Механизм функционирования национального хозяйства. Система национального счетоводства

Государство и рынок. Традиционные и новые сферы вмешательства государства в хозяйственную жизнь общества

В ходе развития рыночного хозяйства появляются проблемы, которые не могут быть решены автоматически на базе частной собственности. Общественное воспроизводство объективно требует больших капиталовложений, являющихся с точки зрения частного капитала низкорентабельными и нерентабельными. Одновременно с этим дают о себе знать отраслевые и национальные кризисы, вынужденная безработица, инфляция, монополизм, резкая конкуренция на мировых рынках, что также требует единой государственной политики. Иными словами, в современном обществе имеется немало социально-экономических проблем, которые неподвластны рынку и требуют государственного вмешательства.

Отцом теории государственного регулирования экономики принято считать Дж. Кейнса, впервые показавшего, что существуют условия, при которых рынок не в состоянии преодолеть неравновесие и экономика функционирует неэффективно. Им научно обосновано, что необходимым элементом развитого рыночного хозяйства является денежно-кредитная политика государства, направленная на стабилизацию денежного обращения, уровня цен, процентной ставки и валютного курса. В кейнсианской теории центральный банк из хранителя золотого запаса превращается в национальный институт, формирующий экономическую среду и деньги, способный предотвратить глубокие спады деловой активности. Кроме денежно-кредитной политики, государство, используя бюджетно-налоговые меры, способно избежать глубоких кризисов и депрессий, «сгладить» цикличность экономики. Практика реализации доктрины Дж. Кейнса в США позволила установить жесткий коридор поквартальных колебаний объема производства между +3% и –2%.

В шестидесятые – восьмидесятые годы XX века появились противники активной государственной макроэкономической политики. Они считали, что расширение государственного вмешательства в экономику обусловливает процесс экспансии бюрократии, вытеснение частной экономической активности, нарастание коррупции и теневого сектора экономики. Тем не менее такой консерватизм не отрицал самой необходимости государственного регулирования экономики, а лишь менял его цель: неизменность и предсказуемость государственной экономической политики и на этой основе максимальную адаптацию хозяйствующих субъектов к деятельности государства по регулированию рыночного хозяйства на макроуровне.

В самом общем виде государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, реализуемую государственными учреждениями и общественными организациями в целях адаптации экономической системы к изменяющимся условиям.

Еще в эпоху свободной конкуренции роль государства была достаточно велика. Оно обеспечивает правильную организацию денежного обращения, удовлетворение части коллективных потребностей людей, компенсацию, ликвидацию и предотвращение негативных эффектов рыночного поведения. Но если в системе свободной конкуренции это максимум того, что должно государство, то для сегодняшнего реального рыночного хозяйства – это всего лишь минимум.

Каковы же сегодня новые области экономической жизни, где механизм рынка дает сбои и требуется государственное вмешательство?

Во-первых, в условиях рынка справедливым является любой доход, полученный в результате конкуренции. Поэтому если произошло банкротство предприятия и падание доходов его работников, вызванные не их низкоэффективным трудом, а допустим, неожиданными технологическими нововведениями или просчетами правительства в определении степени конкурентной угрозы со стороны зарубежных поставщиков, то с позиций рыночной этики все нормально.

Однако чисто рыночное распределение отнюдь не гарантирует реализации неотъемлемого социально-экономического права человека – права на такой уровень благосостояния, который обеспечил бы ему нормальное (достойное) существование независимо от форм и результатов экономической деятельности. Отсюда, становится объективно необходимым расширение экономических функций государства, его активное включение в перераспределение доходов.

Во-вторых, рыночное распределение минует сферу фундаментальной науки и государственного управления. Содержание занятых здесь людей становится делом государства, ибо они тоже связаны с выпуском общественных товаров.

В-третьих, таким слоям населения, как старикам, детям, нетрудоспособным, механизм рынка оставляет два источника существования – благотворительные фонды и собственные сбережения. Ограниченность последних заставляет государство заботиться об их жизнеобеспечении.

