Механизм микроэкономического регулирования

Механизм микроэкономического регулирования представляет собой совокупность форм и методов, с помощью которых осуществляется управление производством на предприятии.

Методы регулирования деятельности предприятия зависят от экономической системы, в которой они применяются, и подразделяются на прямые и косвенные, опосредованные рынком. Различают следующие типы механизмов регулирования деятельности предприятия:

административный (командный);
рыночный (в условиях свободной конкуренции);
смешанный (в условиях регулируемой экономики).

Объектом микрорегулирования и со стороны рыночных сил и со стороны государства является предприятие. А субъектами управления и регулирования, т.е. теми, кто корректируют состояние и параметры объекта управления, являются управляющий орган самого предприятия и управляющие органы государства.

Менеджмент - это такой механизм регулирования, который превращает неорганизованную толпу людей в целенаправленную организацию, эффективно решающую свои задачи.

Цель менеджмента - достижение наивысшей эффективности деятельности фирмы, увеличение прибыли и повышение качества продукции при постоянном расширении и обновлении ее ассортимента. Объектами менеджмента являются:

материально-вещественный компонент (фонды, сырье, материалы, продукция и т.п.);
информация (программы, документы и т.п.);
кадры.

В основе менеджмента лежат следующие принципы:

наличие четкой стратегии фирмы;
интеграция личных интересов сотрудников и целей фирмы;
активный поиск новых идей и формирование системы оценки;
система мотивации, основанная на удовлетворенности трудом, его общественной оценке и продвижении работника по административной и профессиональной лестнице;
материальное стимулирование, зависящее от конечных результатов труда.

Под общим менеджментом понимают уровень управления организацией в целом, обеспечивающий выполнение ею своей миссии и получение максимума прибыли. Общее управление разрабатывает общую стратегию и контролирует ее выполнение в целом.

Функциональный менеджмент - это уровень управления отдельными подсистемами предприятия: производственной, финансовой, информационной, персоналом и т.д. При этом у каждой функции, а следовательно, и у функционального менеджмента - свои частные, особенные цели и задачи управления. Например, финансовый менеджмент нацелен на наибольшую отдачу от инвестиций, на достижение высоких финансовых показателей деятельности предприятия, прежде всего прибыльности и ликвидности (способности выполнять свои финансовые обязательства).

Операционный менеджмент - уровень управления непосредственно производственным процессом, обеспечивающий выпуск нужного количества продукции и должного качества. На этом уровне решаются такие задачи, как рост производительности труда, снижение издержек производства, совершенствование производимых изделий.

Вместе с тем различают еще и три уровня управления. Первый - институциональный уровень управления. Его реализует высшее звено управленцев - менеджеров, которые институционально регулируют деятельность данной организации в целом. Средний уровень управления осуществляет среднее звено менеджеров (например, начальники цехов на предприятии). Низший уровень управления (его иногда называют техническим) - руководители низшего звена (на производстве - это мастера, бригадиры). Для успеха дела очень важно четкое взаимодействие всех трех уровней и отсутствие дублирования.

Основная специфическая особенность экономических методов управления в отличие от других состоит в том, что они воздействуют косвенно через экономические условия и отношения. Учитывая эту особенность, к экономическим методам можно отнести следующие: 1) коммерческий и хозяйственный расчет; 2) прогнозирование и планирование; 3) ценообразование; 4) финансирование; 5) кредитование; 6) стимулирование и дестимулирование; 7) экономическое нормирование.

Административные методы управления - система рычагов и способов воздействия на поведение исполнителей на основе приказов, распоряжений, директив и т.п. Особенность административного управления в том, что оно нацелено на исполнительность работников, четкость выполнения вышестоящих распоряжений, а не на инициативу у работников.

Социально-психологические методы управления - совокупность тех методов, которые воздействуют на поведение управляемых через использование их интересов, потребностей и сложившихся ценностей. Эта группа методов в последние время становится все более популярной и действенной, что объясняется переходом на основе научно-технической революции от массовых производств к гибкому, индивидуализированному компьютерному типу производства, требующему высококачественного и творческого труда индивидов.

Маркетинг - комплексная система организации производства и сбыта продукции, ориентированная на результаты исследования и прогнозирования поведения конкретного рынка.

Маркетинговая деятельность направлена на приспособление производства к потребностям людей, повышение конкурентоспособности товара и максимизацию прибыли.

Основными элементами системы маркетинга являются:

исследование качества товара, его эксплуатационных характеристик и соответствия их требованиям рынка;
определение емкости товарного рынка;
изучение форм и методов сбыта товаров.

Маркетинг имеет несколько типов: конверсионный, поддерживающий, ремаркетинг, развивающийся маркетинг.

