Система планов организации

Виды планов организации

Управление организацией осуществляется на основе планов и прогнозов развития разработанных с учетом влияния внутренних и внешних экономических и социальных факторов. Организация планирует свою деятельность, разрабатывая планы и программы развития, в зависимости от стоящих перед нею задач, возможностей финансового и производственного роста, от определения горизонта планирования.

Горизонт планирования — срок (отрезок времени), на который разрабатывается план организации с целью достижения определенных целей. Все многообразие планов, разрабатываемых организацией, может быть классифицировано по ряду признаков, в зависимости от задач, стоящих перед организацией. Основные признаки классификации планов организации представлены в табл. 6.3.

Таблица 6.3

В соответствии с задачами планирования план организации вне зависимости от его классификации должен включать в себя основные разделы, которыми являются:

• цель и задача плана, горизонт планирования;
• состояние объекта планирования в настоящее время;
• целевые показатели объекта планирования;
• действия организации по достижению целевых показателей;
• перечень ресурсов для осуществления мероприятий, их наличие в организации и источник пополнения;
• промежуточные результаты деятельности по достижению цели;
• возможность корректировки плана;
• ответственный за исполнение плана;
• основные риски хозяйственной деятельности, мероприятия по минимизации рисков, финансовые и материальные ресурсы для управления рисками.

В зависимости от целей, содержащихся в планах, в организации различают стратегическое и оперативное планирование. Стратегические планы, как правило, рассчитаны на длительную перспективу и содержат цели, достижение которых связано со стратегическим положением организации на рынке, целями ее создания, генеральными идеями. Планы, как правило, не содержат детально разработанных показателей и мероприятий, а являются обоснованием основной задачи функционирования организации. Стратегические планы являются основой системы планирования организации, базой для разработки последующих планов деятельности. Тактические планы имеют более короткий горизонт планирования, конкретизируют цели стратегических планов в количественных и качественных, натуральных и стоимостных показателях, содержат перечень мероприятий, направленных на достижение целей для организации в целом и для отдельных функциональных подразделений.

В зависимости от особенностей планирования и строгости исполнения показателей плана различают индикативное и директивное планирование. Индикативные планы содержат в качестве параметров индикаторы экономического развития страны и региона на определенную перспективу, направления экономического роста, динамику основных показателей. Макроэкономические индикаторы разрабатываются и представляются органами государственного управления и являются ориентировочными для всех хозяйствующих субъектов. На уровне организации разрабатываются перспективные планы развития, основанные на индикативных макроэкономических показателях, а также на стратегических целях организации. Перспективные планы носят рекомендательный, направляющий характер для деятельности организации, не являются адресными и, как правило, содержат стратегические цели, представленные с ограниченным использованием количественных и стоимостных показателей. Директивные планы содержат показатели, являющиеся обязательными для исполнения всеми подразделениями организации. Директивные планы являются срочными и, как правило, содержат перечень мероприятий для исполнения, описывают источники и величину финансовых и производственных ресурсов, носят адресный характер. Директивными являются планы с краткосрочным и среднесрочным горизонтом планирования.

В зависимости от горизонта планирования различают долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планы организации.

Долгосрочный план рассчитан на 10–15 лет, в зависимости от стратегических целей организации. Основу планирования составляют показатели индикативного плана развития организации, наличие долгосрочных перспективных контрактов, договоров о намерении, прочие документы, которые должны быть реализованы. Планирование осуществляется с применением программно-целевых, экспертных, аналитических, графоаналитических методов. Планы содержат преимущественно расчетные, натуральные показатели, плановые нормативы. Количественные и стоимостные показатели присутствуют в меньшем количестве и определяются на основе базовых и прогнозных цен. Цели долгосрочных планов конкретизируются в среднесрочных и краткосрочных планах, показатели планов корректируются с приближением планового горизонта согласно принципу непрерывности и гибкости планирования в соответствии со сложившимися в организации условиями хозяйствования.

Показатели и мероприятия долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном плане, горизонт планирования которого рассчитан до 5 лет. Для построения среднесрочных планов используются метод моделирования, а также нормативный и балансовый метод. С уменьшением горизонта планирования в планах начинают преобладать количественные и стоимостные показатели. Детализация целей и показателей среднесрочных планов осуществляется на основе заключенных долгосрочных контрактов с поставщиками и потребителями, анализа рынков сбыта, прогнозов развития отрасли, экономики региона в целом, а также внутренней среды деятельности организации.

Краткосрочные планы организации разрабатываются на срок до 1 года и содержат целевые количественные и качественные показатели в натуральном и стоимостном выражении, обязательные для исполнения, а также конкретный план мероприятий с указанием сроков исполнения, этапов реализации и ответственных за выполнение каждого этапа. Одними из основных методов составления плана являются балансовый и нормативный методы, большинство показателей плана носят директивный характер.

