Национальные рынки рабочей силы: функционирование и равновесие

Специфика товара «рабочая сила». Спрос и предложение рабочей силы

Под рынком рабочей силы понимается сфера формирования спроса и предложения рабочей силы, где последняя выступает товаром, имеет цену и через рыночный механизм осуществляется ее продажа на определенный срок.

Спрос на рабочую силу предъявляется на рынке фирмами различных форм собственности и зависит от следующих факторов:

а) уровня цен на рабочую силу;
б) спроса на товары и услуги, созданные при помощи человеческих ресурсов;
в) цен и объемов ресурсов-заменителей труда;
г) технологических изменений.

Графически кривая спроса на рабочую силу выражает кривую предельной производительности труда – MRPL по его цене w (рис. 6.1.)

Рис. 6.1. Кривая спроса на рабочую силу

Кривая имеет отрицательный наклон, поскольку отражает закон убывающей предельной производительности труда: фирма, нанимая больше работников, получает от них убывающую отдачу, поэтому оплачивает рабочую силу по более низким ставкам.

Предложение рабочей силы исходит от собственников способности к труду. Оно представлено работниками, не имеющими ни решающих средств производства, ни достаточного количества средств существования, а потому вынужденных продавать свою рабочую силу (так называемое экономическое принуждение).

На индивидуальном уровне каждый решает для себя проблему предложения рабочей силы исходя из потребительского выбора между досугом и потреблением товаров и услуг. Кривая индивидуального предложения рабочей силы (рис. 6.2.) свидетельствует о том, что с ростом заработной платы (с w1 до w2) предложение живого труда будет увеличиваться до определенного уровня (точка N), здесь эффект замещения превышает эффект дохода. На втором этапе рост заработной платы (с w2 до w3) не отразится на увеличении продолжительности рабочего дня и эффект замещения равен эффекту дохода. И, наконец, на третьем этапе повышение заработной платы (с w3 до w4) ведет к сокращению рабочего дня (с h2 до h3), эффект замещения меньше эффекта дохода.

Рис. 6.2. Кривая индивидуального предложения рабочей силы

В целом для рынка рабочей силы кривая предложения будет иметь положительный наклон (рис. 6.3), поскольку с ростом заработной платы предложение живого труда будет возрастать. В экономическом смысле кривая предложения SL отражает кривую предельных издержек труда (MRCL).

Рис. 6.3. Кривая рыночного предложения рабочей силы

На предложение рабочей силы оказывают влияние следующие факторы:

а) численность и готовность работников продавать свои трудовые услуги работодателям;
б) уровень рождаемости, смертности и миграции;
в) альтернативная стоимость наемной рабочей силы;
г) доступность иных источников дохода кроме заработной платы.

Занятость и безработица, их виды и формы. Кривая А. Филлипса. Закон В. Оукена

На макроэкономическом уровне следствием взаимодействия спроса и предложения на рынке рабочей силы выступают процессы занятости и безработицы.

Занятость определяется как участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок.

К основным видам занятости относят:

• основную;
• сезонную;
• частичную;
• скрытую (имеют статус безработного и работают);
• полную (момент равновесия на рынке труда при наличии резервной армии труда);
• неполную (является источником безработицы).

Безработица – это социально-экономическое явление, когда желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

Современная регулируемая экономика характеризуется наличием оптимального резерва рабочей силы и поддержанием естественной нормы безработицы.

Если имеет место так называемая «полная занятость», то в национальной экономике наблюдается инфляция спроса, снижение эффективности производства, административно-командное распределение трудовых ресурсов по отраслям и регионам, стагфляция. Если, наоборот, чрезмерно высокая безработица, то экономику подстерегает недоиспользование рабочей силы, большие затраты госфинансов на пособия по безработице, нарушение социально-экономических прав трудящихся.

Поэтому такое явление как безработица измеряется двумя основными показателями:

1) уровнем безработицы, исчисляемым как доля официально зарегистрированных безработных в общей численности занятых (живущих на доходы от своего труда):

где u_безр – уровень безработицы;
U – численность официально зарегистрированных безработных;
L – численность рабочей силы;
E – численность занятого населения.

