видам строительных и монтажных работ;
• индивидуальной нормы, разрабатываемой в определенных случаях для конкретной подрядной организации.

Относительный размер каждой группы затрат в сметной стоимости СМР различен и зависит главным образом от назначения строительства. Усредненная структура сметной стоимости приведена в табл. 4.

Таблица 4

На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют договорные цены на строительную продукцию.

Договорная цена на строительную продукцию

Договорная цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) — это цена, устанавливаемая инвестором (заказчиком) и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) на равноправной основе при заключении договора подряда (контракта) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений (договора субподряда), в том числе по результатам проведения конкурсов (подрядных торгов). Эта цена формируется с учетом спроса и предложений на строительную продукцию, складывающихся условий на рынке труда, конъюнктуры стоимости материалов, применяемых машин и оборудования, а также обеспечения прибыли подрядной организации для расширенного воспроизводства.

Договорная цена на строительную продукцию включает:

• сметную стоимость строительно-монтажных работ;
• прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика;
• стоимость других работ, принимаемых на себя подрядчиком согласно договору (проектные работы, приобретение оборудования и др.);
• часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размерах, установленных по договоренности между сторонами (при твердой договорной цене на строительную продукцию);
• другие затраты, связанные с формированием рыночных отношений и не учтенные государственными нормами и ценами, имеющими рекомендательный характер.

В соответствии со ст. 709 ГК РФ договорная цена должна включать компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Таким образом, в договорной цене следует учесть все обоснованные затраты подрядчика, связанные с выполнением обязательств по договору, и прибыль в согласованном сторонами размере.

Стоимость подрядных работ включает стоимость строительных и монтажных работ, а также прочие работы и затраты подрядчика, оплачиваемые заказчиком дополнительно за счет средств, учтенных главой 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета.

Из указанного перечня к деятельности подрядных организаций относятся работы и затраты:

• на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства;
• перевозку автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций;
• осуществление работ вахтовым методом (за исключением вахтовой надбавки к тарифной ставке);
• командирование рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ;
• перебазировку строительно-монтажных организаций;
• добровольное страхование работников и имущества, в том числе строительных рисков;
• премирование за ввод в действие построенных объектов;
• проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (борьба с энцефалитным клещом, радиоактивностью, силикозом, гнусом и др.);
• другие прочие затраты, связанные с деятельностью строительно-монтажных организаций.

В процессе строительства объекта производятся расчеты заказчика с подрядчиком за выполненные работы, предусмотренные договором подряда (контрактом). Процедура взаиморасчетов заказчика с подрядчиком осуществляется в следующей последовательности:

• на основании определенной договором подряда (контрактом) договорной цены в текущих ценах на момент заключения контракта открывается финансирование в соответствии со справкой об утверждении проектно-сметной документации;
• подрядчик представляет акты приемки выполненных работ (КС-2);
• по мере поступления актов о стоимости выполненных работ они накапливаются и суммируются (КС-3). В случае, если стоимость работ в представленных актах и, следовательно, сумма выплат достигнет или превысит величину договорной цены, оставшиеся объемы работ пересчитываются в новых текущих ценах и на этот момент открывается финансирование на оставшуюся сумму.