С учетом выполнения планов и достижения плановых показателей разрабатывается система поощрения на основе ключевых показателей эффективности деятельности. На основе краткосрочного плана разрабатываются еще более детализированные тактические планы организации в целом и ее подразделений — планы на квартал, месяц, декаду, а также ежедневные планы в зависимости от потребностей и специфики работы. Долгосрочные планы и частично среднесрочные планы организации являются в большей степени индикативными, краткосрочные и тактические планы носят преимущественно директивный характер.

По уровням планирования различают планы организации и функциональные планы ее отдельных подразделений. Планирование деятельности организации предполагает разработку целевых показателей, отражающих эффективность деятельности всей организации, ее уровня прибыльности и рентабельности деятельности. В рамках плана организации разрабатываются планы ее структурных подразделений. Основными функциональными планами организации являются:

• производственный план, план НИОКР;
• план маркетинга и сбыта;
• планирование затрат, закупок и себестоимости продукции;
• планирование персонала;
• финансовый план и бюджет движения денежных средств и т. п.

Обеспечение выполнения плана организации достигается путем планирования пропорций между развитием функциональных подразделений, денежных потоков организации, планирования потребностей и закупки ресурсов, соотношения объемов производства и сбыта, обеспечения производства трудовыми ресурсами необходимой специальности и квалификации. Долгосрочные планы, как правило, содержат комплексные показатели развития организации, среднесрочные и краткосрочные планы содержат также функциональные планы деятельности ее подразделений и филиалов.

Планы организации и ее функциональных подразделений должны быть представлены и утверждены в форме специального документа — плана, проекта, программы.

План — это документ с указанием целей, мероприятий, ресурсов и сроков исполнения по достижению поставленных целей в масштабе как всей организации, так и отдельных его подразделений, обособленных функционально или территориально.

Проект представляет собой совокупность мероприятий по разработке, внедрению и освоению новой бизнес-идеи. Документ содержит перечень конкретных мероприятий и ресурсов, необходимых для реализации идеи, производственный и финансовый планы. Целью проекта является достижение определенных количественных и качественных показателей в установленные сроки.

Примерами проектов организации являются инвестиционный проект, проект строительства, проект переподготовки кадров.

Программа представляет собою комплексные действия по реализации масштабных задач, связанных с качественными изменениями состояния организации. Программа может включать в себя ряд проектов по развитию отдельных направлений в рамках общей задачи, объединенных единым центром управления, едиными производственными и финансовыми ресурсами. Примером программы является программа модернизации производства, программа разработки и внедрения в производство новых технологий, программа производства и вывода на рынок нового продукта и т. п. Разница между проектом и программой заключается в масштабе мероприятий, их сложности, продолжительности и сроках реализации. Разработка программы предусматривает дополнение, корректировку действий в зависимости от полученных результатов, вследствие этого программа содержит ориентировочный срок исполнения. Принятый к реализации проект содержит конкретный перечень мероприятий, которые должны быть реализованы в установленные сроки.

Утвержденный и принятый к реализации план или программа должны включать в себя разделы, в которых утверждаются плановые показатели и содержится перечень мероприятий по основным направлениям деятельности организации.

Содержание плана развития организации

План развития организации является комплексным документом, содержащим задачи в области различных направлений деятельности организации. Показатели разделов плана должны быть сбалансированы и взаимоувязаны между собой с целью обеспечения достижения целей в области производственной деятельности организации. В настоящее время не существует единого стандарта в области составления плана организации, вследствие этого каждый документ является специфическим для данного предприятия, разрабатывается им самостоятельно, отражает его цели и задачи по их достижению. С целью обеспечить комплексное развитие производства, своевременное и полное обеспечение его материальными и финансовыми ресурсами план развития организации должен содержать разделы, посвященные различным направлением производственно-хозяйственной деятельности. Основные разделы планов организации представлены табл. 6.4.

Таблица 6.4

В зависимости от установленного горизонта планирования в планах преобладают количественные или качественные показатели. Длительный горизонт планирования предполагает установку стратегических целей и задач деятельности с минимальным количеством стоимостных показателей. При сокращении горизонта планирования стратегические цели конкретизируются и находят свое выражение в стоимостных и количественных показателях среднесрочных и краткосрочных планов.

Основным разделом плана развития организации является производственный план. В производственном плане обосновывается производственное задание по номенклатуре и ассортименту выпуска продукции. В основе планирования лежит стратегический план развития организации на долгосрочную и среднесрочную перспективу, прогнозы научно-технического развития, маркетинговые исследования рынка, его динамика и тенденции развития, анализ предпочтения покупателей. При составлении производственного плана организация учитывает наличие долгосрочных контрактов и рамочных соглашений, социальные обязательства, характер и возможности сложившихся производственных связей.

В состав комплексного плана развития организации могут также входить план внедрения инноваций, план маркетинговых мероприятий, план охраны природных ресурсов и проч.