Однако уровень безработицы не дает полного представления о реальной ситуации в сфере занятости и должен быть дополнен вторым показателем;

2) продолжительностью безработицы (Тбезр), показывающей, сколько времени люди, лишенные рабочих мест, пребывают в таком состоянии.

В мировой практике в качестве критериев оценки уровня безработицы используются два его значения:

• до 10% допустимый уровень безработицы, характеризующийся снижением цены на рабочую силу по мере роста разрыва между предложением и спросом на нее при сохранении общей стабильности экономической ситуации;
• свыше 10% – социально опасный уровень безработицы, обретающей обвальный характер и сопровождающейся неуправляемым и стремительным обесцениванием человеческого фактора.

Согласно теории М. Фридмена, естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный быстро совершать межрегиональные и межотраслевые перемещения в зависимости от колебаний спроса на живой труд и обусловленных ими потребностей производства. С позиции естественной нормы безработицы различают следующие ее формы.

1. Фрикционная безработица, которую представляют работники, покинувшие прежнее место работы, но находящиеся еще в процессе движения и перехода на новое предприятие. Ее отличительным признаком является довольно низкая продолжительность (от 5 до 14 недель).

2. Институциональная безработица, которую порождает сам рынок и факторы, влияющие на спрос и предложение, а именно:

а) чрезмерные выплаты пособия по безработице (Германия, Нидерланды);
б) введение гарантированного минимума заработной платы (Великобритания);
в) несовершенство налоговой системы (страны Восточной Европы, включая Россию);
г) инерционность рынка труда (США, Канада, Япония);
д) искаженность информации о рабочих местах (страны СНГ).

3. Добровольная безработица, которую представляет часть трудоспособного населения, по тем или иным причинам не желающая работать.

В реальной действительности зачастую складывается ситуация, когда текущая безработица превышает естественную норму, становясь вынужденной. Существует несколько форм проявления вынужденной безработицы.

1. Технологическая безработица, связанная с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство и высоким уровнем доходов занятых.

2. Структурная безработица, возникающая в ситуациях, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В одних отраслях идет наращивание инвестиций, производства и занятости, в других – сворачивание выпуска продукции и сокращение рабочих мест. Структурная безработица протекает очень болезненно, что связано со следующими причинами:

• сопротивление профсоюзов, которые, пытаясь любой ценой сохранить рабочие места, удлинить сроки трудовых соглашений, усиливают инерционность рынка труда и в конечном итоге лишь вредят занятым;
• социально-психологические факторы, поскольку структурная безработица есть не просто потеря рабочего места, это радикальное изменение всего образа жизни. Поэтому ее снижение – главная задача государственной политики занятости.

3. Региональная безработица, формирующаяся под влиянием целого ряда исторических, демографических, природно-климатических обстоятельств, в силу чего непреодолима с помощью одной только экономической политики. Решение проблем региональной безработицы основано на реализации общегосударственных целевых программ.

4. Скрытая безработица, представленная работниками, которые трудятся неполную рабочую неделю (1–2 дня) или неполный рабочий день (2–3 часа), а потому по официальной статистике не считаются безработными.

В конце пятидесятых годов ХХ века на основании эмпирических данных

А. Филлипс обнаружил макроэкономическую зависимость между уровнем безработицы и темпами инфляции. Кривая А. Филлипса (рис. 6.4) представляет собой набор альтернативных вариантов проведения экономической политики. Допустим, если правительство считает необходимым снизить уровень безработицы, то оно будет стимулировать совокупный спрос, увеличивая государственные расходы и проводя экспансионистскую денежно-кредитную политику. В результате производство возрастет, число рабочих мест увеличится, безработица снизится с u1 до u2, инфляция вырастет с π1 до π2.

Следует отметить, что если в шестидесятые годы прошлого века кривая А. Филлипса не подвергалась сомнению, то в последующие десятилетия она утратила свое значение, поскольку в эти годы высокий темп инфляции сопровождался высоким уровнем безработицы (стагфляция).

