Методика аудиторской проверки учета расчетов с персоналом по оплате труда и соблюдению трудового законодательства

Основные законодательные и нормативные документы

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Налоговый кодекс РФ.
3. Инструкция о составе фонда заработной платы и выплат социального характера (утв. Постановлением Госкомстата России № 116 от 24 ноября 2000 г. по согласованию с Минэкономраз­вития РФ, Минтруда РФ и Банком России).
4. Трудовой кодекс РФ.
5. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99.
6. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99.
7. План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению (Приказ Минфина РФ № 94н от 31 октября 2000 г.).
8. Альбом унифицированных форм первичной учетной доку­ментации по учету труда и его оплаты (утв. Постановлением Госкомстата РФ № 1 от 5 января 2004 г.).

Цели проверки и источники информации

Проверка носит комплексный характер и включает контроль соблюдения нормативно-правовых актов, касающихся трудового законодательства, правильности начисления различных видов оп­лат и удержаний, правильности ведения бухгалтерского учета рас­четов как по физическим лицам, так и в целом по предприятию, а также начисления налогов и платежей с фонда оплаты труда и выплат социального характера.

В качестве основной нормативно-правовой базы используют­ся Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс и Налоговый ко­декс Российской Федерации.

Источниками информации служат документы по зачислению, увольнению и переводу работников предприятия, первичные до­кументы, регистры бухгалтерского учета и отчетность. В качестве первичных документов преимущественно используются унифици­рованные формы первичной документации, утвержденные Поста­новлением Госкомстата России № 1 от 5 января 2004 г.

Ведение первичного учета по унифицированным формам рас­пространяется на юридических лиц всех форм собственности, осуществляющих деятельность в отраслях народного хозяйства. Так, по учету личного состава используются: приказ (распоряже­ние) о приеме на работу (ф. № Т-1), личная карточка (ф. № Т-2), учетная карточка научного работника (ф. № Т-4), приказ (распо­ряжение) о переводе на другую работу (ф. № Т-5), приказ (распо­ряжение) о предоставлении отпуска (ф. № Т-6), приказ (распоря­жение) о прекращении трудового договора (контракта) (ф. № Т-8).

По учету использования рабочего времени и расчетов с пер­соналом по оплате труда ведутся: табель учета использования ра­бочего времени и расчета заработной платы (ф. № Т-12), табель учета рабочего времени (ф. Т-13); расчетно-платежная ведомость (ф. № Т-49), расчетная ведомость (ф. № Т-53), лицевой счет (ф. № Т-54).

Кроме того, применяются первичные документы по учету вы­работки и сдельной заработной платы: наряды, рапорты, маршрут­ные листы и другие документы.

К регистрам, которые подлежат проверке, относятся сводные ве­домости распределения заработной платы (по видам, шифрам затрат и др.), регистры по счету 76 «Расчеты с разными дебиторами и кре­диторами» в части расчетов по исполнительным листам и депо­нированной заработной плате, журнал-ордер ф. № 8 и 10 (при журнально-ордерной форме учета), главная книга, баланс (ф. № 1).

Основные комплексы задач. Вопросы для составления программы проверки

К числу основных комплексов задач, которые необходимо про­верить, относятся:

• соблюдение положений законодательства о труде, состоя­ние внутреннего контроля по трудовым отношениям;
• учет и контроль выработки и начисления заработной пла­ты рабочим-сдельщикам;
• учет и начисление повременных и прочих видов оплат;
• расчеты удержаний из заработной платы физических лиц;
• аналитический учет по работающим (по видам начислений и удержаний);
• сводные расчеты по заработной плате;
• расчет налогооблагаемой базы налогов и платежей с фонда оплаты труда;
• расчеты по депонированной заработной плате. Представленные комплексы задач охватывают типовые учетные

задачи, а также общие принципы организации расчетов по со­блюдению трудового обязательства. Для составления программы проверки и выбора процедур сбора аудиторских доказательств целесообразно составить вопросник аудитора по всем выделен­ным комплексам задач. Примерная форма вопросника приво­дится в табл. 26.1.

Таблица 26.1. Вопросы для проверки

По данным заполненного вопросника можно сделать выводы об организации системы внутреннего контроля (низкий, высо­кий уровень и т.д.), бухгалтерского учета этого раздела (отвечает или не отвечает требованиям оперативности, достоверности).

