Валютная система Российской Федерации

Россия в июне 1992 г. вступила в Международный валютный фонд. Валютная система Российской Федерации формируется с учетом структурных принципов Устава МВФ.

Основные элементы системы отражены в Федеральном законе от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” (далее — Закон о валюте), Законе о Центробанке, указах Президента РФ, нормативных актах Правительства РФ.

Валютная система Российской Федерации — государственно-правовая форма организации и регулирования валютно-кредитных и финансовых взаимоотношений Российской Федерации с другими странами.

Основные черты валютной системы Российской Федерации сводятся к следующему.

Основой национальной валютной системы страны является российский рубль, содержащий 100 копеек и не имеющий фиксированного золотого содержания.

Он был введен в обращение в августе 1993 г. взамен рубля бывшего СССР. В 1998 году рубль был деноминирован в соотношении 1000 : 1.

Центральный банк РФ в июле 1992 г. отказался от режима множественности валютных курсов и установил режим “плавающего” валютного курса. С середины 1995 г. режим “плавающего” курса был заменен режимом “валютного коридора”.

В 1995-1997 гг. Банк России устанавливал абсолютные значения верхних и нижних границ колебания валютного курса. С 1998 г. был введен “горизонтальный валютный коридор” с центральным курсом 6,2 руб. за 1 долл. США с возможными отклонениями от него в пределах 15%. Этот коридор был расширен в августе 1998 г., а в сентябре 1998 г. был снова установлен “плавающий” валютный курс. В настоящее время официальный валютный курс устанавливается Центральным банком РФ по результатам торгов на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). При этом ЦБ РФ с целью устранения резких колебаний курса проводит валютные интервенции.

Официальный курс рубля к доллару и евро устанавливается ежедневно и используется для всех видов платежно-расчетных отношений в экономике.

В целях регулирования рыночного валютного курса рубля и обеспечения международных расчетов необходимыми платежными средствами используются официальные международные валютные резервы, которые находятся во владении и распоряжении ЦБ РФ и Минфина России. Величина золотова-лютных резервов и их структура постоянно колеблются в зависимости от состояния платежного баланса и конъюнктуры валютного рынка. На конец июля 2007 г. золотовалютные резервы ЦБ РФ составляли более 400 млрд долл.

Важным этапом в развитии валютной системы Российской Федерации стало принятие Правительством и Банком России в июне 1996 г. международных обязательств по снятию ограничений по текущим операциям платежного баланса в рамках ст. VIII Устава МВФ, что означает введение конвертируемости рубля по текущим валютным операциям. Из наиболее существенных ограничений по текущим валютным операциям в России сохранялось лишь требование об обязательной репатриации экспортных поступлений и продаже 50% экспортной валютной выручки на внутреннем валютном рынке по рыночному курсу.

В декабре 2003 г. был принят ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле в РФ”.

В 2006 г. обязательная продажа экспортной валютной выручки была отменена.

В соответствии с российским законодательством сделки купли-продажи иностранной валюты осуществляются через банки, получившие лицензии Банка России на проведение валютных операций (уполномоченные банки), а также через валютные биржи.

Основным органом валютного регулирования Российской Федерации является Центральный банк РФ. Он определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами операций с рублями и ценными бумагами в рублях; устанавливает порядок обязательного перевода, вво-за и пересылки в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами Российской Федерации; устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии; устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций.

В соответствии с законодательством валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного контроля.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк РФ, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля.

Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами осуществляет Центральный банк РФ. Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство РФ обеспечивает координацию деятельности в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком РФ. Правительство РФ обеспечивает взаимодействие не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг как агентов валютного контроля с Центральным банком РФ. Центральный банк РФ осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.