Виды земельных правонарушений

Правонарушение - виновное, противоправное действие или бездействие, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и влекущее юридическую ответственность. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую обязанность лица, совершившего его.

Земельное правонарушение - виновное противоправное действие или бездействие лица, противоречащее правовым нормам о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствующее осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушающее установленный государством порядок управления землей как национальным богатством.

Земельное правонарушение, как и любое другое, характеризуется четырьмя элементами:

1. объект правонарушения, под которым понимается земельный правопорядок (у некоторых авторов - земельный строй), а также права и законные интересы собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов;
2. субъект правонарушения, которым признается достигшее определенного возраста дееспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане и юридические лица, независимо от формы собственности и подчиненности. Ими могут быть как правообладатели земли, которые сами допускают нарушения земельного законодательства о земле (собственники, арендаторы и т. п.), так и те, которые не являются субъектами земельных отношений (например, самовольно занявшие земельный участок).

   Субъектами земельных правонарушений могут выступать:

   а) российские юридические и физические лица;
   б) граждане иностранных государств и предприятия с иностранными инвестициями;
   в) государственные органы и их должностные лица;

3. объективная сторона правонарушения, под которой понимают противоправное деяние (действие или бездействие), совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства. Земельное правонарушение может быть совершено как путем активных действий, так и в результате бездействия;
4. субъективная сторона правонарушения, характеризующаяся наличием вины.

Земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Акты противоправного поведения позволяют классифицировать земельные правонарушения по самым различным основаниям, в частности в зависимости:

1. оттого, причиняется ли вред природной среде или нет;
2. от степени общественной опасности правонарушения;
3. от вида ответственности, наступающей за их совершение и т. д.

По первому основанию выделяют:

1. чисто земельные правонарушения, направленные против рационального использования земель, законных интересов и прав собственников земли, землепользователей, арендаторов;
2. земельные правонарушения с экологической окраской, являющиеся одновременно и земельными, и экологическими правонарушениями.

По второму основанию - преступления и проступки. По третьему - уголовные преступления, административные проступки, гражданско-правовые и земельно-правовые нарушения.