Выводы, сделанные на основании информации вопросника, позволяют аудитору составить план и программу проверки, на­значить необходимые процедуры для сбора аудиторских доказа­тельств, обратить внимание на те или иные моменты при вы­полнении проверки отдельных расчетов.

Методика проверки основных комплексов работ

Проверка соблюдения положений законодательства о труде, со­стояния внутреннего учета и контроля по трудовым отношениям.

Прежде всего целесообразно проконтролировать, как в организа­ции соблюдается трудовое законодательство. Основным докумен­том, используемым для этой цели, является Трудовой кодекс РФ.

Аудитор проверяет, как оформляется прием и увольнение ра­ботников, учитывается рабочее время сотрудников, как строится система оплаты труда и др.

Правильность оформления работников (приема на работу и уволь­нения) проверяется по приказам, контрактам, трудовым соглаше­ниям. Из применяемых систем оплаты труда в основном исполь­зуются повременная и сдельная системы, что должно быть от­мечено в соответствующих документах работников организации. При повременной оплате труда необходимо проверить правиль­ность применения тарифных ставок или условий контракта, а при сдельной — правильность применения норм и расценок.

Учет рабочего времени, соблюдения установленного режима работы и начисления заработной платы работающих на повремен­ной оплате труда организуется в табеле учета использования ра­бочего времени и расчета заработной платы (ф. № Т-12). По это­му документу можно проверить все необходимые данные по каждому работающему (дни отпуска, время нахождения в коман­дировке, дни болезни и др.).

Для проверки применяется метод сбора аудиторских доказа­тельств по инспектированию соответствующих этому документов (личных карточек, табелей учета рабочего времени) с приказами и распоряжениями.

Проверка организации учета и контроля выработки и начисления заработной платы рабочим-сдельщикам. Сдельная оплата труда подразделяется на два вида: прямую сдельную и сдельно-прогрес­сивную. При применении прямой сдельной формы оплаты труда заработок работнику определяется путем умножения заранее ус­тановленной расценки на количество произведенной продукции (деталей, узлов, готовых изделий и т.д.). Сдельно-прогрессивная форма оплаты труда предусматривает оплату выработки работ­ника в пределах установленной исходной нормы (базы) по ос­новным (неизменным) расценкам, а вся выработка сверх исход­ной нормы — по повышенным сдельным расценкам.

Аудитор проверяет, как оформлены первичные документы (на­ряды, маршрутные листы и др.), правильность применения норм и расценок, наличие подписей должностных лиц, заполнение со­ответствующих реквизитов; обращает внимание на имеющиеся исправления. Особое внимание уделяется расчетам сдельного за­работка при бригадной форме оплаты труда, правильности переноса итоговых сумм по работающим в расчетно-платежные ведомости. Целесообразно проверить, нет ли случаев повторного начисле­ния сумм по ранее оплаченным документам (нарядам, разовым документам и др.). Если расчеты по учету сдельной заработной платы выполняются с применением ПК, то целесообразно про­верить алгоритмы расчетов, нормативно-справочные данные.

Здесь применяются такие методы сбора аудиторских доказа­тельств, как инспектирование документов, подготовленных на пред­приятии, пересчет (определение сумм сдельной заработной платы).

Проверка расчетов по начислению повременных и прочих видов оплат. В этом комплексе аудитор проверяет, как производились начисление повременной оплаты, расчеты по среднему заработ­ку, расчеты за дни пребывания в отпуске, расчет премий и дру­гих видов оплат. Проверка начисленной повременной оплаты для работающих с установленным окладом ведется по формуле.

При несовпадении данных, полученных аудитором, с бухгал­терскими записями необходимо установить причину расхождения, и если выяснится, что бухгалтер-расчетчик неправильно произ­вел расчеты, в отчете аудитора делаются необходимые замеча­ния. Бухгалтер-расчетчик должен внести исправления и отразить их в документах.

При расчете начислений, которые определяются с использо­ванием среднего заработка, прежде всего необходимо установить, правильно ли определен средний заработок, а затем проверить правомерность выполненных начислений по видам оплат.