Конверсионный маркетинг - тип маркетинга, главная цель и функция которого - превращение негативного спроса на какие-то товары в позитивный. Как правило, это тщательно продуманная постепенная активизация спроса через убедительное представление преимуществ каких-то товаров.

Поддерживающий маркетинг - тип маркетинга, главная цель которого - поддержание имеющегося оптимального спроса для минимизации потерь от возможного снижения или изменения конкурентной ситуации.

Ремаркетинг - тип маркетинга, цель которого - оживление спроса при его резком снижении в силу насыщения либо по иным причинам.

Развивающий маркетинг - тип маркетинга, который, опираясь на перспективный (ожидаемый) спрос, способствует его развитию. Задача определения перспективного спроса является сложной задачей, так как требует учета большого круга факторов.

Государственное регулирование деятельности предприятий (фирм) представляет собой целенаправленное воздействие на процесс функционирования фирмы с целью обеспечения реализации государственных интересов.

Среди методов, с помощью которых государство влияет на функционирование предприятия, можно выделить прямые и косвенные. К прямым относят методы непосредственного вмешательства в производственную деятельность предприятия. Вмешательство осуществляется с помощью финансирования новых прогрессивных отраслей, системы государственных заказов, заключения с предприятиями контрактов, финансирования подготовки рабочей силы, механизма дотаций, установления фиксированных цен.

Среди мер прямого воздействия на функционирование предприятий важная роль отводится государственным заказам. Они представляют собой обязательное для выполнения задание по поставкам государству продукции или услуг для государственных нужд. Через государственные заказы удовлетворяются важнейшие общественные потребности, реализуется определенная государственная политика.

В последнее время все большее распространение получают контракты как высшая форма развития системы государственных заказов. Контракт представляет собой соглашение сторон на основе взаимных обязательств по поставкам и приобретению товара либо выполнению определенного объема работ.

Государство может оказывать финансовую помощь предприятиям, предоставляя им субсидии, субвенции или дотации. Субсидирование осуществляется с определенными целями, например субсидии могут выдаваться на обновление техники или технологии, для реорганизации фирмы и других целей. Дотация представляет собой финансовую помощь из госбюджета для покрытия убытков. В рыночной экономике такая форма финансирования из госбюджета применяется крайне редко. Субсидии и дотации являются трансфертными платежами правительства, т.е. они предполагают одностороннее движение денег, не связанное с производством и оплатой товаров и услуг.

В рыночной экономике вмешательство государства в процесс ценообразования нежелательно. Но оно всегда присутствует и носит, как правило, социальную направленность. Государственное регулирование цен в условиях формирования рыночной экономики проявляется в установлении фиксированных цен на сырье, так как с него начинает формироваться вся цепочка цен на готовую продукцию. Кроме того, государство может устанавливать предельный уровень цен на предметы первой необходимости в целях сдерживания падения жизненного уровня людей в условиях монополизма и дефицита продукции.

Государственное регулирование цен часто распространяется на естественные монополии. Поскольку их существование в ряде отраслей экономически эффективнее конкурентных условий, к ним не применяются разукрупнение и другие подобные меры, усиливающие конкуренцию. Регулирование цен позволяет уменьшить монопольную прибыль и приблизить соответствующие отрасли к конкурентным условиям.

Для поддержания покупательной способности населения государство искусственно занижает цены. В этом случае на конкурентном рынке образуется дефицит товара. Его следствием является регламентирование в распределении (карточная система, нормативы), очереди.

В странах с развитой рыночной экономикой роль государства в ценообразовании состоит не столько в назначении конкретной цены, сколько в разработке мер воздействия правительства на принятие решений по ценам. Эти меры включают систему правовых актов и законов, с помощью которых регулируются цены на рынке.

К методам косвенного воздействия государства на функционирование предприятия относят налоговую и амортизационную политику. Изменяя налоговые ставки, государство может активно воздействовать на спрос и предложение, сбережения и инвестиции. Высокое налогообложение приводит к уменьшению капитальных вложений в производство, льготное - позволяет предприятиям возмещать издержки при низких рыночных ценах. Поэтому при необходимости сдерживания спроса и предложения государство увеличивает налоговые ставки, а при необходимости расширения - проводит льготную налоговую политику.

Проблема налогового бремени имеет и другую сторону. При введении налога почти во всех случаях выпуск продукции уменьшается. Спрос и предложение становятся ниже оптимальных значений. Введение налога лишает выгоды продавцов, предельные издержки которых без налога позволили бы увеличивать продажи и получать прибыль, и покупателей, предельная полезность товара для которых была довольно высокой, чтобы продолжать покупать дальше. Лишение выгод продавцов и покупателей, потеря для общества части продукта, который не произведен, называют избыточным налоговым бременем. Более эластичными спрос и предложение делают избыточное бремя данного налога большим по сравнению с менее эластичными. Это должно учитывать правительство в стремлении к минимизации избыточного налогового бремени.

