Предмет и метод национального хозяйства

Экономика и хозяйство. Модель экономического человека в рыночной системе хозяйства

Выявление социально-экономической природы национального хозяйства связано с исследованием взаимосвязанных, но не тождественных понятий «хозяйство» и «экономика».

В научной литературе хозяйство (хозяйствование) рассматривается как общественный процесс активного целеположенного преображения бытия, управление бытием, жизнью, включающий в себя природное и социальное начало.

Экономика выступает как особенное хозяйство, его частный случай, но масштабный и значимый.

Критерием разграничения хозяйства и экономики является возмездный обмен созданными благами, трудом и самой деятельностью. Если хозяйственные отношения – это отношения соучастия, то экономические отношения – это отношения эквивалентного обмена, но обмена, в первую очередь, не натурального (природного), а социального. Именно с обмена все начинается в экономике, без обмена ее просто нет. По образному выражению Ю. М. Осипова, «экономика – это сдобренное неприродным эликсиром хозяйство».

Как высшая стадия развития хозяйства, экономика характеризуется:

• всеобщностью товарности (даже рабочая сила становится товаром),
• тотальным господством денег,
• зрелостью отношений собственности, плюрализмом их видов и форм,
• развитием общественного разделения труда, специализацией производства и др.

Экономика по своей сути всегда рыночная в том смысле, что в ней обязательно в той или иной мере присутствуют рыночные отношения с имманентным им хаосом, стохастикой, стихией, синергетикой и т. п. Со стороны воспроизводственного процесса рыночные отношения охватывают фазу обмена, выступая связующим звеном между непосредственно производством и конечным потреблением. Строго говоря, рыночные отношения тем и отличаются от прочих отношений хозяйственной системы, что не пронизывают внутреннюю, производственную деятельность субъектов, а остаются на поверхности и проявляют себя как экономические интересы продавцов и покупателей, производителей и потребителей.

Экономика со времени своего возникновения как самостоятельной области знания использует модель экономического человека. Создание такой модели обусловлено необходимостью исследования проблемы выбора и мотивации в хозяйственной деятельности индивидов. В современной научной литературе для обозначения экономического человека используется акроним REMM, что означает «изобретательный, оценивающий, максимизирующий человек». Подобная модель предполагает, что человек по поводу извлечения полезности из экономических благ ведет себя полностью рационально. Это предусматривает следующие условия:

• информация, необходимая для принятия решения, полностью доступна субъекту;
• субъект в своих поступках в сфере экономики является совершенным эгоистом, т. е. ему безразлично, как изменится благосостояние других людей в результате его действий;
• не существует никаких внешних ограничений для обмена (при условии, что обмен ведет к максимизации полезности);
• желание увеличить свое благосостояние реализуется только в форме экономического обмена, а не в форме захвата или кражи.

В экономической науке рациональность проявляется в форме максимизации, предполагающей выбор лучшего варианта из всех имеющихся альтернатив. В ее рамках фирмы представлены производственными функциями, потребители – функциями полезности, распределение ресурсов между различными сферами экономики рассматривается как данное, а оптимизация является повсеместной.

Однако максимизация – это далеко не все, что определяет поведение хозяйствующего субъекта. Он не существует обособленно от окружающих предметов и других субъектов. Это свидетельствует о наличии ограничений, с которыми сталкивается хозяйствующий субъект при принятии решения или осуществлении выбора. Ортодоксальная экономика здесь исходит из предположений, что:

• субъект как потребитель знает, чего он хочет, имеет свою систему известных ему потребностей, которые к тому же связаны функционально;
• субъект – совершенное существо, полностью владеющее собой и своими собственными поступками, то есть определяющее последние единственным критерием – собственной функцией полезности;
• субъект оставляет в стороне предпочтения других субъектов, которые в позитивном или негативном плане могут отразиться на его решениях;
• субъект предполагает отсутствие взаимосвязи между целью и средством, которые берутся уже заранее известными; возможность того, что при рассмотрении цепочки последовательных действий цель может стать средством и наоборот – отсутствует.

Видное место в определении поведения хозяйствующего субъекта в рыночной системе хозяйства занимает ориентация на собственные экономические интересы. При простом следовании своим экономическим интересам стороны вступают в процесс обмена, заранее зная исходные положения противоположной стороны. Все их действия оговариваются, все сведения об окружающей действительности, с которыми им придется сталкиваться, известны. Контракт выполняется, поскольку стороны четко следуют своим обязательствам и правилам. Как итог – цель субъекта хозяйствования достигается.