Рис. 6.4. Кривая А. Филлипса

Монетаристы отмечали, что движение вдоль кривой А. Филлипса отражает только инфляцию спроса и игнорирует инфляцию издержек, которая сдвигает кривую. В краткосрочном периоде, когда фактическая безработица равна естественному уровню, рынок рабочей силы находится в равновесном состоянии (точка Е на графике 9.4). В долгосрочном периоде кривая А. Филлипса вертикальна и соответствует естественному уровню безработицы.

Следует отметить, что наличие вынужденной безработицы таит в себе множество негативных социально-экономических последствий. Они, прежде всего, связаны с недопроизводством продукции. Такие потери можно оценить при помощи закона В. Оукена. Данный закон – это вывод о том, что превышение текущего уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем вызывает сокращение реального ВВП на 2,5% по сравнению с потенциальным ВВП страны.

Государственное регулирование рынка рабочей силы: микро- и макроаспекты. Уравнение У. Бевериджа

На практике зачастую складывается ситуация, когда текущая безработица ниже естественной нормы, или, наоборот, выше ее. Выясним, почему так происходит. Искусственно низкая безработица есть следствие стремления государства добиться так называемой «полной занятости». Используя средства макроэкономического регулирования, государство выходит за предельно допустимые границы вмешательства на рынке рабочей силы. Тем самым экономике наносится немалый ущерб.

Обычно выделяют два результата:

1) краткосрочный эффект государственной политики «полной занятости», часто определяемый по формуле:

Экр.ср. = Чбсу / Чбк, где:

Чбсу – численность безработных, снятых с учета по всем основаниям в течение краткосрочного (календарного) периода;
Чбк – численность безработных на конец краткосрочного (календарного) периода;

2) долгосрочные последствия государственной политики «полной занятости».

Механизм первого заключается в том, что государство, осуществляя денежную экспансию, оказывает понижающее действие на процентные ставки, стимулирует расширение производства и занятости.

Долгие годы в экономике нашей страны путем дотаций, субсидий, постоянного списания банковской задолженности, подведения закупочных цен под растущие издержки производства государство искусственно создавало излишние рабочие места и поддерживало неестественно низкую безработицу.

Механизм второго результата государственной политики «полной занятости» рассмотрим подробнее (рис. 6.5).

Этап 1. Пусть начальную экономическую ситуацию характеризует точка Е₁, которой соответствует темп инфляции Р₁ и уровень безработицы U₁. В таком положении, когда безработица превышает естественную норму («вынужденная безработица»), вмешательство государства вполне оправдано. Своими инструментами макроэкономической политики государство снижает безработицу до уровня Ue. Но при этом делается неизбежным кратковременное повышение темпов инфляции до Р₂. То есть в точке Е₂ достигается естественный уровень безработицы.

Рис. 6.5. Долгосрочные последствия политики «полной занятости»

Корректировать его государство может микроэкономическими методами:

• развивать систему переподготовки и переквалификации;
• регулировать государственный минимум заработной платы;
• аккумулировать информацию о вакансиях рабочих мест и должностей и др.;
• сформировать инфраструктуру рынка рабочей силы (биржа труда, центры занятости и др.).

Следовательно, главной заботой государства становится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне Р₂.

Этап 2. Если же государство продолжает макроэкономическое регулирование рынка рабочей силы – увеличивает предложение денег, субсидий и дотаций, расширяет инвестиционный поток из госбюджета, то оно уменьшает безработицу до величины U₃, делая ее ниже естественной нормы Ue. Однако за это приходится расплачиваться возрастанием темпов инфляции до величины Р₃ (явная инфляция спроса).

Время движения национальной экономики из точки Е₂ в точку Е₃ определяется двумя основными факторами:

1) сроками действия трудовых соглашений; если в последних не отражено обязательство повышения заработной платы в связи с темпом роста цен, то до заключения новых трудовых соглашений работники вынуждены мириться с падением реальных доходов из-за ускорения инфляции от Р₂ до Р₃;

2) инфляционными ожиданиями занятых; трудящиеся, имея определенный инфляционный опыт, т. е. прогнозируя для себя темп роста цен Р₂, до некоторого времени мирятся с падением своих реальных доходов; более того, они стремятся компенсировать его повышением эффективности своего труда; в результате номинальная заработная плата практически не растет, уменьшаются удельные затраты, увеличиваются инвестиции, прибыль и занятость, а экономика переходит из точки Е₂ в точку Е₃.