В-четвертых, в экономике рыночного типа неизбежна длительная вынужденная безработица в различных формах (структурной, технологической, региональной, скрытой и др.). Кроме того, механизм рынка не в состоянии обеспечить права на труд для тех, кто может и хочет работать. Следовательно, обязанностью государства становится регулирование рынка труда в целях поддержания оптимальной занятости, сокращения вынужденной безработицы, материального обеспечения потерявших работу, а также установление минимального уровня зарплаты.

В-пятых, рыночный механизм, хотя и стимулирует эффективное использование уже имеющихся результатов НТП, но сам не в силах обеспечить стратегические прорывы в области науки и техники, глубокие структурные преобразования производства. Таким образом, там, где есть нужда в реализации крупных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неясными перспективами в отношении ожидаемой рентабельности, невозможно обойтись без участия государства. (Рынок – коммерческое освоение новых технологий; государство – стимулирование НТП и структурная политика).

Наконец, в-шестых, национальная экономика нуждается в постоянно проводимой государством антимонопольной и антиинфляционной политике.

Определение верхних, максимально допустимых пределов государственного вмешательства в рыночное хозяйство позволяет выделить три основных направления экономической деятельности государства:

1. создание правовой основы предпринимательства, налогообложения и банковской системы, которая соответствует современной регулируемой экономике;
2. обеспечение сохранности и условий нормального функционирования рыночного механизма;
3. заполнение свободных от рынка хозяйственных зон и решение тех социально-экономических проблем, которые он решить не в состоянии или решает неэффективно.

Понятие национальных счетов. ВНП, ВВП, ЧНП, национальный доход

В качестве обобщающих показателей результатов функционирования национальной экономики за определенный период используются такие, как валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход (НД) и личный доход граждан (ЛД). Указанные показатели составляют основу системы национального счетоводства.

Система национального счетоводства (СНС) – это национальный учет, характеризующий результаты деятельности, структуру и наиболее важные взаимосвязи субъектов рыночных отношений, представленный в виде макроэкономических показателей, сведенных в балансовые таблицы.

ВВП – это всеобъемлющий индикатор развития и наилучший показатель состояния экономики, рассчитываемый как сумма добавленных стоимостей (конечных продуктов), созданных всеми производителями на территории данной страны независимо от национальной принадлежности факторов производства.

ВНП – основной показатель измерения объема национального производства, определяемый как сумма добавленных стоимостей (конечных продуктов), произведенных за определенный период национальными факторами данной страны как внутри, так и за ее пределами. При расчете ВНП учитывается добавленная стоимость, т. е. стоимость, добавленная обработкой, без учета материальных затрат. Также исключаются непроизводственные сделки (перепродажа готовой продукции и финансовые сделки).

Например, если корейская фирма «Samsung» производит и реализует свою продукцию на российском рынке, то стоимость конечных произведенных благ войдет в состав ВНП Кореи и ВВП России.

ВНП измеряется тремя способами:

1. Расчет ВНП по расходам (рис. 3.1).

1. По доходам ВНП представляет собой суммирование денежных доходов, полученных в результате производства продукции.

• амортизация;
• косвенные налоги на бизнес (налог с продаж, акцизы, таможенные пошлины);
• вознаграждение за труд наемных работников (зарплата, взносы на соцстрах, в пенсионный фонд, трансфертные платежи);
• рентные платежи;
• процент по сбережениям;
• доходы от индивидуальных вложений;
• налоги на прибыль корпораций;
• дивиденды;
• нераспределенная прибыль предприятий.

Рис. 3.1. ВНП по расходам

2. Производственный способ – расчет ВНП путем суммирования добавленной стоимости.

Хотя ВНП отражает стоимость только конечной продукции, он все-таки содержит повторный счет. Причина в том, что сюда включаются валовые инвестиции, а, следовательно, амортизационные отчисления. Данное обстоятельство устраняется при расчете чистого национального продукта (ЧНП).

ЧНП = ВНП – АО,

где АО – амортизационные отчисления.

Национальный доход (НД) представляет собой чистый продукт, измеренный в ценах факторов производства.