Составной частью плана современной организации является планирование деятельности по обеспечению социальной ответственности бизнеса (корпоративной социальной ответственности). Под корпоративной социальной ответственностью (КСО) понимается ответственность организации за последствия влияния результатов ее деятельности на различные группы населения, контрагентов, прочие заинтересованные стороны. При планировании деятельности в рамках КСО разрабатываются мероприятия по осуществлению социальных обязательств в отношении персонала организации и прочих заинтересованных лиц, исполнение которых регламентируется законодательно. Частью плана КСО являются также мероприятия, исполняемые организацией на добровольной основе по моральным и этическим соображениям. В настоящее время нет единого стандарта планирования деятельности по обеспечению социальной ответственности бизнеса, план каждой организации является индивидуальным в зависимости от понимания организации своей ответственности перед всеми заинтересованными сторонами. Составными частями плана КСО могут являться:

• планирование деятельности по совершенствованию продукции с использованием передовых технологий в соответствии с законодательно установленными нормами безопасности и качества с использованием безопасных материалов;
• мероприятия по защите окружающей среды, культивации и рекультивации земель, защите невосполнимых природных ресурсов;
• обучение и повышение квалификации персонала, создание новых рабочих мест;
• планирование мероприятий по повышению безопасности труда, создание благоприятных условий для работников организации;
• поддержка малоимущих и социально незащищенных слоев населения;
• защита культурного наследия и сохранение национальных традиций;
• благотворительные мероприятия;
• прочие мероприятия, имеющие социальную направленность.

В современных условиях хозяйствования организации выделяют значительные финансовые средства на осуществление деятельности в рамках КСО. Планирование и исполнение мероприятий в рамках КСО является фактором роста конкурентоспособности организации, дополнительного привлечения покупателей, повышения интереса к производственно-хозяйственной деятельности и продукции предприятия.

Еще одним видом планов современной организации является бизнес-план, содержащий в себе обоснование предпринимательских намерений.

Бизнес-план организации

В конце ХХ столетия в системе планов появился специфический документ — бизнес-план организаций. В настоящее время бизнес-план является обязательным документом, который предоставляет организация всем заинтересованным сторонам с целью демонстрации и обоснования эффективности проектов, принимаемых к реализации.

Бизнес-план — документ, содержащий описание бизнес-идеи организации, мероприятий по ее реализации, расчет и обоснование производственных и финансовых показателей деятельности.

Бизнес-план является особенным видом планов, сочетающем в себе элементы как долгосрочного, так и среднесрочного и краткосрочного планирования. Как правило, бизнес-план составляется организацией при создании нового вида деятельности, реализации бизнес-идеи, а также с целью привлечения заемных денежных средств.

Целью бизнес-плана является обеспечение прибыльности предпринимательской деятельности по реализации проекта, обоснование эффективности вложения инвестиций в проект. Бизнес-план предоставляет полную информацию об инвестиционном проекте для всех заинтересованных лиц, позволяет инвесторам принять обоснованное решение об участии в проекте.

Основными задачами бизнес-плана организации являются:

1. Формулировка идеи проекта, определение стратегических и тактических целей с использованием количественных и качественных показателей.
2. Определение действий по достижению целей, финансовых, производственных, временных ресурсов, плана маркетинговых мероприятий.
3. Расчет и обоснование финансовых показателей, прибыльности и рентабельности проекта.

Пользователями бизнес-плана организации являются все заинтересованные стороны, которых можно разделить на две группы — внешние и внутренние пользователи. К внутренним относятся пользователи бизнес-плана, состоящие в структуре организации:

• учредители и руководители организации;
• инициаторы бизнес-идеи, реализуемой на основании плана;
• финансовые и производственные подразделения;
• персонал организации.

К внешним пользователям относятся контрагенты организации, потенциально или уже находящиеся с ней в производственнохозяйственных связях. Внешними пользователями бизнес-плана являются:

• существующие или потенциальные инвесторы;
• кредиторы организации;
• контрагенты организации — поставщики, покупатели, прочие партнеры.

Внутренние пользователи бизнес-плана организуют свою деятельность с целью достижения плановых показателей, внешние пользователи принимают решение о вхождении в проект, осуществлении инвестиций, целесообразности заключении хозяйственных договоров, возможности выхода их проекта.

Не существует единого стандарта написания бизнес-плана, нет установленных требований к его содержанию и структуре.

Основные разделы бизнес-плана организации и краткое содержание каждого раздела представлены в табл. 6.5.

Таблица 6.5

Дополнительным разделом бизнес-плана может являться раздел о возможности для инвестора выйти из данного бизнеса.

В разделе описываются порядок и условия, на которых инвестор может приостановить свое участие в проекте и выйти из него.

Определяется временной отрезок, на котором можно выйти из проекта, и размер прибыли (убытка) от совершения операции выхода.

В зависимости от целей составления бизнес-плана различают его разновидности:

• бизнес-план создания, расширения организации, ее подразделения или филиала;
• бизнес-план развития организации, достижения определенных стратегических и тактических целей;
• бизнес-план реализации новой предпринимательской идеи;
• бизнес-план по привлечению инвестиций.

Принятый к реализации в организации бизнес-план корректируется в реальном времени в соответствии с принципами непрерывности и гибкости планирования. Корректировка плана осуществляется в зависимости от изменения или уточнения целей, под влиянием внешних и внутренних факторов деятельности организации, макроэкономических показателей развития экономики страны и региона.