Аудитор также проверяет правильность начислений по про­чим видам оплат и доплат: оплате отпусков, работы в празднич­ные дни, доплате за работу в ночное время и др. Методика про­верки сводится к выверке алгоритмов расчетов и исходных данных. Аудитор сообщает об обнаруженных ошибках бухгалтеру-расчет- чику, который вносит необходимые исправления, пересчитывает начисления и удержания по работающим.

Проверка расчетов удержаний из заработной платы с физических лиц. К основным видам удержаний относятся налог на доходы физических лиц, удержания по исполнительным листам и удержа­ния за брак, за товары, купленные в кредит, и др. Вначале необ­ходимо проверить справочные данные (льготы по налогу на дохо­ды физических лиц, размер удержаний по исполнительным листам и др.), затем установить соответствие алгоритма законодательным документам и, наконец, проверить сами выполненные расчеты.

При проверке правильности исчисления налога на доходы физи­ческих лиц аудитор руководствуется положениями гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ. Здесь ему необ­ходимо уточнить количество льгот, размер налогооблагаемой базы, проверить правильность расчета налога на доходы физических лиц.

При проверке налоговой базы учитываются все доходы нало­гоплательщика, полученные им как в денежной, так и в нату­ральной форме. Если из дохода налогоплательщика по его рас­поряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, они не уменьшают налоговую базу, ко­торая определяется отдельно по каждому виду доходов, в отно­шении которых установлены различные налоговые ставки.

Налоговые ставки определены ст. 224 НК РФ в следующих размерах:

• 13%, если иное не предусмотрено законодательством;

• 35% в отношении выигрышей по лотереям, других выиг­рышей и т.п.;

• 30% в отношении дивидендов, доходов, получаемых физи­ческими лицами, не являющимися налоговыми резиден­тами Российской Федерации.

Основное внимание аудитор уделяет проверке налога, исчис­ленного по ставке 13%. Налоговая база для этой ставки определяет­ся как денежное выражение доходов, подлежащих налогообложе­нию, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. 218—221 Налогового кодекса.

Проверка других видов удержаний не представляет сложности. Так, при проверке удержаний за товары, приобретенные в кредит, устанавливают период рассрочки, суммы удержаний и сроки пла­тежей. При проверке погашения ссуд, выданных работникам, ус­танавливают сроки и внесенные суммы, сумму удержанного на­лога за пользование ссудой.

Проверка ведения аналитического учета по работающим. Ана­литический учет расчетов с персоналом по оплате труда ведется по физическим лицам как состоящим, так и не состоящим в спи­сочном составе предприятия по всем видам заработной платы, премиям, пособиям и другим выплатам и удержаниям (налогам, платежам и др.). Необходимые данные для этой цели накапли­ваются в лицевых счетах (накопительных документах), расчетно­платежной документации, а при использовании ПК могут хранить­ся в виде отдельных файлов. Аудит таких расчетов, как правило, проводится выборочно.

Аудитор должен проверить, ведется ли такой учет, обратить внимание на сохранность аналитической информации и форми­рование на каждого работающего совокупного годового дохода. Помимо прямых начислений в совокупный доход должны быть включены: стоимость натуральной оплаты работникам, вознагра­ждения по результатам работы за год, стоимость проезда к месту отдыха работников предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в отдален­ных районах Дальнего Востока, стоимость бесплатно предостав­ляемого питания и продуктов, единовременные вознаграждения за выслугу лет и др.

Проверка сводных расчетов по оплате труда. Сводные расчеты по заработной плате выполняют по данным счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» и корреспондирующими с ним счетами. Бухгалтерский учет расчетов с работниками организации по оплате труда (по всем видам оплаты труда, премиям, пособи­ям и другим выплатам), а также по выплате доходов по акциям и иным ценным бумагам данной организации осуществляется на счете 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

По кредиту счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» отражаются суммы:

• оплаты труда, причитающиеся работникам, — в корреспон­денции со счетами учета затрат на производство, расходов на продажу и других источников;
• оплаты труда, начисленные за счет образованного в уста­новленном порядке резерва на оплату отпусков работникам и резерва вознаграждений за выслугу лет, выплачиваемого один раз в год, — в корреспонденции со счетов 96 «Резер­вы предстоящих расходов»;
• начисленных пособий по социальному страхованию и дру­гих аналогичных сумм — в корреспонденции со счетом 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»;
• начисленных доходов от участия в капитале организации и т.п. — в корреспонденции со счетом 84 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)».