Таким образом, экономический человек концентрирует в себе наиболее характерные черты рационального поведения в процессе повседневной рыночной деятельности.

Анализ понятий «хозяйство» и «экономика» дает основания говорить о двух основных формах проявления национального хозяйства:

• традиционной форме, представленной разнообразными видами домашнего хозяйства;
• современной форме, представленной различными моделями регулируемой экономики.

Остановимся на каждой из названных форм.

Домашнее хозяйство как традиционная форма проявления национального хозяйства

Как традиционная форма проявления национального хозяйства, домашнее хозяйство во многом несет в себе природное начало, которое доминирует здесь над социальным началом. Подобное доминирование связано с:

а) целеполаганием домохозяйства – удовлетворением потребностей семьи и ее членов;
б) акцентом на традиционные отрасли и виды деятельности домашнего хозяйства (сельское хозяйство, потребительская кооперация, личное и подсобное хозяйство и т. п.);
в) спецификой субъекта хозяйствования, в качестве которого в домохозяйствах выступает экономически неактивное население;
г) «замешиванием» хозяйственных отношений внутри домохозяйства на родственных и семейных связях;
д) высокой долей в фонде потребления домохозяйства предметов продовольственного и непродовольственного назначения, созданных непосредственно трудом его членов и др.

Важной характеристикой домашнего хозяйства, как формы проявления национального хозяйства, служит двойственность механизма его функционирования. С одной стороны, в нем присутствуют элементы механизма натурального хозяйства с имманентными последнему автаркией и полным воспроизводственным циклом. С другой стороны, механизм функционирования домашнего хозяйства включает в себя классические элементы стихийного рыночного механизма. Такой симбиоз, несмотря на определенную архаичность, весьма живуч, о чем свидетельствует история развития современного национального хозяйства.

Регулируемая экономика как современная форма проявления национального хозяйства

Другая форма проявления национального хозяйства – регулируемая экономика – основана на рыночном (стихийном) и нерыночном (централизованно-планомерном) механизмах хозяйствования, где главная роль принадлежит первому, а государство берет на себя функции «чистильщика». Степень ее зрелости определяется удельным весом рыночных отношений и механизмов в хозяйственной системе, качеством этих отношений (теневые или нетеневые, легитимные или нелегитимные, формальные или неформальные и т. д.), а также тем, насколько глубоко и экономически оправдано вмешательство государство в хозяйственную жизнь общества.

К неотъемлемым атрибутам регулируемой экономики, ка современной формы проявления национального хозяйства, на наш взгляд, можно отнести:

• многообразие форм собственности на средства производства;
• факультативное и индикативное планирование;
• государственные рекомендации, конкурсный госзаказ;
• носящие в основном коммерческий характер логистика и торговля;
• плюрализм ценообразования (рыночные, договорные и государственные цены);
• стабильно высокие ставки налога на прибыль;
• финансирование государственных инвестиционных программ, дотаций;
• коммерческое кредитование под контролем Центробанка; рынок ценных бумаг;
• прогрессивное налогообложение уровня индивидуальных доходов; установление государством минимального уровня зарплаты;
• регулирование хозяйственного самофинансирования инвестиций налоговой и кредитной политикой государства;
• субсидирование цен на отдельные виды продукции убыточных фирм;
• в области организации конкуренции – невмешательство государства в хозяйственную деятельность предприятий, регулирование через налоги, равенство с госсектором в кредитовании;
• законодательное разрешение на проведение забастовок;
• обязательность государственной формы социальной защиты работников и контроля за исполнением предпринимателями требований социальной защиты;
• в сфере мирохозяйственных связей – коммерческий характер экспорта и импорта, внутренняя конвертируемость валюты, рыночный обмен национальной валюты, прямые связи национальных предприятий с зарубежными партнерами и пр.

Основные модели современной регулируемой экономики

В настоящее время современная регулируемая экономика характеризуется четырьмя основными моделями (либеральной, скандинавской, латиноамериканской и постсоциалистической), под которыми понимаются различные системы мер и институтов вмешательства государства в народное хозяйство (табл. 1.2). Они отличаются друг от друга масштабами и относительной ролью различных форм государственного вмешательства в экономику. Выбор модели определяется сложной комбинацией факторов и даже внешними обстоятельствами.

Таблица 1.2

В табл. 1.2 по горизонтали дана степень обобществления экономики, то есть доля государственных предприятий в национальном производстве и степень протекционизма во внешней торговле. По вертикали дана степень развития государства всеобщего благосостояния, то есть размер социальных трансфертов и объем производства общественных благ.

