Земельное право (Сухова Е.А., 2005)

Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства

Потери сельскохозяйственного производства вследствие изъятия сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, выражаются в сокращении площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества под влиянием деятельности организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.

Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).

Порядок возмещения потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства определяется:

  1. ст. 58 Земельного кодекса РФ;
  2. постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».

Потери подлежат возмещению в двух случаях:

  1. при изъятии сельскохозяйственных угодий и оленьих пастбищ, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в несельскохозяйственных целях;
  2. в случае изменения целевого назначения сельскохозяйственных угодий и оленьих пастбищ, находящихся в частной собственности.

Срок возмещения потерь в указанных случаях - 3 месяца с момента принятия соответствующего решения.

Потери должны возмещаться теми лицами, которым предоставляются соответствующие земельные участки для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, и лицами, в интересах которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны.

Потери подлежат возмещению в случае, если земельные участки предоставляются в постоянное пользование или в собственность бесплатно. Когда земельные участки продаются или сдаются в аренду, то потери сельскохозяйственного производства соответственно включаются в стоимость земельных участков либо учитываются при установлении арендной платы. Рассчитываются потери на основе нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых и иных методик в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий, которые утверждаются Правительством РФ.

Для определения размера потерь используются:

  1. планово-картографические материалы;
  2. данные почвенных обследований;
  3. данные земельного кадастра;
  4. мониторинга земель.

По общему правилу размеры потерь, связанных с изъятием земель, определяются на стадии предварительного согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель.

Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, зачисляются в соответствующий местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий по охране земель.