Налоговые льготы для предприятий - еще один инструмент государственного регулирования микроэкономики. Они используются для экономической защиты и поддержки социально-важных видов или направлений предпринимательской деятельности.

В системе государственного регулирования микроэкономики все более важное значение приобретает проблема внешних эффектов. Выгода, прибыль, получаемая фирмой или предприятием, - это эффект ее деятельности, который следует считать ее собственным, внутренним эффектом. Если же данная деятельность вместе с тем оказалась выгодной и для посторонних, третьих лиц, то этот эффект становится внешним. Например, предприятие высадило вокруг своей территории деревья и кусты, создало сквер. Это для живущих поблизости - внешний эффект.

Внешние эффекты (экстерналии) - это влияние действий экономических субъектов на посторонних потребителей или производителей, не участвующих в данной деятельности.

Положительные внешние эффекты есть выгоды, получаемые третьими лицами. А отрицательные внешние эффекты - те убытки, потери, которые возникают у третьих лиц от чьей-то деятельности (например, вредные выбросы завода в атмосферу).

И те и другие внешние эффекты объединяет то, что они не находят фактического отражения в ценообразовании (в одном случае - это недооценка благ или действий, а в другом - переоценка их или же недопроизводство одних и перепроизводство других).

Проблема внешних эффектов состоит в расхождении, несовпадении частных и общественных эффектов (выгод или издержек). Принципом решения проблемы должно быть достижение равенства предельных общественных издержек и предельных общественных выгод, т.е. MSC = MSB, где MSC - предельные общественные издержки, a MSB - предельная общественная выгода.

Притом предельные общественные издержки должны включать не только предельные издержки фирм, но и предельные издержки внешнего эффекта. Тогда возрастание предельных общественных издержек скажется на равновесной цене и изменит количество предлагаемого продукта - предложение данного товара.

Государство же, регулируя экономику на микроуровне с учетом внешних эффектов, не учитываемых самим рыночным механизмом, должно действовать таким образом, чтобы отрицательные внешние эффекты становились как можно меньше, а положительные - больше. Средством для этого могут быть где-то налоги, а где-то льготы, в одних случаях - штрафы, а в других - разного рода стимулы.

Основные понятия темы

Механизм микрорегулирования. Типы механизмов микрорегулирования. Объект и субъекты микрорегулирования. Уровни микрорегулирования. Менеджмент. Функции менеджмента. Целеполагание и постановка цели. Миссия и стратегия фирмы. Деловая стратегия. Портфельная стратегия. Функциональная стратегия. Планирование. Организация. Функция координирования. Функция регулирования. Мотивационная функция. Функция контроля. Экономические методы управления. Административные методы управления. Социально-психологические методы управления. Маркетинг. Этапы маркетингового управления. Типы маркетинга. Инструменты микроэкономического государственного регулирования. Прямые и косвенные методы государственного регулирования. Внешние эффекты. Общественные блага. «Фиаско рынка». Налоги. Субсидии и дотации. Амортизационная политика. Регулирование цен. Теория общественного выбора. Теория общественного благосостояния.

Контрольные вопросы

В чем проявляются несовершенства рынка по мере развития экономики и какую роль выполняет механизм микрорегулирования?
Какие типы механизмов микрорегулирования существуют?
В чем сущность менеджмента и какова его роль в регулировании деятельности предприятия?
Какие основные функции выполняет менеджмент? Раскройте их сущность.
Что такое стратегия предприятия и какие ее виды бывают?
В чем состоят особенности американского и японского менеджмента?
Какие методы управления используются на микроуровне?
Какие современные концепции маркетинга существуют? Проанализируйте их и выскажите свое отношение к определению понятия маркетинга.
Чем отличается маркетинг от коммерческих усилий по сбыту? Объясните ответ.
Что понимается под этапами жизненного цикла товаров и почему их следует учитывать в маркетинговой деятельности?
Какие типы маркетинга используются на пред приятиях?
В чем проявляется необходимость и возможность государственного регулирования деятельности фирмы?
Каковы методы и формы государственного микрорегулирования?
Что такое антимонопольное регулирование?
Как определяется степень концентрации рынка?
Что такое внешние эффекты? Объясните суть положительных и отрицательных внешних эффектов.
Возможна ли трансформация внешних эффектов во внутренние?
В чем суть теоремы Коуза?