Однако находиться в состоянии Е₃ экономика долго не может. Профсоюзы работников начинают бороться за повышение номинальной и реальной заработной платы и в конце концов добиваются своего. Причиной ее повышения является инфляционный рост цен, а не увеличение спроса на рабочую силу. А поскольку новая, более высокая зарплата имеет нерыночное происхождение, связана с деятельностью государства, то рынок рабочей силы:

• будет разбалансированным отнюдь не по своей вине;
• будет двигаться в известном направлении – в сторону достижения равновесия;
• не даст возможности владельцам рабочей силы, торгующим ею по искусственно высоким ценам, продать последнюю в прежнем количестве.

В результате произойдет рост безработицы, экономика переместится в точку Е₄, в которой вновь достигается естественный уровень безработицы Un, но при более высоком темпе инфляции Р₃.

Таким образом, государственное макроэкономическое регулирование рынка рабочей силы на втором этапе приводит к ускорению темпов инфляции и лишь кратковременному снижению безработицы.

Этап 3. Если государство и дальше продолжает упорно добиваться «полной занятости», то эффективность его усилий будет затухать. Обретая инфляционный опыт, трудящиеся гораздо раньше начнут борьбу за повышение заработной платы.

Это, в свою очередь, сократит длительность движения национальной экономики из точки Е₄ в точку Е₅ по сравнению с движением из Е₂ в Е₃. Поэтому безработица понизится только до величины U₅. А далее вновь вступит в дело механизм рынка рабочей силы, способствующий перемещению экономики в сторону достижения равновесия – в положение Е₆.

В дальнейшем этот цикл может повториться еще несколько раз; столько же государство будет вынуждено подстегивать инфляцию, добиваясь, однако, все меньшего эффекта сокращения безработицы. Это отчетливо иллюстрируют уменьшающиеся горизонтальные отрезки:

E₃E₄>E₅E₆>E₇E₈ и так до нуля.

Анализ функционирования рынка рабочей силы позволяет сделать некоторые выводы:

1) на уровень безработицы влияют механизмы рынка рабочей силы;

2) какими бы ни были действия государства, механизмы рынка будут неумолимо подвигать экономику в направлении долгосрочного равновесия;

3) образовавшаяся линия Е₃Е₅Е₇ есть долгосрочная кривая стагфляции, отражающая самый тяжелый экономический процесс – одновременное увеличение и безработицы, и инфляции;

4) механизм стагфляции имеет математическую интерпретацию:

где U – текущий уровень безработицы;
Р – текущий темп инфляции;
Pa – темп ожидаемой инфляции;
Ue – естественная норма безработицы;
L – постоянная.

Формула показывает, что при Ue=U реальная инфляция превращается в полностью ожидаемую. Если государство стремится сделать текущую безработицу ниже естественной, начинается ускорение инфляции;

5) при верной постановке экономической политики естественную безработицу сопровождала бы уже умеренная, регулируемая инфляция, измеряемая величиной Р₂.

В теории рынков рабочей силы имеет место понятие эффекта У. Бевериджа, характеризующего сложившуюся в экономике зависимость между безработицей и числом свободных вакансий. Согласно ему, при любом уровне безработицы в экономике всегда есть минимум незаполненных рабочих мест, что вызвано или их непривлекательностью, или наличием фрикционной безработицы. Графически данный эффект описывается так называемой кривой У. Бевериджа, а количественно отражается значением коэффициента напряженности на рынке рабочей силы как отношения числа безработных к числу незаполненных вакансий.

Добавим также, что в последние годы на рынках рабочей силы промышленно развитых стран активизировались процессы их флексибилизации, что находит свое выражение в:

• повышении гибкости заработной платы;
• разнообразии форм занятости и рабочего времени;
• усилении трудовой мобильности путем переподготовки работников, обеспечения их информацией о вакансиях;
• ослаблении законодательной регламентации трудовых отношений;
• снижении предусмотренных законом социальных гарантий в сфере оплаты труда и занятости;
• переходе от коллективных договоров как основы регулирования трудовых отношений к индивидуальным трудовым контрактам и пр..