По дебету счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» отражаются выплаченные суммы оплаты труда, премии, посо­бия, пенсии и т.п., доходов от участия в капитале организации, а также суммы начисленных налогов, платежей по исполнитель­ным документам и других удержаний.

Начисленные, но не выплаченные в установленный срок суммы (депонирование) отражаются по дебету счета 70 «Расчеты с пер­соналом по оплате труда» и кредиту счета 76 «Расчеты с разны­ми кредиторами и дебиторами» (субсчет «Расчеты по депониро­ванным суммам»).

Аналитический учет по счету 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» ведется по каждому работнику организации.

При журнально-ордерной форме учета обороты по кредиту этого счета проверяют по данным журналов-ордеров ф. № 10 и 10/1, а дебетовые данные по счету 70 (выдача заработной платы, удержания и др.) — по данным журналов-ордеров ф. № 1 «Кас­са», ф. № 2 «Расчетный счет», ф. № 8 — по счетам учета расче­тов с бюджетом, депонентами и др.

При автоматизированной форме учета контролю подверга­ются записи в ведомостях дебетовых и кредитовых оборотов. Кро­ме того, сводные данные проверяют по главной книге (счета 70 и 69). Сальдо по этим счетам должны быть тождественны пока­зателям баланса ф. № 1 по ст. «Кредиторская задолженность пе­ред персоналом организации» и «Кредиторская задолженность перед государственными внебюджетными фондами» раздела V пассива и по ст. «Прочие дебиторы» раздела II актива (в части долгов за работающими и органами страхования).

Для контроля расчетов по оплате труда используются: первич­ные документы по учету выработки и заработной платы, расчет­ные (расчетно-платежные) ведомости, лицевые счета работаю­щих, платежные ведомости и др.

Прежде всего необходимо проверить соответствие итогов в от­дельных ведомостях (цехов, отделов) общим итогам по предпри­ятию. Затем устанавливается правильность произведенных операций по отнесению начисленной заработной платы на соответствую­щие этому счету. Так, выплаты из фонда оплаты труда, вклю­ченные в себестоимость продукции, относятся в дебет счетов 20, 23, 25, 26 (производственные затраты), 29 (на расходы непро­мышленных производств и хозяйств), 08 (вложения во внеобо­ротные активы).

Проверка налогооблагаемой базы для расчетов по единому со­циальному налогу. Помимо контроля расчетов по оплате труда необходимо проверить правильность расчетов по начислению единого социального налога. С этой целью уточняют базу нало­гообложения для определения единого социального налога (по социальному страхованию, пенсионному обеспечению, меди­цинскому страхованию).

Для проверки правильности формирования базы налогооб­ложения аудитор руководствуется Инструкцией Госкомстата РФ «О составе фонда заработной платы и выплат социального ха­рактера» № 116 от 24 ноября 2000 г. и инструкциями соответст­вующих фондов.

Проверка депонированных сумм по заработной плате. Аудитор проверяет, как организован аналитический учет по счету 76, суб­счет «Депонированная заработная плата». Он устанавливает, ве­лись ли карточки в разрезе физических лиц и депонированных сумм, как производилась выдача сумм депонированной заработ­ной платы, на какой счет списывалась депонированная заработная плата после окончания срока исковой давности (трех лет) и т.п.

Типичные ошибки

Для аудитора очень важно знать наиболее распространенные ошибки и нарушения, встречающиеся при расчетах по оплате труда. Наиболее характерные из них приведены в табл. 26.2.

Таблица 26.2. Типичные ошибки при аудите расчетов по оплате труда

Наряду с проверкой аналитических и синтетических данных расчетов по оплате важное значение приобретает работа по улуч­шению организации этого участка учета. Для этой цели аудитор­ская фирма может порекомендовать автоматизировать расчеты по оплате труда, использовать унифицированные формы докумен­тов, уточнить правильность выполнения расчетов, применять наиболее рациональные системы ведения аналитического учета по работающим и др.