Большинство стран с рыночной экономикой занимает промежуточное положение.

I. Либеральная модель госсектора основана на принципе невмешательства в работу рынка. Внешняя торговля полностью освобождена от таможенных пошлин и валютного контроля. Проводится политика фиксированного валютного курса (форма валютного союза) по отношению к доллару. Сняты ограничения на движение капитала, в силу чего процентные ставки определяются ставками на рынке капиталов США. Деятельность центрального банка сводится к надзору за деятельностью коммерческих банков и контролю за инфляцией. Правительство не применяет для стимулирования прогрессивных отраслей ни льготного режима кредитования, ни бюджетных субсидий. Социальная защита адресована лишь малоимущим слоям населения. Государственная политика на рынке труда направлена не на выдачу пособий по безработице, а на переобучение и переподготовку кадров. Через госбюджет перераспределяется не более 20% ВВП страны, а экспорт значительно превышает ВВП.

II. Скандинавская модель госсектора характеризуется высоким уровнем огосударствления экономики. Доля государственных расходов в ВВП достигает 70%. Налоговая система достаточно сложна, а ставки налогов являются очень высокими. Большая часть расходов государства направлена на социальную поддержку населения. Используется разветвленная система страхования по безработице и социальных пособий, от которой выгоды получает в первую очередь средний класс. Активно проводится структурная политика: государство за счет субсидий и льготных кредитов поддерживает сельскохозяйственный сектор. В составе госсобственности находятся только пассажирские авиаперевозки и железная дорога. Запрещено субсидировать частные фирмы. Вместе с тем доля общественных благ, производимых государственным сектором, достигает 25% ВВП (образование, здравоохранение и т. п.). Трансферты также составляют 25% ВВП. Экономика является одной из самых открытых в Европе. Государство активно проводит гибкую политику валютного курса исходя из конкурентоспособности экспорта.

III. Латиноамериканская модель госсектора представляет собой классический образец форсированной индустриализации с использованием высоких внешнеторговых барьеров. В отличие от скандинавской модели здесь крайне низка доля трансфертов (менее 5% ВВП в Бразилии). По сравнению с либеральной моделью госсектора для латиноамериканских стан характерна малая доля экспорта.

Отличительной особенностью является активная инвестиционная политика государства. Именно оно финансирует и управляет отраслями, играющими главную роль в экономике. Для государственных предприятий этих отраслей создана «оранжерейная» обстановка по сравнению с предприятиями других форм собственности: благоприятный режим кредитования, льготное налогообложение внутри страны, защита от конкуренции с помощью высоких импортных пошлин, искусственно низкая безработица на предприятиях госсектора и экономически неоправданное создание дополнительных рабочих мест.

Тем не менее, активно занимаясь инвестиционной политикой, латиноамериканские государства весьма неэффективно проводят бюджетно-налоговую политику. Одной из главных причин дефицита госбюджета явилась слабая собираемость налогов в казну, особенно подоходного налога. В госбюджет удается ежегодно мобилизовать около 1/5 ВВП страны. Имеются и другие негативные моменты. Например, Центробанк фактически превратился в институт министерства финансов и стабильно занимается финансированием бюджетного дефицита. Отсюда, огромный внутренний и внешний долг, структурные диспропорции. Так, в сфере распределения доходов наблюдается ярко выраженное материальное неравенство. Причинами этого послужили низкие размеры трансфертов и малая доля государственных расходов на здравоохранение и народное образование.

IV. Постсоциалистическая модель госсектора присуща, прежде всего, странам бывшего СССР, где проводимые структурные преобразования направлены не столько на функционирование экономики, сколько на ее развитие:

• оздоровление национального хозяйства посредством финансовой стабилизации, основанной на ограничении денежной эмиссии и минимизации бюджетного дефицита;
• торможение трансформационного спада, проявляющегося в снижении объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;
• приватизация как продажа объектов государственной собственности в частные руки;
• медленная, но неизбежная интеграция в мировое хозяйство, позволяющая объективно оценивать уровень эффективности национальной экономики, повышать качество и конкурентоспособность отечественной продукции.

Жизнеспособность постсоциалистической модели госсектора во многом зависит от оперативности решения в названных странах первоочередных хозяйственных реформ. В их числе построение институтов экономической самостоятельности государства (денежно-кредитной, фискальной, инвестиционной политики), формирование фондового и земельного рынков, привлечение иностранных инвестиций в экономику стран, снижение оттока отечественного капитала за границу, усиление социальной и страховой защиты населения и т. д..