НД = ЧНП – косвенные налоги

Так как собственники факторов производства:

а) должны вносить взносы на социальное страхование, выплачивать налог на прибыль и часть своего дохода направлять в производство;

б) могут получать доходы, которые не имеют прямого отношения к использованию принадлежащих им факторов производства (трансферты), то личный доход (ЛД) не совпадает с национальным (НД).

ЛД = НД – налог на прибыль – выплаты на соцстрах – нераспределенная прибыль + трансфертные платежи

Однако личный доход (ЛД) превышает тот доход, которым окончательно располагают домохозяйства – конечный доход (КД).

КД = ЛД – индивидуальные налоги

Конечный доход (КД) распределяется на потребление (С) и сбережения (S): КД = C + S.

Уровень цен. Индексы цен. Дефлятор. Национальное богатство и его структура

Все макроэкономические показатели выражаются в рыночных ценах. Когда они измеряются в текущих ценах, то их величины имеют номинальное значение.

Если используются постоянные цены (базового года), то показатели приобретают реальное значение. Реальная величина макроэкономического показателя определяется путем деления номинального значения, выраженного в текущих ценах, на уровень цен (P1/P0). Так, для определения величины реального ВНП надо его величину, подсчитанную в текущих ценах, разделить на уровень цен.

ВНПреал = ВНПном / уровень цен

Следует отличать понятия уровень цен и индекс цен. Под первым понимают денежную оценку блага (или корзины благ), служащего масштабом цен.

Второй отображает изменение уровня цен только в том случае, если между двумя рассматриваемыми моментами времени относительные цены всех благ остались неизменными. В экономических расчетах применяют несколько разновидностей индекса цен.

Индекс цен Э. Ласпейреса – показатель уровня цен, исчисляемый на основе цен определенного набора товаров. Рассчитывается для неизменного набора товаров и предназначен для измерения стоимости жизни.

где Pi – цены i-го блага в базисном (0) и текущем (t) периодах;
Qi – количество i-го блага в базисном периоде.

Данный индекс не принимает во внимание возможность замены более дорогих товаров менее дорогостоящими. Когда цены различных товаров изменяются на разные величины, то данный индекс представляет рост стоимости жизни более значительным, нежели в действительности.

Индекс цен Г. Пааше – показатель уровня цен, исчисляемый на основе изменяющегося набора товаров. Учитывает возможность взаимного замещения товаров и предназначен для измерения стоимости жизни.

где Pi – цены i-го блага в базисном (0) и текущем (t) периодах;
Qi – количество i-го блага в текущем периоде.

Данный индекс в условиях, когда цены различных товаров изменяются на разные величины, представляет рост стоимости жизни менее значительным, нежели в действительности.

Таким образом, индекс цен Г. Пааше несколько занижает повышение уровня цен, в то время как индекс цен Э. Ласпейреса, напротив, завышает. В определенной степени слабые стороны указанных индексов устраняет индекс цен И. Фишера, который выравнивает их значения.

где P_F – индекс цен И.Фишера;
P_L – индекс цен Э.Ласпейреса;
P_P – индекс цен Г.Пааше.

В зависимости от содержания «корзины» благ (ΣQi), используемой при расчете изменения уровня цен, выделяют:

1. индекс потребительских цен, при расчете которого в «корзину» включают несколько сот важнейших товаров народного потребления (в основе лежит индекс цен Э. Ласпейреса);
2. индекс цен производства, который определяет динамику стоимости производства конкретной группы товаров;
3. дефлятор – представляет отношение номинального ВВП данного года к ВВП, измеренному в ценах базового года (реальный ВВП). В отличие от двух предыдущих индексов дефлятор отражает не только изменение цен, но и изменение структуры «корзины» благ (в основе лежит индекс цен Г. Пааше).

ВНПреал = ВНПном / дефлятор

Важнейшим обобщающим показателем развития национальной экономки выступает национальное богатство (НБ), которое представляет собой совокупность всех материальных благ, накопленных обществом за весь предшествующий период развития страны.

В целом структура национального богатства выглядит следующим образом (рис. 3.2).

Рис. 3.2. Структура национального богатства